AUDITUL PROIECTELOR INTERNATIONALE. APLICATIE PRACTICA PE UN PROIECT DE LUCRARI PUBLICE

AUDITUL PROIECTELOR INTERNATIONALE. APLICATIE PRACTICA PE UN PROIECT DE LUCRARI PUBLICE

In procesul pregatirii pentru aderare , controlul financiar si auditul proiectelor PHARE pot furniza structurile de control intern si de audit intern care vor fi necesare dupa aderare. Obiectivul principal este incurajarea tarilor din Europa Centrala de a dezvolta controale interne efective in cadrul ministerelor de la nivel central , regional si local , astfel incat sa existe responsabilitate in managementul fondurilor si derularea proiectelor. Functia interna de audit din fiecare minister trebuie sa fie dezvoltata , asigurandu-se existenta si functionarea efectiva a controalelor interne. Functia de audit intern , desi independenta de controlul extern ar trebui sa se sincronizeze cu aceasta, iar auditorul extern sa poata valorifica activitatea auditorului intern. Uniunea Europeana poate contribui efectiv la acest proces nu numai prin furnizarea asistentei tehnice , a consultantei , ci si prin oferirea unor modele clare pentru institutiile serviciilor publice pe care tarile candidate le pot adapta traditiilor si conditiilor proprii.

1 EVALUAREA SI SELECTAREA PROIECTELOR

In cele ce urmeaza se are in vedere prezentarea unui proiect

de lucrari publice , cu o valoare finantata din fonduri PHARE pina in 200 000 de euro , de la aprobarea cererii de finantare si pina la receptia pentru terminarea lucrarilor , avandu-se in vedere persoanele , institutiile implicate in implementarea proiectului , fazele(etapele) de desfasurare si procedurile care guverneaza procesul de implementare. La implementarea proiectului de lucrari publice , aprobat de Delegatia Comisiei Europene la Bucuresti , autoritatile locale sint consiliate de ingineri experti coordonati de o firma care are contract de asistenta tehnica cu Oficiul de Plati si Contractare PHARE din Ministerul Finantelor Publice si care au ca sarcini urmatoarele :

-sprijinirea autoritatilor locale in activitatile legate de lansarea licitatiilor pentru atribuirea contractului de proiectare si a celui de lucrari ;

-participarea la activitatile referitoare la evaluarea ofertelor ;

-urmarirea executiei lucrarilor , raportarea privind modul in care decurge procesul de executie in comparatie cu graficul aprobat , privind realizarea lucrarilor conform documentatiei tehnice si a caietelor de sarcini , privind decontarea lucrarilor la termen si privind modul in care sint respectate angajamentele asumate prin Conventia de finantare semnata.

Cererile de finantare depuse de solicitanti sunt evaluate de un Comitet de evaluare care ierarhizeaza proiectele pe baza unor criterii si grile de evaluare aprobate de Delegatia Comisiei Europene. Pe baza acestei ierarhizari , Comitetul de Coordonare Zonala a selectat si trimis spre aprobare lista proiectelor ce urmeaza a fi finantate in cadrul componentei de Lucrari Publice din cadrul programului RICOP.

APROBAREA CERERII DE FINANTARE

Delegatia Comisiei Europene analizeaza propunerile si transmite lista proiectelor aprobate Oficiului de Plati si Contractare PHARE si Unitatii de Management a Proiectului , iar in urma aprobarii listei , Oficiul de Plati si Contractare PHARE comunica Autoritatii de Implementare Locala (consiliu comunal, municipal , judetean) ca a fost acceptata cererea de finantare. Autoritatea de Implementare Locala va intocmi o situatie detaliata a fondurilor proprii cu care participa la co-finantarea proiectului , mentionand valoarea si sursele acestor fonduri.

3 IMPLEMENTAREA PROIECTULUI - ETAPE

Implementarea proiectului se desfasoara in patru etape distincte dupa cum urmeaza :

I. Etapa premergatoare semnarii conventiei de finantare ;

II. Etapa privind perioada dintre semnarea conventiei si inceperea executiei ;

III. Etapa de executie ;

IV. Etapa post executie.

In cadrul primei etape se evidentiaza trei sub -etape , astfel :

SELECTAREA PROIECTANTULUI in baza comunicarii Oficiului de Plati si Contractare PHARE ca a fost aprobata cererea de finantare depusa , Autoritatea de Implementare Locala(AIL) are obligatia sa pregateasca documentatia pentru executia lucrarii , documentatie care este elaborata de o unitate de proiectare specializata.

Atribuirea contractului de proiectare se va face prin ''selectie de oferta'' , Autoritatea de Implementare Locala intocmind ''Fisa de date'' si ''Caietul de sarcini'' care vor fi elaborate conform prevederilor OUG 60/2001 si OMFP-MLPTL 1013/873/2001. Fisa de date a achizitiei trebuie sa contina informatii referitoare la caracteristicile lucrarii pentru care se cere elaborarea documentatiei , fazele de proiectare , termenele de predare ale fiecarei faze , sursele de finantare si modul de repartizare a cheltuielilor din devizul general pe aceste surse. De asemenea , in fisa de date se va preciza criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de proiectare si grila de punctare dupa care se va face evaluarea ofertei si selectarea proiectantului.

Pentru depunerea ofertelor de proiectare vor fi transmise invitatii catre cel putin 5 unitati specializate si trebuie sa contina data pana la care pot fi ridicate documentele pentru intocmirea ofertei , precum si locul , data si ora pana la care trebuie depusa oferta.

Oferta de proiectare intocmita de proiectant se va transmite cu ''scrisoare de inaintare'' alaturi de celelalte documente cerute de fisa de date si anume :cele care se refera la scrisoarea de garantie bancara pentru participare cu oferta , la eligibilitate , la inregistrarea firmei , la experienta similara , graficul de timp pentru indeplinirea sarcinilor si centralizatorul de preturi.

Comisia de evaluare numita de Autoritatea de Implementare Locala va evalua ofertele pe baza criteriului si a grilei de evaluare anexate la Fisa de date , iar oferta declarata castigatoare va fi ofertata cu puncajul cel mai mare rezultat din aplicarea algoritmului de calcul , corespunzator criteriului ''oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere tehnico-economic''. In termen de doua zile de la stabilirea ofertei castigatoare , AIL trebuie sa comunice tuturor ofertantilor rezultatul aplicarii procedurii :

-in cazul celor a caror oferta a fost respinsa , comunicarea va preciza acest lucru , precum si motivele respingerii,

-in cazul in care a fost admisa se va indica numele castigatorului, precum si caracteristicile si avantajele ofertei castigatoare fata de oferta necastigatoare , iar ofertantul castigator este invitat in vederea incheierii contractului.

Dupa aceasta etapa , ofertantul este obligat sa depuna la AIL proiectul de contract semnat , iar AIL are obligatia de a incheia contractul in perioada de valabilitate a ofertelor , dar nu mai devreme de 15 zile de la data transmiterii comunicarii privind rezultatul aplicarii procedurii . Ofertantul invitat sa incheie contractul are obligatia de a constitui ''Garantia de buna executie''(formularul 5). Modelul de contract este cel prevazut in sectiunea V a ordinului comun MFP- MLPTL 1013/873/2001 , iar dupa semnare , AIL restituie proiectantului 2 exemplare.

Plata proiectarii se face de AIL din fondurile proprii cu care s-a angajat sa contribuie la realizarea proiectului.

APROBAREA STUDIULUI DE FEZABILITATE - conform

contractului incheiat cu proiectantul , Agentia de Implementare Locala urmeaza sa primeasca studiul de fezabilitate in cadrul termenului contractant , iar acesta trebuie sa fie intocmit conform prevederilor Ordinului comun MFP-MLPTL nr. 1013/873/2001 si trebuie sa respecte incadrarea cheltuielilor pe capitole asa cum a fost prevazut in cererea de finantare. Studiul de fezabilitate reprezinta documentatia care cuprinde caracteristicile principale si indicatorii tehnico-economici ai investitiei , prin care se asigura utilizarea rationala si eficienta a cheltuielilor de capital si a celor materiale pentru satisfacerea cerintelor economice si sociale in domeniul respectiv. Pe baza referatului intocmit de compatimentul tehnic se va propune Studiul de Fezabilitate spre aprobare Consiliului Local. Agentia de Implementare Locala transmite studiul de fezabilitate, impreuna cu documentul de aprobare , certificatul de urbanism si acordul de mediu , precum si alte acorduri si avize obtinute , Unitatii de Management a Proiectului . Aceasta institutie va solicita punctul de vedere al consultantului si va elabora un Document de avizare prin care transmite Oficiului de Plati si Contractare PHARE si Agentiei de Implementare Locala aprobarea documentatiei in forma prezentata, fie necesitatea unor modificari sau completari pana la o anumita data. Studiul de fezabilitate constituie una din anexele Conventiei de finantare.

