CADRUL LEGISLATIV AL MANAGEMENTULUI DESEURILOR MENAJERE IN ROMANIA SI UE

CADRUL LEGISLATIV AL MANAGEMENTULUI DESEURILOR MENAJERE IN ROMANIA SI UE

IMPORTANTA MANAGEMENTULUI DESEURILOR CA OBIECTIV PRIORITAR AL POLITICII DE MEDIU A UE

Definitia legala a managementului deseurilor este dat in Directiva-cadru referitoare la deseuri (75/44/EEC) in care se stipuleaza :"Managementul deseurilor trebuie sa insemne colectare,transportarea/recuperarea si eliminarea deseurilor incluzand supervizarea unor astfel de operatiuni cat si ingrijirea ulterioara a locurilor unde sunt eliminate deseurile."Un bun management incepe cu actiuni de prevenire a generarii de deseuri ,conform principiului ca "ceea ce nu este produs ,nu trebuie eliminat".De aceea,prevenirea si minimizarea generarii de deseuri ar trebui sa fie prioritatea de top in orice plan de management al deseurilor.

Managementul deseurilor in UE este o provocare deosebita,protectia mediului trebuind sa se realizeze fara a crea distorsiuni pe piata interna.Din aceste considerente ,UE a elaborat cateva principii ferme pe care se bazeaza managementul deseurilor.Acestea sunt:

● principiul preventiei : producerea de deseuri trebuie minimizata si evitata acolo unde este posibil

● responsabilitatea producatorului si principiul "poluatorul plateste ":cei care produc deseuri sau contamineaza mediul vor trebui sa plateasca costurile integrale ale actiunilor lor

● principiul prevederii :acela de a anticipa potentialele probleme

● principiul proximitatii :deseurile trebuie inlaturate/eliminate cat ami aproape de locul unde acestea au fost produse.

Aceste principii au fost reactualizate ,in prezent existand o ierarhie optima a operatiunilor de management si anume:

● prevenirea deseurilor, strans legata ,de altfel ,de imbunatatirea metodelor de prelucrare si de determinarea consumatorilor sa solicite produse mai ecologice si mai putin ambalate

● reciclarea si reutilizarea

● imbunatatirea procedeelor de eliminare finala si de monitorizare: acolo unde este posibil,deseurile ce nu pot fi reciclate si refolosite ,ar trebui incinerate in siguranta ,gropile de gunoi urmand a fi folosite doar ca un ultim mijloc.

Un plan de management al deseurilor este un document strategic elaborat in scopul atingerii obiectivelor din domeniul managementului ,prevenirii si recuperarii deseurilor, limitand impactul acestor deseuri asupra mediului si sanatatii,stabilind,totodata,o retea integrata ,adecvata a instalatiilor de eliminare ,tinand cont de cele mai bune tehnici disponibile.Continutul unui plan de management a deseurilor este prezent in Directiva 75/442/EEC referitoare la deseuri.

Astfel de planuri vor trebui sa se refere indeosebi la :

Tipul ,cantitatea si originea deseului ce urmeaza a fi recuperate ori eliminate

Cerintele tehnice generale

Orice aranjamente speciale pentru anumite deseuri special

Locuri sau instalatii adecvate pentru eliminare

In plus, planul de management al deseurilor poate include:

Persoanele imputernicite sa realizeze managementul deseurilor

Costurile estimate ale operatiunilor de reciclare si eliminare

Masurile cele mai adecvate vizand incurajarea rationalizarii colectarii,sortarii si tratarii deseurilor

Planurile de management vor trebui elaborate de catre autoritati competente si, in consecinta ,vor acoperi intreaga tara (Planul National de Management al Deseurilor) si/sau diferitele sale parti sau unitati administrative.

Aceste planuri pot include in cadrul lor general ,planuri speciale de management pentru deseurile periculoase si deseuri provenind din ambalaje.

NOTIUNEA DE DESEURI

In general, deseurile reprezinta ultima etapa din ciclul de viata al unui produs (intervalul de timp intre data de fabricatie a produsului si data cand acesta devine deseu) si includ toate acele articole de care oamenii nu mai au nevoie si de care nu le mai folosesc ,dar si acele produse care contin materiale sau substante periculoase .

Deseurile reprezinta o caracteristica inevitabila a societatii contemporane ,compozitia si cantitatea lor fiind direct dependent de activitatile economice si natura consumului.