SEMNAREA CONVENTIEI DE FINANTARE - Oficiul de

Plati si Contractare PHARE va solicita AIL , printr-un formular transmis odata cu scrisoarea de instiintare a aprobarii finantarii , sa i se comunice datele necesare redactarii Conventiei de finantare. AIL , prin Hotararea Consiliului Local va desemna persoana autorizata sa semneze Conventia de finantare privind proiectul aprobat , precum si persoana de contact responsabila cu implementarea proiectului. Datele se inscriu pe formularul primit de la OPCP si se va transmite pe fax pana la termenul solicitat. Conventia se incheie in patru exemplare , doua in limba romana , doua in limba engleza , iar semnarea acesteia se va face la OPCP la o data ce va fi stabilita de acesta. Conventia va fi redactata de catre OPCP , cu data semnarii acesteia se considera deschisa finantarea proiectului , trecandu-se la etapa urmatoare a implementarii proiectului.

In cadrul celei de-a doua etape se evidentiaza ca sub-etape urmatoarele :

1)DOCUMENTATIA DE LICITATIE - consta in :

-proiectul tehnic si caietele de sarcini - pe baza studiului de fezabilitate aprobat si a conventiei de finantare semnate se emite comanda de proiectare pentru elaborarea proiectului tehnic , caietelor de sarcini si documentatiei pentru autorizatia de construire , al caror continut cadru este cel aprobat prin Ordinul comun 1014/873/2001 , sectiunea III. Documentatia se elaboreaza de proiectantul selectat prin selectia de oferte , in limba romana. De asemenea , AIL are obligatia sa obtina pe baza documentatiei intocmite de proiectant , Autorizatia de construire pentru proiectul aprobat.

Referitor la fisa de date a achizitiei aceasta contine informatii referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achizitie publica care sunt destinate potentialilor ofertanti interesati sa participe la licitatie, iar modelul sau este prevazut in Ordinul comun MFP-MLPTL NR. 1014/874/2001 , sectiunea II si special pentru programul RICOP in anexa nr. 6 din acelasi ordin.

Documentatia intocmita pentru elaborarea si prezentarea ofertei trebuie sa contina urmatoarele :

informatii generale privind AIL,

cerintele minime de calificare solicitate si documentele ce vor fi prezentate de ofertant,

caietul de sarcini,

instructiuni privind datele limita si formalitatile care trebuie indeplinite , inclusiv cele privind garantia de participare si cea de buna executie , referitoare la modul de prezentare si de depunere a ofertei si perioada de valabilitate a acesteia,

instructiuni privind modul de elaborare si de prezentare a propunerii financiare,

informatii privind criteriile aplicabile atribuirii contractului,

algoritmul de calcul pentru evaluarea ofertei.

2)DOCUMENTATIA DE EXECUTIE- are in vedere urmatoarele :

-elaborarea Detaliilor de executie care se face in baza comenzii de proiectare emise de AIL. Aceasta documentatie nu poate modifica listele de cantitati care au fost date in proiectul tehnic si nici sa schimbe solutiile prevazute si aprobate de Studiul de fezabilitate , avand scopul de a detalia anumite parti ale elementelor de constructie care n-au fost cuprinse in proiectul tehnic. Tot acum , proiectantul are obligatia de a elabora instructiuni care trebuie urmate de AIL in perioada de dupa receptia lucrarilor astfel incat durata de viata a constructiei sa fie asigurata si vor urmari aspecte privind urmarirea comportarii in timp a constructiei , ciclurile de remedieri si reparatii ce urmeaza a fi facute .

3)LICITATIA PENTRU ATRIBUIREA CONTRACTULUI DE LUCRARI - aceasta etapa este initiata de AIL cu indeplinirea cumulativa a urmatoarelor conditii si anume :

-Conventia de finantare cu OPCP a fost semnata,

-sint asigurate fondurile pentru co-finantarea contributiei proprii,

-autorizatia de construire a fost obtinuta,

-s-a intocmit documentatia pentru elaborarea si prezentarea ofertei,respectiv Proiectul tehnic si caietele de sarcini,

-este nominalizata si aprobata comisia de evaluare.

Persoanele juridice interesate sa depuna oferta in scopul atribuirii contractului pentru executia lucrarilor descrise in fisa de date a achizitiei si in caietul de sarcini sint invitate de AIL in acest sens.

Fisa de date a achizitiei se intocmeste de AIL conform prevederilor Anexei 6 din ordin. Ca o caracteristica a procedurilor pentru atribuirea contractelor de executie de lucrari , proiectele din programul RICOP se bazeaza pe faptul ca 50% din numarul locurilor de munca nou create sa fie ocupate de personalul disponibilizat si cuprins in Programul de Restructurare Industriala si Reconversie Profesionala. Pentru aceasta , se solicita Agentiei Judetene de Ocupare a Fortei de Munca lista disponibilizatilor cuprinsi in acest program , existenti in evidenta institutiei si se anexeaza la Fisa de date pentru ca ofertantii sa-si aleaga personalul de care au nevoie pentru executia lucrarii.

Caietul de sarcini - necesar elaborarii ofertei constituie ansamblul cerintelor pe baza carora se intocmeste propunerea tehnica. Astfel, el contine in mod obligatoriu specificatii tehnice care definesc caracteristici privind nivelul calitativ , tehnic si de performanta , siguranta in exploatare , dimensiuni , precum si sisteme de asigurare a calitatii , conditii pentru certificarea conformitatii cu standarde . Specificatiile tehnice se vor referi de asemenea , la prescriptii de proiectare si de calcul , la verificarea , inspectia si conditiile de receptie a lucrarilor , precum si la tehnici , procedeee si metode de constructie , precum si la orice conditii cu caracter tehnic pe care autoritatea contractanta le descrie in functie de diverse acte normative si reglementari in legatura cu lucrarea finala si cu materii prime sau materiale ori parti de lucrare utilizate. Caietul de sarcini trebuie sa precizeze si institutiile competente de la care executantii pot obtine informatii privind reglementari referitoare la protectia muncii , la prevenirea si stngerea incendiilor , protectia mediului. Acest caiet se intocmeste de catre proiectanti sub forma caietelor de sarcini pe specialitati si el trebuie sa fie aprobat de AIL odata cu Proiectul tehnic si verificat de un verificator atestat conform preverilor Legii 10/1995 si Regulamentului aprobat prin HG 925/1995.

Anuntul de licitatie se transmite de catre AIL spre publicare in Monitorul Oficial al Romaniei si de asemenea se va publica si in presa nationala si locala , cu respectarea formei si continutului celui publicat in M.O. Anuntul din presa nationala se va face si intr-o limba oficiala a Uniunii Europene si se va transmite si ambasadelor statelor membre ale UE la Bucuresti , mentionate in Conventia de finantare , precum si la OPCP cu cel putin 30 de zile inainte de data licitatiei. AIL are obligatia de a stabili si de a include in anuntul de participare data limita pentru depunerea ofertelor , care nu trebuie sa fie mai devreme de 40 de zile de la data publicarii anuntului de participare in M.O. La procedura pentru atribuirea contractului de achizitie publica de lucrari are dreptul de a participa orice executant roman sau strain , persoana fizica sau juridica , iar numarul acestora poate fi nelimitat. In cazul unor clarificari solicitate de executantii care au obtinut un exemplar al documentatiei se intocmesc si se transmit raspunsuri in acest sens. Dupa primirea pachetelor sigilate care contin ofertele si documentele insotitoare acestea sint evaluate de comisia de evaluare.

Comisia de evaluare- AIL este obligata sa constituie odata cu initierea procedurii de atribuire a contractului de achizitie publica , o comisie de evaluare formata din cel putin 5 membri care pot fi atit angajati ai AIL ,cat si consultanti externi cu experienta in domeniul achizitiei respective , din randul carora este ales si presedintele comisiei. Aceasta indeplineste urmatoarele atributii :

-deschidele ofertele,

-examineaza si verifica indeplinirea de catre ofertanti a conditiilor referitoare la eligibilitate , inregistrare , capacitate tehnica si economico- financiara solicitate in documentatia pentru elaborarea si prezentarea ofertei,

-stabileste ofertantii calificati urmare a indeplinirii conditiilor si-i exclude pe cei care nu le indeplinesc,

-examineaza ofertele depuse de ofertantii calificati si stabileste clarificarile necesare privind ofertele respective,

-respinge ofertele necorespunzatoare,

-evalueaza ofertele declarate corespunzatoare si stabileste oferta castigatoare,

-intocmeste si inainteaza AIL , Hotararea Comisiei de evaluare privind rezultatul aplicarii procedurii pentru atribuirea contractului de achizitie publica,

-transmite la Monitorul Oficial , in vederea publicarii anuntul de atribuire.

Pe parcursul desfasurarii activitatii acestei comisii , membrii acesteia au obligatia de a pastra confidentialitatea asupra continutului ofertelor , precum si asupra oricaror altor informatii prezentate de ofertanti care ar leza dreptul acestora de a-si proteja proprietatea intelectuala si secretele comerciale. Ei au obligatia de a semna pe proprie raspundere o declaratie de confidentialitate si impartialitate , neavand dreptul de a dezvalui ofertantilor sau altor persoane neimplicate oficial in procedura de achizitie publica informatii suplimentare legate de activitatea de evaluare , pana cand nu a fost comunicat rezultatul aplicarii procedurii pentru atribuirea contractului de achizitie publica.

Nu au dreptul sa fie membrii comisiei de evaluare urmatoarele persoane :

-sotul sau o ruda pana la gradul al treilea inclusiv ori un afin pana la gradul al treilea inclusiv cu unul dintre ofertanti ;

-persoanele care in ultimii trei ani au avut contracte de munca sau de colaborare cu unul dintre ofertanti , ori care au facut parte din consiliul de administratie sau alt organ de conducere al acestora ;

-persoanele care detin parti sociale sau actiuni la capitalul social subscris al unuia dintre ofertanti.

Elaborarea ofertelor- ofertantul va suporta toate costurile legate de elaborarea si prezentarea ofertei sale si de asemenea , trebuie sa i se permita sa viziteze amplasamentul lucrarii. Ofertantul are obligatia de a mentine oferta valabila pe toata perioada de valabilitate prevazuta in Fisa de date a achizitiei , iar orice oferta valabila pentru o perioada mai mica decat cea prevazuta in fisa va fi respinsa de comisia de evaluare ca fiind necorespunzatoare.

Oferta elaborata de ofertant trebuie sa cuprinda :

-Scrisoarea de inaintare prezentata de ofertant conform

formularului 2A  din Ordinul 1014/874/2001;(Anexa nr. 1)

-Propunerea tehnica care trebuie sa respecte in totalitate cerintele prevazute in caietul de sarcini . Ofertantul trebuie sa faca si dovada experientei sale in executia unor lucrari similare , a dotarii tehnice si capacitatii manageriale pe baza formularului B3 denumit '' Experienta Similara''(Anexa nr. 2). De asemenea , propunerea tehnica va contine in functie de cerintele prevazute in Fisa de date urmatoarele :

-programul calitatii avizat de specialisti  , care concretizeaza sistemul de asigurare si de conducere a calitatii la particularitatile lucrarii ce face obiectul ofertei. Acest program trebuie sa cuprinda descrierea sistemului calitatii aplicat la lucrare , inclusiv listele privind procedurile aferente sistemului calitatii , listele privind procedurile tehnice de executie a principalelor categorii de lucrari si planul de control al calitatii , verificarii si incercarii si laboratoarele utilizate si autorizate , cu grad corespunzator lucrarilor;

-graficul de executie a lucrarii elaborat in baza formularului C1 denumit '' Grafic de timp pentru indeplinirea sarcinilor ''(Anexa nr. 3) ;

-listele cu cantitatile de lucrari elaborate pe baza formularului C4(Anexa nr. 4) ;

-extrasele de materiale , forta de munca , de ore utilaje de executie si de transporturi elaborate pe baza formularelor C6-C9(Anexa nr. 5) ;

-fisele tehnice cu cantitatile de utilaje si echipamente tehnologice -formularele C10-C11(Anexa nr. 6) ;

-Propunerea financiara care trebuie sa furnizeze toate informatiile privind preturi , tarife si alte conditii financiare si comerciale legate de obiectul contractului de achizitie publica. Ea reprezinta elementul principal al ofertei si are in vedere urmatoarele :

-valoarea totala a lucrarii - formularul 3(Anexa nr. 7);

-valoarea pe fiecare obiect fizic de lucrare-formularul C2;

-valoarea fiecarui deviz pe categorii de lucrari-formularul C3;

-valoarea consumurilor totale de resurse materiale -formularul C6 ;

-valoarea consumurilor totale cu mana de lucru-formularul C7 ;

-valoarea consumurilor totale privind utilajele de constructii - formularul C8 ;

-valoarea consumurilor totale privind transporturile -formularul C9 ;

-valoarea utilajelor si echipamentelor tehnologice cu montaj si independente , inclusiv a dotarilor aferente - formularele C10-C11;

In scopul monitorizarii procedurilor pentru atribuirea contractelor de achizitie publica , ofertantul are obligatia de a exprima pretul ofertat atat in lei , cat si in euro , iar echivalentul in euro se va determina la cursul pietei valutare , calculat de Banca Nationala a Romaniei pentru ziua precizata in Fisa de date a achizitiei.

-Garantia pentru participare- aceasta trebuie prezentata in conformitate cu prevederile referitoare la cuantumul si forma de prezentare a acesteia, asa cum au fost precizate in Fisa de date a achizitiei. Aceasta se exprima in lei sau valuta liber convertibila si poate fi constituita in urmatoarele forme :

-scrisoare de garantie bancara in favoarea AIL ,utilizandu-se formularul 4 ;

-ordin de plata in contul AIL ;

-lichiditati si/sau titluri de valoare depuse la casieria AIL.

Ofertele care nu sunt insotite de dovada constituirii garantiei pentru participare vor fi respinse si returnate la deschidere.

AIL are dreptul de a vira garantia pentru participare in bugetul propriu , atunci cand ofertantul pierde suma constituita , aflandu-se in oricare din urmatoarele situatii :

-isi retrage oferta in perioada de valabilitate a acesteia ;

-oferta sa este stabilita castigatoare , dar nu constituie garantia de buna executie in perioada de valabilitate a ofertei , in care urmeaza sa se semneze contractul . Garantia pentru participare constituita de cel a carui oferta a fost stabilita castigatoare se returneaza de catre AIL in cel mult 3 zile lucratoare de la data semnarii contractului de achizitie publica , iar cea constituita de cei ale caror oferte nu au fost stabilite castigatoare se returneaza de catre AIL imediat dupa semnarea contractului , dar nu mai tarziu de 3 zile lucratoare de la data expirarii perioadei de valabilitate a ofertei.

Orice executant care a obtinut documentatia pentru elaborarea si prezentarea ofertei are dreptul de a solicita in scris clarificari privind elementele cuprinse in aceasta. AIL are obligatia transmiterii raspunsului la orice solicitare de clarificari , dar numai acelora primite cu cel putin 8 zile inainte de data limita pentru depunerea ofertelor , raspuns care trebuie transmis cu cel putin 6 zile inainte de data limita pentru depunerea ofertelor. Raspunsul va fi transmis tuturor executantilor fara a fi dezvaluita identitatea celui care a solicitat clarificarile respective.