Cele mai relevante si mai importante modalitati de a defini deseurile ,sunt cele date de catre Comisia Europeana ,Secretariatul Conventiei de la Basel si OCDE.

Cea mai explicativa definitie a deseurilor este cea prezentata in "Jaint Questioneaire OECD/Eurastal" si comunicata tuturor tarilor europene.Astfel ,potrivit OCDE ,"deseurile se refera aici la materialele ce nu constituie produse de cea mai buna calitate (asa cum sunt de exemplu produsele fabricate pentru a fi comercializate pe piata ),pe care generatorul nu le mai foloseste in continuare pentru propriul interes vizand productia ,transformarea sau consumul si la care acesta renunta sau intentioneaza sa renunte sau i se cere sa renunte.

Deseurile pot fi generate in timpul extractiei materialelor prime ori pe parcursul prelucrarii materialelor prime pana obtinerea produselor intermediare sau finale ,sau pe durata consumului produselor finale si al oricarei alte activitati umane.

Sunt excluse:

Materialele reziduale reciclate sau refolosite in mod direct la locul unde au fost generate

Deseurile materiale ce sunt deversate in mod direct in apa sau in aer "

Comisia Europeana in Directiva -cadru referitoare la deseuri (75/442/EEC),furnizeaza definitia legala a deseurilor ,definitie ce este legata inseparabil de lista UE privind categoriile si tipurile de deseuri.Astfel, "deseurile ar putea insemna orice substanta sau obiect din categoriile la care posesorii renunta sau intentioneaza sa renunte ori li se cer sa renunte."

Categorii de deseuri:

Reziduuri provenite din productie sau consum

Produse nespecificate

Produse cu termen de valabilitate expirat

Materiale aruncate ,pierdute sau care au suferit alte accidente ,incluzand orice materiale ,echipamente contaminate ca rezultat al unui accident sau calamitate

Materiale contaminate sau impurificate ca rezultat al unor actiuni planificate (ex.reziduuri provenind din operatiunile de curatare ,materiale de ambalaje ,containere etc.)

Parti neutilizabile (ex. baterii scoase din uz,catalizatori epuizati etc.)

Substante care nu mai ofera performante satisfacatoare (ex. acizi contaminati ,solventi, contaminanti,saruri de calire epuizate etc.)

Reziduuri provenind din procesele de combatere a poluarii (ex. namolurile de la epuratorii de gaze ,praful acumulat in sacii aspiratoarelor filtrele uzate etc.)

Reziduuri provenind din prelucrare /finisare

Reziduuri provenind din extractia si prelucrarea materialelor prime (ex. Reziduuri din industria miniera ,produse petroliere necorespunzatoare rezultate de la exploatarile petroliere etc.)

Materiale amestecate contrafacute (ex.uleiuri contaminate cu PCB1-bifenili policlorurati etc.)

Orice materiale ,substante sau produse a caror utilizare a fost interzisa prin lege

Produse pe care detinatorul nu le mai utilizeaza (agricole,domestice,de birou,comerciale,la care acesta renunta etc.)

Materiale ,substante sau produse contaminate ,rezultand din actiuni de remediere a terenului

Orice materiale ,substante sau produse care nu sunt incluse I categoriil sus-mentionate

CLASIFICAREA DESEURILOR

Conform Comisiei Europene,deseurile sunt clasificate dupa cum urmeaza:

Deseuri municipale (inclusiv cele menajere si comerciale)

Deseuri industriale (inclusiv cele provenind din sectorul prelucrator)

Deseuri periculoase

Deseuri provenind din constructii si demolari

Deseuri provenind din sectorul minier

Deseuri provenind din echipamente electrice si electronice

Deseuri municipale biodegradabile

Deseuri provenind din ambalaje

Autovehicule ajunse la sfarsitul ciclului de viata si anvelope

Deseuri provenind din sectorul agricol

Deseuri generate din activitati medicale

Deseurile municipale

Desemneaza atat deseurile menajere cat si deseurile voluminoase colectate separat si deseuri rezultate de la curatarea spatiilor publice (deseuri din parcuri,piete,deseuri stradale).In aceasta categorie ,cea mai mare pondere o au deseurile de hartie si carton (35%),urmate de materiale organice(25%).Per ansamblu ,deseurile municipale reprezinta circa 14% din volumul total de deseuri generate .