Prezentarea ofertelor -ofertantul trebuie sa transmita si sa inregistreze la AIL oferta pana la data limita de depunere , stabilita in anuntul de organizare a licitatiei. Ele pot fi transmise prin posta sau depuse direct la adresa indicata in anuntul de licitatie. AIL are dreptul de a decala data limita pentru depunerea ofertei , caz in care se va comunica noua data in scris cu cel putin 6 zile inainte de data limita stabilita initial. Ofertantul va prezenta un exemplar al ofertei si cate un exemplar al documentelor care o insotesc , in original si 4 copii . Ele trebuie tiparite cu cerneala neradiabila si vor fi semnate pe fiecare pagina de reprezentantii legali care angajeaza ofertantii in contract. Orice stersatura , adaugare sunt valide daca sunt vizate de persoana autorizata sa semneze oferta. In cazul in care din motive obiective , ofertantul nu are posibilitatea prezentarii in original a unor documente , comisia de evaluare are obligatia de a stabili o data limita pentru demonstrarea conformitatii cu originalul a copiilor prezentate. Ofertantul va sigila originalul si fiecare set de copii in plicuri separate , mentionand pe acestea ''original'' , respectiv ''copie''. Aceste plicuri se introduc intr-un plic exterior , iar plicurile interioare vor avea denumirea si adresa ofertantului pentru a permite returnarea ofertei fara a fi deschisa in cazul intarzierii ei. Propunerea tehnica , cea financiara si daca este cazul documentele de calificare se vor introduce in plicuri distincte , marcate corespunzator.

Plicul exterior trebuie sa fie marcat cu adresa AIL si cu mentiunea ' ' a nu se deschide inainte de data..., ora....''. Orice ofertant are dreptul de a modifica sau retrage oferta numai inainte de data limita pentru depunerea ofertei si numai printr-o solicitate scrisa in acest sens. Ofertantul nu are dreptul de a-si modifica oferta dupa expirarea datei limita stabilite pentru depunerea ofertelor , sub sanctiunea excluderii acestuia de la procedura pentru atribuirea contractului de achizitie publica si a pierderii garantiei de participare. Ofertantul are de asemenea , dreptul de a depune in plus fata de oferta de baza si alte oferte denumite ' oferte alternative ' , dar numai in cazul in care in anuntul de participare nu exista interdictie in acest sens si numai daca criteriul pentru atribuirea contractului de achizitie publica este ''oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere tehnico-economic''. Ofertantul care intentioneaza sa depuna oferta alternativa are obligatia depunerii si ofertei de baza , iar aceasta trebuie sa respecte din punct de vedere al solutiilor si exigentelor de calitate , cerintele minime prevazute in Caietul de sarcini. Comisia de evaluare va decide acceptarea ofertelor alternative numai dupa consultarea cu proiectantul lucrarii , care-si exprima in scris punctul sau de vedere. In cazul acceptarii ofertei alternative responsabilitatea adaptarii proiectului la caracteristicile acesteia revine proiectantului initial. Ofertantul are dreptul depunerii unei singure oferte de baza. Persoanele juridice stabilite ca subcontractanti in cadrul uneia sau mai multor oferte nu au dreptul de a depune oferta in nume propriu sau in asociere.

Deschiderea ofertelor - se face de catre Comisia de evaluare la data si in locul indicate in anuntul de licitatie , orice ofertant avand dreptul de a fi prezent la deschiderea acestora. Comisia de evaluare intocmeste un proces-verbal de deschidere semnat de catre toti membrii comisiei si ofertantii participanti. Ofertantul nu are dreptul de a influenta comisia de evaluare in procesul de examinare a ofertelor si de evaluare a acestora si nici nu are dreptul de a o contacta asupra nici unei probleme legate de oferta sa , din momentul deschiderii ofertelor si pana in momentul atribuirii contractului de achizitie publica. Ofertantul are dreptul de aduce clarificari la oferta si la documentele care o insotesc numai ca urmare a unei solicitari scrise din partea comisiei de evaluare.

Comisia de evaluare are dreptul de a exclude orice ofertant care se dovedeste a fi angajat in practici corupte sau frauduloase in legatura cu procedura aplicata pentru atribuirea contractului de achizitie publica. Fiecare ofertant trebuie sa indeplineasca conditiile referitoare la eligibilitate si inregistrare si la cerintele legate de capacitatea tehnica si economico-financiara , conditii pe care daca le indeplineste este considerat ofertant calificat.

In cazul unei oferte cu un pret aparent scazut in raport cu lucrarea care va fi executata , comisia de evaluare va solicita in scris detalii si precizari pe care le considera relevante privind oferta si va verifica raspunsurile care justifica pretul respectiv.

Comisia de evaluare are dreptul de a respinge oferta in urmatoarele cazuri :

-oferta nu respecta cerintele prevazute in documentatia pentru elaborarea si prezentarea ofertei;

-ofertantul nu transmite in perioada precizata de catre comisia de evaluare clarificarile solicitate;

-ofertantul modifica prin clarificarile pe care le prezinta continutul propunerii tehnice si/sau al celei financiare , cu exceptia situatiei in care modificarea este determinata de corectarea erorilor aritmetice ;

-oferta contine propuneri referitoare la clauzele contractuale dezavantajoase pentru AIL ;

-explicatiile solicitate nu sunt concludente si/sau nu sunt sustinute de documente justificative cerute de comisia de evaluare.

Criterii pentru atribuirea contractului de lucrari - sunt prevazute in Fisa de date a proiectului , atribuirea contractului de lucrari facandu-se pe baza a doua criterii :

-oferta ce mai avantajoasa din punct de vedere tehnico-economic ;

-numarul somerilor angajati cu contract de munca pentru executia lucrarii.

Aceste criterii nu pot fi schimbate pe toata perioada de aplicare a procedurii de atribuire a contractului.

Evaluarea ofertelor -se realizeaza de catre Comisia de evaluare , avandu-se in vedere incadrarea in perioada de valabilitate a ofertelor si criteriile aplicate pentru atribuirea contractului de achizitie publica. Evaluarea consta in acordarea pentru fiecare oferta a unui punctaj obtinut urmare a aplicarii algoritmului de calcul descris in Fisa de date a proiectului , iar clasamentul pe baza caruia se stabileste oferta castigatoare se intocmeste in ordinea descrescatoare a punctajului acordat. Preturile care se compara in vederea intocmirii clasamentului sunt preturile totale ofertate pentru executia lucrarii , exclusiv taxa pe valoarea adaugata.

Oferta castigatoare stabilita va fi oferta care intruneste punctajul cel mai mare din aplicarea algoritmului de calcul.

Atribuirea contractului- in termen de cel mult doua zile de la data la care comisia de evaluare a stabilit oferta castigatoare ,AIL va comunica tuturor ofertantilor rezultatul aplicarii procedurii. In cazul ofertantului castigator , comunicarea va preciza faptul ca oferta sa a fost declarata castigatoare si invitarea pentru incheierea contractului.

AIL are dreptul de a anula aplicarea procedurii de atribuire a contractului de achizitie publica numai daca ia aceasta decizie inainte de data transmiterii comunicarii privind rezultatul aplicarii procedurii respective si numai in urmatoarele situatii :

-nici unul dintre ofertanti nu este eligibil sau nu a indeplinit conditiile de calificare prevazute in documentatia pentru elaborarea si prezentarea ofertei ;

-au fost prezentate numai oferte necorespunzatoare si anume :

-s-au depus dupa data limita de depunere a ofertelor,

-nu s-au elaborat si prezentat conform cerintelor prevazute in documentatia pentru elaborarea si prezentarea ofertei ,

-contin in propunerea financiara preturi care nu sunt rezultatul liberei concurente,

-contin propuneri referitoare la clauzele contractuale dezavantajoase pentru AIL,

-prin valoarea inclusa in propunerea financiara , fiecare dintre ele a depasit valoarea fondurilor alocate pentru indeplinirea contractului de achizitie publica.

-circumstante deosebite afecteaza procedura pentru atribuirea contractului de achizitie publica sau este imposibila incheierea contractului.

In cazul anularii aplicarii procedurii contractului de achizitie publica , AIL are obligatia de a comunica in scris tuturor ofertantilor atat incetarea obligatiilor pe care acestia si le-au creat prin depunerea ofertelor , cat si motivul anularii. De asemenea , AIL are dreptul de a accepta actualizarea pretului contractului fiind necesara o clauza in acest sens.

AIL are obligatia incheierii contractului de achizitie publica cu ofertantul a carui oferta a fost stabilita castigatoare de catre comisia de evaluare , iar preturile unitare prevazute in oferta castigatoare sunt ferme , contractantul neavand posibilitatea de a modifica oferta care se va constitui ca parte integranta a contractului de achizitie publica. Contractul trebuie incheiat in perioada de valabilitate a ofertelor , dar nu mai devreme de 15 zile de la data transmiterii comunicarii rezultatului aplicarii procedurii.

In cazul in care AIL nu incheie contractul cu ofertantul castigator se poate proceda astfel :

-se invita ofertantii in ordinea descrescatoare a clasamentului , in vederea incheierii contractului sau se anuleaza procedura pentru atribuirea contractului de achizitie publica. Ofertantul invitat sa incheie contractul de achizitie publica are obligatia de a constitui garantia de buna executie pe baza unei scrisori de garantie bancara intocmita conform modelului prevazut in formularul 5.

4)CONTRACTAREA EXECUTIEI LUCRARILOR -in cadrul acestei etape se evidentieaza:

Contractul de baza , contractele cu subcontractorii si graficul de executie- documentele care alcatuiesc contractul de executie sunt :

-contractul de executie de lucrari (de baza) ;

-contractele de subantrepriza ;

-graficul de executie in detaliu ;

-graficul de plati ;

-oferta tehnica si financiara ;

-caietele de sarcini ;

-declaratia angajament pentru folosirea de disponibilizati la executia lucrarilor ;

-scrisoarea de garantie bancara de buna executie(formularul 5)

-alte anexe la contract.

Modelul de contract este prevazut in Sectiunea a V a Ordinului comun MFP-MLTPL nr. 1014/874/2001. Depunerea acestor documente se face de catre executant in perioada cuprinsa intre 15 si 25 de zile de la primirea comunicarii privind rezultatul aplicarii procedurii.

Constituirea garantiei de buna executie de catre contractor -daca AIL a solicitat constituirea acesteia prin scrisoare de garantie bancara aceasta trebuie sa fie anexata la contract , iar in cazul in care s-a stabilit ca se poate constitui prin retineri succesive din plata cuvenita pentru lucrarile partiale , contractantul are obligatia de a prezenta AIL documentele justificative de deschidere a unui cont la dispozitia AIL , care urmeaza a fi alimentat prin retineri din sumele cuvenite contractantului pana la concurenta sumei stabilite drept garantie de buna executie.

Obligatia incheierii asigurarii -conform prevederilor contractului , contractorul are obligatia incheierii inainte de inceperea lucrarilor a unei asigurari care va cuprinde toate riscurile ce pot aparea in ceea ce priveste lucrarile executate , utilajele , instalatiile de lucru , echipamentele , personalul , precum si daunele aduse catre terte persoane. Asigurarea se incheie cu o agentia de asigurare , iar contravaloarea primelor de asigurare va fi suportata de catre executant din cheltuielile indirecte. Executantul are obligatia prezentarii AIL ori de cate ori i se cere , a politei de asigurare si a recipisei pentru plata primelor curente(actualizate)

Semnarea contractului de executie de AIL se realizeaza daca :

-sunt anexate toate documentele prevazute,

-sunt respectate prevederile ofertei referitoare la costul lucrarii , durata executiei si perioada de garantie a lucrarilor,

-are toate semnaturile necesare.

Avizarea contractului de catre Oficiul de Plati si Contractare PHARE si de Unitatea de Management a Proiectului -contractul de baza , graficul general de executie si graficul de plati in cate 4 exemplare originale , contractele cu subcontractorii , declaratia de angajament pentru folosirea somerilor si scrisoarea de garantie bancara pentru buna executie , intr-un exemplar , vor fi transmise OPCP si UMP intr-o copie , pentru verificarea conformitatii cu Conventia de finantare si cu Oferta de executie . Dupa avizare de catre OPCP se vor restitui AIL 3 exemplare originale.

Punerea de acord a Conventiei de finantare cu valoarea contractului de executie -Oficiul de Plati si Contractare PHARE realizeaza aceasta punere de acod care se face printr-un act aditional la Conventia de finantare intocmit de OPCP si transmis la AIL. Valoarea corectata a conventiei va fi egala cu valoarea contractului plus o cota de diverse si neprevazute de max. 5%.

In cadrul celei de-a treia etape se evidentiaza :

-Pregatirea executiei lucrarilor- are in vedere realizarea urmatoarelor operatiuni :

-desemnarea dirigintelui de santier -inaintea emiterii Ordinului de incepere a lucrarilor , AIL are obligatia desemnarii dirigintelui de santier care trebuie sa fie inginer , autorizat de Inspectoratul de stat in constructii sau de MLPTL . El este reprezentantul AIL exercitandu-si atributiile pe toata durata realizarii lucrarilor(pregatirea executiei , executarea lucrarilor , receptia lucrarilor) . Desemnarea dirigintelui se face de AIL dintre inginerii de specialitate angajati cu contract de munca , iar in cazul in care nu dispune de personal propriu el va fi angajat prin selectie pe baza de curriculum vitae.

-predarea amplasamentului lucrarilor - la inceperea executiei lucrarilor AIL are obligatia obtinerii tuturor avizelor si autorizatiilor necesare executarii lucrarilor si de asemenea , are obligatia punerii la dispozitia executantului a urmatoarelor :

-amplasamentul lucrarii liber de orice sarcina ,

-suprafetele de teren necesare pentru depozitarea de materiale si pentru organizarea de santier,

-caile de acces rutier si racordurile de cale ferata,

-racordurile pentru utilitati(apa , gaze ,energie , canalizare , etc) pana la limita amplasamentului santierului.

Predarea amplasamentului se face de dirigintele de santier desemnat de AIL prin proces-verbal de predare -primire si odata cu predarea amplasamentului se face si predarea de catre proiectant a bornelor de trasare. Toate elementele predate(axele principale ale contructiei , bornele de referinta , caile de circulatie , limitele terenului pus la dispozitie ) vor fi inscrise in procesul -verbal sau intr-o anexa a acestuia.

-emiterea ordinului de incepere a lucrarilor - in cel mult doua zile lucratoare de la predarea amplasamentului , AIL are obligatia emiterii ordinului de incepere a executiei lucrarilor , iar executantul are obligatia inceperii lucrarilor in timpul cel mai scurt posibil de la primirea acestuia.

-instalarea panoului publicitar in zona lucrarii - AIL va asigura publicitatea proiectului prin montarea unor panouri la loc vizibil si circulat , modelul panoului fiind prezentat in anexa la Conventia de finantare. AIL va asigura mentinerea in buna stare a panourilor pe o perioada de cel putin 5 ani dupa data terminarii proiectului.

-Urmarirea executiei lucrarilor si raportarea stadiului executiei -are in vedere urmatoarele :

-graficul de executie al lucrarii - executia lucrarii se desfasoara dupa Graficul de executie , anexat la oferta , grafic intocmit conform formularului C1 din sectiunea IV a Ordinului comun MFP-MLPTL 1014/874/2001 si prevede durata executiei fiecarei categorii principale de lucrari. Acest grafic stabileste durata executiei lucrarii , iar data terminarii lucrarii se stabileste adaugand la data inceperii durata executiei.

La solicitarea AIL executantul este obligat sa prezinte , dupa semnarea contractului , graficul de executie in detaliu , alcatuit in ordinea tehnologica a fazelor , graficul detaliat va preciza principalele activitati , cantitatile de lucrari , personalul si utilajele necesare executiei. De asemenea , executantul va intocmi si va preda la AIL si graficul de plati stabilit pe baza cantitatilor de lucrari din graficul fizic si a preturilor din oferta , pe baza lui stabilindu-se valoarea platilor lunare.

-revizuirea graficului de executie - in cazul in care AIL constata pe parcursul executiei ca desfasurarea lucrarilor nu concorda cu graficul general de executie , va solicita executantului sa prezinte un grafic revizuit in vederea terminarii lucrarilor la data prevazuta in contract. Acest grafic nu-l va scuti pe executant de nici una dintre indatoririle asumate prin contract. In cazul in care executantul intarzie inceperea lucrarilor , terminarea pregatirilor , neasigurarea cu materiale , forta de munca , echipamente , conform graficului detaliat , AIL va fixa executantului un termen pana la care activitatea sa intre in normal .

-urmarirea stadiului fizic al lucrarii -responsabilitatea inregistrarii stadiilor fizice realizate revine executantului , iar AIL are dreptul sa ceara constructorului desenele , calculele , verificarile calculelor si orice alte documente care evidentiaza cantitatile de lucrari real executate.

-responsabilitatile dirigintelui de specialitate - acestia raspund pentru asigurarea verificarii realizarii corecte a executiei lucrarilor de constructii , el putand participa in calitate de reprezentant AIL in toate fazele privind conceperea , proiectarea si realizarea constructiei.