Deseurile industriale

Industria prelucratoare genereaza o varietate larga de deseuri provenind din procesele industrial unele dintre cele mai mari sectoare industrial generatoare de deseuri ,sunt cele producatoare de :metale de baza ,alimente ,bauturi si tutun ,lemn si produse din lemn ,hartie si produse de hartie.

Deseurile periculoase

Provin dintr-o gama larga de diferite surse,inclunzand gospodariile,activitatile comerciale si industriale.La randul lor ,deseurile periculoase sunt clasificate in functie de prezentare sau neprezentarea unor caracteristici particulare.Definitia UE data deseurilor periculoase este legata direct de cele trei anexe ale Directivei 91/689/EEC referitoare la deseurile periculoase ,cat si Lista deseurilor 2000/532/EC elaborate pe baza acestor anexe.Conform Listei deseurilor ,orice deseu marcat cu un asterisc (x) este considerat ca fiind un deseu periculos.De asemenea ,deseurile pot fi clasificate ca fiind periculoase luand in considerare valorile limita ale concentratiilor de substante periculoase.

Deseurile provenind din activitatile de constructii si demolari

Sunt formate din cele doua component individuale :constructii si demolari.Fac referinta la deseurile rezultate din activitati precum constructia cladirilor,si infrastructurii civile ,demolarea totala sau partial a cladirilor si infrastructurii civile ,modernizare si intretinerea strazilor.Implica o gama larga si voluminoasa de materiale diverse:ciment/beton,caramizi ,lemn,sticla,metale ,materiale plastic,solvent,azbest,pamant excavat;multe din acestea pot fi reciclate intr-un fel sau altul.

Deseurile provenind din sectorul minier

Ele include deseurile provenind din activitati de prospectare ,extractive,tratare si depozitare a minereurilor.Activitatile de minerit si exploatare genereaza aproape 30% din volumul total de deseuri.

Deseurile provenind din echipamente electrice si electronice (WEEE)

Constau dintr-o gama de articole electice si electronice ajunse la sfarsitul ciclului de viata si care include: frigidere/congelatoare, echipamente IT si de telecomunicatii, instrumente electrice si electronice, masini de spalat, echipament medical, toasteruri, instrumente de monitorizare si control, uscatoare de par, distribuitoare automate, televizoare etc.

Trebuie precizat ca WEEE este una dintre categoriile de deseuri cu cel mai rapid ritm de crestere la nivelul UE,reprezentand circa 4-5% din deseurile municipale;acest ritm de crestere se datoreaza rapidei dezvoltari tehnologice si inlocuirea mai frecventa a echipamentului electric si electronic,mai ales in industrie.

Deseurile municipale biodegradabile

Deseurile municipale biodegradabile ,cunoscute si ca BMW, sunt deseuri provenind de la populatie si activitati comerciale care sufera descompunere anaeroba sau aeroba cat si deseurile alimentare si vagetale ,hartia si cartonul de calitate joasa.Aproximativ 60% din deseurile municipale sunt biodegradabile.

Deseurile provenind din ambalaje

Ambalajele sunt definite ca fiind orice material care este pentru a contine ,proteja, manipula, livra si prezenta marfurile.Articolele precum sticlele ,containerele din plastic, conservele din aluminiu ,hartia in care sunt ambalate alimentele ,paletii din cherestea ori bidoanele/canistrele sunt toate clasificate ca ambalaje .

Deseurile provenind din ambalaje pot avea o gama larga de surse, inclunzand supermarketurile ,din debuseele cu amanuntul, industriile prelucratoare, gospodariile individuale,hoteluri,spitale,restaurant si companii de transport.Reprezinta pana la 17% din deseurile municipale.

Autovehicule ajunse la sfarsitul ciclului de viata si anvelope

Sfarsitul ciclului de viata al autovehiculelor se refera la cele autoturisme ce pot transporta pana la 8 pasageri in afara soferului si la acele autocamioane si trailere ce sunt folosite peentru a transporta marfuri pana lao masa maxima de 3,5 tone.

Sursele de provenienta pot fi de la gospodariile individuale pana la utilizarile comerciale si industriale.Autovehiculele au in componenta lor numeroase si diferite materiale:75% otel si aluminiu,mercur,cadmiu,crom hexavalent , alte substante periculoase:antigel,ulei,lichid de frana,combustibil si bineinteles material plastic care se recicleaza sau este eliminate prin metode clasice.