-Documente privind plata lucrarilor executate - se au in vedere urmatoarele :

-conditiile pentru acordarea avansului pentru inceperea lucrarilor- AIL are dreptul de a acorda avans executantului , daca acesta solicita si daca este prevazut in contract , numai pe baza de acte justificative intocmite conform prevederilor legale. Termenul la care se va acorda avansul , procentul din valoarea contractului de max. 30% si modul de rambursare se stabilesc prin contract.

-situatii de plata lunare pentru lucrarile executate - platile pentru lucrarile executate se fac de regula la intervale lunare , iar decontarea lucrarilor se face pe baza cantitatilor real executate , rezultate din masuratori care se inscriu in caietele de masuratori(atasamente). Masuratorile se fac de catre executant si de dirigintele de santier , la terminarea lucrarilor care devin ascunse , odata cu intocmirea procesului-verbal de receptie calitativa a lucrarilor ce devin ascunse , iar pentru celelalte lucrari ce nu devin ascunse , lunar. Daca cantitatile rezultate in urma masuratorilor sunt mai mari decat cele inscrise in listele de cantitati de lucrari ale proiectului tehnic , confirmarea acestor cantitati este necesar a fi facuta si de proiectant. Pentru lucrarile suplimentare cantitatile real executate se vor inscrie in mod distinct in caietele de masuratori.

In cazul depasirii duratei de executie contractate , pentru lucrarile ramase de executat , decontarea se face conform conditiilor contractuale.

Plata facturii finale se face imediat dupa verificarea si acceptarea situatiei de plata definitive , iar pentru modificarile de preturi ce pot aparea in timpul executiei se vor face precizari in contract.

-documentatia pentru lucrari suplimentare , competente de aprobare -valoarea lucrarilor suplimentare(diverse si neprevazute) nu va putea depasi o cota de max. 5% din valoarea Conventiei de finantare.

Documentatiile intocmite pentru lucrarile suplimentare vor avea in vedere urmatoarele :

-memoriu justificativ,

-lista de cantitati,

-devize pe categorii de lucrari,

-antemasuratori pentru justificarea cantitatilor.

La aceasta documentatie se va anexa copia actului de constatare a necesitatii realizarii lucrarilor suplimentare semnata de dirigintele de santiei , responsabilul tehnic cu executia lucrarii si de proiectant , iar documentatia astfel intocmita se transmite spre avizare UMP si finantare OPCP.

-actualizarea valorii lucrarilor- pentru contractele cu durata de executie mai mare de 90 de zile , AIL are dreptul de a accepta actualizarea pretului contractului , caz in care in cadrul conditiilor de contractare va fi prevazuta o clauza in acest sens. Actualizarea se stabileste de catre AIL care are obligatia sa se asigure ca nu va depasi limita fondurilor alocate.

-Plati - cuprinde informatii privind :

-banca beneficiarului -AIL va deschide un cont bancar special destinat finantarii PHARE a fiecarui proiect.

-banca contractorului- acesta va deschide un cont special pentru platile facute pentru proiectul finantat , la o banca agreata de AIL .

-plati catre AIL , transe de plata , documente necesare -platile catre AIL se fac in 4 transe conform prevederilor din Conventia de finantare , in termen de 60 de zile dupa ce OPCP a primit de la AIL urmatoarele documente :

-pentru prima plata de 30% din grant :

-anuntul de presa ca s-a semnat conventia ;

-documentul ca AIL are asigurata contributia proprie ;

-pentru plata a doua , de 35% din grant :

-cerere scrisa ;

-anunturile de licitatie ;

-documentele de licitatie (oferta castigatoare) ;

-desemnarea comisiei de evaluare ;

-hotararea de adjudecare(procesul verbal de deschidere a ofertelor si comisiei de evaluare) ;

-documentele contractelor semnate ;

-pentru plata a treia , de cca. 25% din valoarea contractului , daca AIL face dovada ca s-a platit contractorilor 55% din valoarea grantului :

-cerere scrisa ;

-lista si copia facturilor emise de catre contractor si aprobate de catre AIL ;

-centralizatorul ordinelor de plata catre contractor si aprobate de catre AIL ;

-extrasul de cont al proiectului pentru care se solicita plata ;

-documente contabile cu valoare probativa pentru plata contributiei proprii a AIL ;

-fotografii ale panourilor publicitare.

-pentru plata ultimei transe de cca. 10% din valoarea contractului de executie , dupa ce AIL face dovada bancara ca s-a platit contractorilor 90% din valoarea grantului :

-cerere scrisa ;

-lista si copia facturilor emise de contractor si aprobate de AIL ;

-procesul-verbal de receptie la terminarea lucrarilor ;

-centralizatorul final al lucrarilor ;

- documente contabile cu valoare probativa pentru plata contributiei proprii a AIL ;

- fotografii ale panourilor publicitare.

Platile se vor face in euro sau echivalentul in lei la cursul de schimb din data transferului , iar pentru platile in euro este necesara aprobarea Bancii Nationale a Romaniei.

-comunicarea periodica la OPCP a dobanzii acumulate in contul AIL- pentru fiecare proiect AIL are obligatia deschiderii unui cont , iar dobanzile obtinute se raporteaza lunar la OPCP. La solicitarea AIL aceste dobanzi pot fi reinvestite in cadrul aceluiasi proiect pe baza unei documentatii intocmite la terminarea lucrarilor , dar numai dupa obtinerea aprobarii de la Ministerul Finantelor Publice si Delegatia Comisiei Europene.

Documentatia pentru obtinerea aprobarii reinvestirii dobanzii trebuie sa cuprinda urmatoarele :

-declaratia angajament data de AIL ;

-procesul-verbal de receptie la terminarea lucrarilor ;

-nota de fundamentare pentru reinvestirea dobanzilor ;

-centralizatorul final al investitiei din care sa rezulte necesitatea reinvestirii pentru acoperirea costurilor ;

-extrasul de cont al proiectului pentru care se solicita reinvestirea dobanzii.

-Receptia la terminarea lucrarilor - constituie componenta calitatii in constructii , fiind actul prin care investitorul declara ca accepta , preia lucrarea cu sau fara rezerve si ca aceasta poate fi data in folosinta si cuprinde :

-notificarea receptiei la terminarea lucrarilor - executantul trebuie sa comunice la AIL data terminarii tuturor lucrarilor prevazute in contract, printr-un document scris confirmat de AIL care va verifica realitatea finalizarii lucrarilor si va stabili data receptiei dupa consultarea cu UMP si OPCP.

-numirea comisiei de receptie- va fi stabilita de AIL cu respectarea prevederilor legale(HG 273/1994). Comisia va avea cel putin 5 membri din care obligatoriu cate un reprezentant de la UMP si OPCP.

-documentele ce se prezinta acesteia sunt :

-fisa de date sintetice,

-autorizatia de construire si avizele de proiect,

-documentatia tehnica,

-documentatia privind executia,

-documentatia privind receptia ,

-documentatia privind exploatarea , repararea , intretinerea si urmarirea comportarii in timp a lucrarii,

-jurnalul evenimentelor,

-referatul intocmit de proiectant privind modul de executare a lucrarii.

Comisia de receptie poate recomanda amanarea receptiei in urmatoarele cazuri :

-se constata lipsa sau neterminarea unor lucrari ce afecteaza siguranta in exploatare a constructiei din punct de vedere al exigentelor esentiale ;

-constructia prezinta vicii a caror remediere este de durata si care daca nu ar fi facute ar diminua considerabil utilitatea lucrarii ;

-exista in mod justificat dubii privind calitatea lucrarii si este nevoie de incercari de orice fel pentru a le clarifica.

De asemenea , comisia de receptie poate recomanda respingerea receptiei daca se constata vicii care nu pot fi inlaturate si care prin natura lor implica realizarea uneia sau mai multor exigente esentiale , caz in care se impun expertize , reproiectari , refaceri de lucrari , etc.

-documente ce se intocmesc de comisia de receptie sunt urmatoarele :

-procesul-verbal de receptie la terminarea lucrarilor,

-anexele la procesul-verbal de receptie.

-lucrari neterminate , remedieri , termene- in cazul in care receptia se face cu obiectii , in procesul-verbal de receptie se vor indica in mod expres lipsurile care trebuie remediate. Termenele de remediere nu vor depasi 90 de zile. Daca executantul nu-si indeplineste obligatiile , AIL il va soma si daca acesta nu da curs somatiei , AIL va executa remedierile pe cheltuiala si riscul executantului folosind fondurile constituite in cadrul garantiei de buna executie.

-jurnalul evenimentelor -acesta se intocmeste conform prevederilor HG273/1994 , iar evenimentele care se petrec pe toata perioada de la punerea in functiune a obiectivului si pana la demolare vor fi consemnate de responsabilul cu cartea tehnica.

-restituirea garantiei de buna executie - AIL restituie garantia de buna executie dupa terminarea remedierilor cerute de comisia de receptie cu ocazia receptiei. In aceasta etapa daca in contract nu se prevede altfel , se restituie 70% din valoarea garantiei.

In cadrul celei de-a patra etape , denumita etapa post executie se au in vedere urmatoarele :

-verificarea lucrarii de alte autoritati - aceasta verificare a executiei si modului cum au fost cheltuite fondurile proiectului poate fi facuta de :

-experti ai Uniunii Europene,

-expertii Delegatiei Comisiei Europene la Bucuresti,

-Curtea de Conturi a Romaniei,

-Curtea de Conturi a Uniunii Europene.

AIL are obligatia de a pune la dispozitia acestora toate documentele solicitate si de a le prezenta lucrarile executate.

De asemenea , OPCP are prevazute fonduri pentru angajarea de firme specializate de audit(tehnic , financiar) , dupa terminarea lucrarilor.

-receptia finala - in cadrul acestei sub-etape se evidentiaza :

- perioada de garantie care decurge de la data receptiei terminarii lucrarilor pana la receptia finala. In aceasta perioada , executantul are obligatia de a executa pe cheltuiala proprie toate lucrarile de remediere a viciilor si defectelor datorate nerespectarii clauzelor contractuale. Pentru lucrarile executate in cadrul componentei de Lucrari Publice a programului RICOP , perioada de garantie este de 24 de luni.

- numirea comisiei de receptie - receptia finala este convocata de AIL in termen de cel mult 15 zile dupa expirarea perioadei de garantie. La receptia finala participa :

-AIL,

-comisia numita de AIL,

-proiectantul lucrarii,

-executantul.

- documente ce se depun la comisia de receptie - acestea sunt puse la dispozitia comisiei de catre AIL si se refera la :

-procesul-verbal la terminarea lucrarilor,

-nota de constatare incheiata de reprezentantii AIL si executantului privind finalizarea remedierilor inscrise in procesul verbal de receptie la terminarea lucrarilor,

-referatul AIL privind comportarea lucrarii pe perioada de garantie , inclusiv viciile aferente si remedierea lor.

- cartea tehnica a constructiei - cuprinde ansamblul documentelor referitoare la proiectarea , executia , receptia , exploatarea , intretinerea , repararea si urmarirea in timp a constructiei. Se intocmeste de catre AIL inainte de receptia la terminarea lucrarilor , pentru toate obiectivele constructiei definitive si se finalizeaza inainte de receptia finala. Cuprinsul acesteia este prezentat in normele de intocmire a cartii tehnice a constructiei anexate la HG 273/199

- documente care se intocmesc de Comisia de receptie-aceasta va intocmi procesul-verbal de receptie finala , iar in cazul admiterii fara obiectii a receptiei finale a lucrarilor , AIL va restitui transa finala a garantiei de buna executie. Termenul pana la care se va face restituirea se va mentiona in contract.

-asigurarea duratei de functionare a obiectivului - are in vedere urmatoarele :

-obligativitatea respectarii prevederilor din Instructiunile de exploatare si intretinere- AIL are obligatia executarii lucrarilor de intretinere la termenele prevazute in Instructiunile intocmite de proiectant si exploatarii obiectivului conform normelor tehnice si instructiunilor de fabricatie ale echipamentelor , precum si regulilor stabilite de proiectant.

-prevederea in bugetul anual a cheltuielilor de intretinere- AIL are obligatia prevederii in bugetul anual a fondurilor necesare intretinerii si exploatarii in deplina siguranta a obiectivului.

-asigurarea duratei de functionare prevazute in contract- in conformitate cu prevederile Ghidului de finantare al componentei de Lucrari Publice , AIL are obligatia asigurarii unei durate de functionare a lucrarii de minim 10 ani.

-completarea fisei evolutiei proiectului - AIL are obligatia completarii la zi pe toata perioada de 10 ani , a Fisei evolutiei proiectului.

-masuri pentru evitarea situatiilor de risc - AIL are obligatia luarii tuturor masurilor efective privind intretinerea si exploatarea lucrarilor. In cazul in care considera necesar poate incheia la expirarea politei de asigurare a executantului o asigurare pana la expirarea perioadei de 10 ani. Asigurarea se va incheia cu o agentie de asigurare, iar fondurile necesare pentru plata primelor vor fi prevazute in bugetele anuale.

Anexa nr. 1

SCRISOARE DE INAINTARE

Catre..........................

(denumirea autoritatii contractante si adresa completa)

Ca urmare a anuntului de participare aparut in Monitorul Oficial ai Romaniei, Partea a VI-a , nr......din........ , privind

(ziua/luna/anul)

aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului...........................

(denumirea contractului de achizitie publica)

noi..............................

(denumirea/numele ofertantului)

va transmitem alaturat urmatoarele :

Documentul..................privind

(tipul , seria/numarul , emitentul)

garantia de participare , in cuantumul si si in forma stabilite de dumneavoastra prin documentatia pentru elaborarea si prezentarea ofertei ;

Coletul sigilat si marcat in mod vizibil , continand in

original si intr-un numar de ....copii :

oferta ;

documentele care insotesc oferta.

Avem speranta ca oferta noastra este corespunzatoare si va satisface cerintele.

Data completarii.......... Cu stima,

Ofertant,

........

(semnatura autorizata)

Anexa nr. 2

Candidatul/Ofertantul

(denumirea/numele)

EXPERIENTA SIMILARA

Denumirea si obiectul contractului :

Numarul si data contractului.

Denumirea/numele beneficiarului/clientului :

Adresa beneficiarului/clientului :

Tara :

Calitatea in care a participat la indeplinirea contractului :

(se bifeaza optiunea corespunzatoare)

-contractant unic

-contractant asociat

-subcontractant

Valoarea contractului exprimata in moneda in care s-a incheiat contractul :
a) initiala ( la data semnarii contractului) :

b) finala ( la data finalizarii contractului) :

5.Daca au fost litigii privind indeplinirea contractului , natura acestora si modul de solutionare :

6.Durata de executie a lucrarii(luni) :

a)contractata

b)efectiv realizata

c)motivul de decalare a termenului contractat, care va fi sustinut pe baza de acte aditionale incheiate cu beneficiarul :

7.Numarul si data procesului-verbal de receptie la terminarea lucrarilor :

8.Principalele remedieri si completari inscrise in procesul -verbal de receptie :

9.Alte aspecte relevante prin care candidatul/ofertantul isi sustine experienta similara , cu referire in mod special la suprafete sau volume fizice ale principalelor capacitati si categorii de lucrari prevazute in contract :

Candidat/ofertant,

...........

(semnatura autorizata)

Anexa nr. 3

OFERTANTUL

(denumirea)

GRAFIC FIZIC SI VALORIC DE EXECUTIE A LUCRARII

Nr. Grupa de obiecte/ Anul I ..... Anul n

Crt. Denumirea obiectului Luna

1 2 3 ..... n

Organizare de santier

Obiect 01

categoria de lucrari :

..........

..........

Obiect 02

Categoria de lucrari :

Obiect....

categoria de lucrari

.........

.........

Ofertant,

.........

(semnatura autorizata)

Anexa nr. 4

LISTA

cuprinzand cantitatile de lucrari

Obiectul.......................    Categoria de lucrari..................

Nr. Capitolul de lucrari U.M. Cantitatea Pretul unitar Total

Crt.

Sectiunea tehnica Sectiunea financiara

1 2 3 4 5

1. Capitol de lucrare

1.1 Subcapitol

Subcapitol

2. Capitol de lucrare

2.1 Subcapitol

Subcapitol

.......

.......

Ofertant,

........

(semnatura autorizata)

Anexa nr. 5

FORMULARUL C6

LISTA

CUPRINZAND CONSUMURILE DE RESURSE MATERIALE

Nr. Denumirea Consumurile Pretul Valoarea Furnizorul Greutatea

crt.resursei U.M. cuprinse unitar exclusiv TVA tone

materiale in oferta mii lei

Resurse

nenominalizate

(cel mult 20%

din valoarea

totala a resurselor

materiale).........................

TOTAL mii lei

euro

Ofertant,

...........

(semnatura autorizata)

FORMULARUL C7

LISTA

CUPRINZAND CONSUMURILE CU MANA DE LUCRU

Nr. Denumirea Consumurile Tariful Valoarea Procentul

crt. meseriei (om/ore) lei/ora exclusiv TVA

cu manopera mii lei

directa

1 2 3 4 5

TOTAL ........... mii lei

euro

Lucrarea se incadreaza in grupa.........(se precizeaza grupa II A sau IIB , dupa caz)

Ofertant,

.........

(semnatura autorizata)

Lista se intocmeste pentru consumurile cu mana de lucru necesare pentru indeplinirea contractului de lucrari , ofertantul avand obli de a prezenta cuprinzand consumurile cu mana de lucru , grupate pe categorii de lucrari , numai daca acest lucru este precizat in Fisa de date a achizitiei sau la solicitarea comisiei de evaluare.

FORMULARUL C8

LISTA

CUPRINZAND CONSUMURILE DE ORE DE FUNCTIONARE

A UTILAJELOR DE CONSTRUCTII

Nr. Denumirea Consumurile Tariful orar Valoarea

crt. utilajului ore de lei/ora de exclusiv TVA

de constructii functionare functionare mii lei

1 2 3 4

...... ...... .....

...... ...... .....

TOTAL mii lei...

euro...

Ofertant,

..........

(semnatura autorizata)

FORMULARUL C9

LISTA

CUPRINZAND CONSUMURILE PRIVIND TRANSPORTURILE

Nr. Tipul Elementele rezultate din analiza Tariful Valoarea

crt. de tone transportate km ore de unitar exclusiv TVA

transport parcursi functionare lei/t*km mii lei

1 2 3 4 5 6

1. Transport

auto total ,

din care

pe categorii :

2. Transport

pe cale

ferata(total),

din care pe

categorii :

3. Alte transporturi

(total)

TOTAL mii lei

Euro

Ofertant,

...........

(semnatura autorizata)

Anexa nr. 6

FORMULARUL C10

FISA TEHNICA NR...........

(se completeaza pentru fiecare utilaj , echipament tehnologic , etc. prevazute in formularul C10)

Utilajul , echipamentul tehnologic...............

(denumirea)

Nr. Specificatiile tehnice impuse Corespondenta propunerii Producator

crt. prin Caietul de sarcini tehnice cu specificatiile

tehnice impuse prin

caietul de sarcini

1. Parametrii tehnici si

functionali

2. Specificatii de performanta si

conditii privind siguranta in

exploatare

3. Conditii privind conformitatea

cu standardele relevante

Conditii de garantie si

postgarantie

5. Alte conditii cu caracter tehnic

Proiectant, Ofertant,

...........

(semnatura autorizata) (semnatura autorizata)

FORMULARUL C11

LISTA

CUPRINZAND CANTITATILE DE UTILAJE SI ECHIPAMENTE

TEHNOLOGICE , INCLUSIV DOTARILE

Nr. Denumirea U.M Pretul Valoarea(exclusiv) Furnizorul Fisa tehnica

crt.    unitar TVA denumire atasata

lei/UM adresa,

telefon,

fax

1 Obiect 01

a)..... Fisa tehnica nr.

b).... Fisa tehnica nr.

2. Obiect 02

a)... Fisa tehnica nr.

b).... Fisa tehnica nr

TOTAL P mii lei

Euro

Ofertant,

..........

(semnatura autorizata)

Anexa nr. 7

FORMULARUL 3

OFERTANTUL

(denumirea / numele)

FORMULAR DE OFERTA

Catre.............................

(denumirea autoritatii contractante si adresa completa)

Domnilor,

1. Examinand documentatia pentru elaborarea si prezentarea ofertei , subsemnatii , reprezentanti ai ofertantului.............

(denumirea/numele ofertantului)

ne oferim ca in conformitate cu prevederile si cerintele cuprinse in documentatia mai sus mentionata , sa executam..........

(denumirea lucrarii)

pentru suma de ......................lei (suma in litere si cifre)

reprezentand........... euro , la care se adauga taxa pe valoarea adaugatain valoare de ..............

(suma in litere si cifre)

2. Ne angajam ca , in cazul in care oferta noastra este stabilita castigatoare sa incepem lucrarile cat mai cirand posibil dupa primirea ordinului de incepere si sa terminam lucrarile in conformitate cu graficul de executie anexat in...........luni calendaristice.

(perioada in litere si in cifre)

3. Ne angajam sa mentinem aceasta oferta valabila pentru o durata de

.............zile , respectiv pana la data de

(durata in litere si in cifre)

.........., si ea va ramane obligatorie pentru noi si poate

(ziua/luna/anul)

fi acceptata oricand inainte de expirarea perioadei de valabilitate.

Pana la incheierea si semnarea contractului de achizitie publica aceasta oferta impreuna cu comunicarea transmisa dvs. , prin care oferta noastra este stabilita castigatoare vor constitui un contract angajant intre noi.

5. Alaturi de oferta de baza :

-depunem oferta alternativa , ale carei detalii sunt prezentate intr-un formular de oferta separat , marcat in mod clar 'alternativa' ;

-nu depunem oferta alternativa.

6. Am inteles si suntem de acord ca , in cazul in care oferta noastra este stabilita castigatoare sa constituim garantia de bun executie in confor cu prevederile din documentatia pentru elaborarea si prezentarea ofertei.

7. Intelegem ca nu sunteti obligati sa acceptati oferta cu cel mai scazut pret sau orice alta oferta pe care o puteti primi.

Data......./........./..........

............. , in calitate de ............. ,

(semnatura)

legal autorizat semnaz oferta pentru si in numele.........

(denumirea /numele ofertantului)

ANEXA LA FORMULARUL DE OFERTA

1.Valoarea maxima a lucrarilor......(% din pretul total ofertat)

2.Garantia de buna executie va fi constituita sub forma de :......., in cuantum de :......(% din pretul total ofertat)

3.Perioada de garantie de buna executie....luni calendaristice

Perioada de mobilizare(durata de la data primirii ordinului de incepere a lucrarilor pana la data inceperii executiei).......zile calendaristice

5.Termenul pentru emiterea ordinului de incepere a lucrarilor(de la data semnarii contractului).......zile calendaristice

6.Penalizari pentru intarzieri : la termene intermediare si la termenul final de executie(% din valoarea care trebuia realizata)

7.Limita maxima a penalizarilor...(% din pretul total ofertat)

8.Limita minima a asigurarilor....(% din pretul total ofertat)

9.Perioada medie de remediere a defectelor.......zile calendaristice

10.Limita maxima a retinerilor din situatiile de plata lunare (garantii , avansuri , etc)..........% din situatiile de plata lunare)

Ofertant,

.................

Bibliografie

CAMERA AUDITORILOR DIN ROMANIA 'NORME MINIMALE DE AUDIT', EDITURA ECONOMICA

CAMERA AUDITORILOR DIN ROMANIA ''AUDIT FINANCIAR 2000 '' , EDITURA ECONOMICA

THEODOR STOLOJAN "INTEGRAREA SI POLITICA FISCALA EUROPEANA", EDITURA INFOMARKET

EUGENIU TURLEA "CONTROL FINANCIAR" , EDITURA SCRIPTA

ORGANIZATIA PENTRU COOPERARE SI DEZVOLTARE ECONOMICA "EFECTELE ADERARII LA UNIUNEA EUROPEANA" , EDITURA ECONOMICA

VIRGINIA GRECEANU - COCOS ''PRACTICA AUDITULUI LA INSTITUTIILE PUBLICE SI LEGISLATIA UTILA'' , EDITURA SOCIETATEA ADEVARUL SA

ORDINELE COMUNE MFP-MLPTL 1013/873/2001 SI 1014/874/2001

OUG 75/1999 PRIVIND ACTIVITATEA DE AUDIT FINANCIAR

HG 273/1994 PRIVIND APROBAREA REGULAMENTULUI DE RECEPTIE A LUCRARILOR DE CONSTRUCTII SI INSTALATII AFERENTE ACESTORA