Deseurile provenind din agricultura

Aceasta categorie de deseuri este compusa din deseuri organice ( excretii de la animale,sub forma de pasta sau balegar, compost epuizat de ciuperci,apa murdara si afluenti de la silozuri ) si deseuri ca: materiale plastic,resturi de diverse masini agricole,garduri/ingradituri,pesticide ,deseuri petroliere si produse medicinale de uz veterinar.

Deseuri generate din activitati medicale

Sunt deseurile generate in spitale ,policlinici,cabinet medicale si se impart in doua categorii:deseuri medicale periculoase care sunt cele infectioase ,intepatoare-taietoare,organe anatomo-patologice,deseurile provenite de la sectiile de boli infectioase si celelalte care intra in categoria deseuri asimilabile.

POLITICA UE REFERITOARE LA DESEURI

La nivelul UE ,obiectivul actual vizat este cel a reducerii semnificative a cantitatii de deseuri produse ,prin noi initiative de prevenire a generarii de deseuri ,printr-o mai buna utilizare a resurselor si ,implicit ,prin incurajarea deplasarii accentului catre modelele de consum mai sustenabile.

Al Saselea Program de Actiune pentru Mediu ,adoptat de Consiliul si Parlamentul European pentru perioada 2002-2012 se bazeaza in atingerea obiectivelor sale pe strategiile tematice adoptate (calitate aerului,mediul marin,utilizarea sustenabila aresurselor ,pesticidele ,calitatea solului si mediul urban) care la randul lor ,vizeaza patru prioritati majore:

Schimbarile chimice

Biodiversitatea

Sanatatea

Utilizarea resurselor

La inceputul anului 2007, Parlamentul European a votat politica in domeniul deseurilor inclusiv legislatia referitoare la deseuri.

Strategia UE va pune accent deosebit pe:

● necesitatea reducerii cat mai mult posibil a operatiunilor de deplasare a deseurilor si a unor reglementari mai bune in ceea ce priveste transportul deseurilor

● necesitatea unor instrumente noi si mai bune in domeniul managementului deseurilor cum ar fi: instrumente economice si de reglementare;statistici credibile si comparabile in ceea ce priveste deseurile ;planurile de management al deseurilor ;aplicarea corecta a legislatiei.

STRATEGIA TEMATICA PENTRU REDUCEREA ,PREVENIREA SI RECICLAREA DESEURILOR

Pe data de 21 decembrie 2005,Comisia Europeana a prezentat o Strategie tematica pentru reducerea si reciclarea deseurilor cat si o propunere pentru o noua Directiva referitoare la deseuri.

Strategia tematica referitoare la prevenirea si reciclarea deseurilor isi are radacinile in cel de-al Saselea Program de Actiune pentru Mediu- program de actiune al UE asupra mediului ,cu obiective cheie acoperind o perioada de 10 ani.

Strategia se bazeaza pe doua premize majore:

-politica din domeniul deseurilor va trebui sa se axeze pe impactul pe care utilizarea resurselor il are asupra mediului

-politica din domeniul deseurilor va trebui sa tina cont de abordarea ciclului de viata

Principalele elemente ale noii Strategii propuse sunt:

-abordarea ciclului de viata

-prevenirea

-reciclarea

-simplificarea legislatiei existente

-sarcini specifice pentru reciclarea sau prevenirea deseurilor

-incinerarea

Biroul European pentru Mediu (EEB) aprecia , in anul 2006, ca Stategiei tematice ii lipsesc elementele pentru a aborda prevenirea deseurilor si utilizarea adecvata a resurselor ,nereusind sa clarifice cele cinci nivele ale ierarhiei deseurilor.

Pe data de 14 februarie 2007, Parlamentul European a prezentat proiectul legislativ referitor la principiul unei ierarhii in tratarea deseurilor ,cat si Strategia tematica ,convenindu-se asupra lor dupa cum urmeaza:

-prevenire

-reutilizare

-reciclare

-recuperarea energiei

-eliminare

Ierarhia deseurilor ramane elemental-cheie al majoritatii Strategiilor vizand minimizarea deseurilor ,scopul acestei ierarhii fiind acela de a obtine maximum de beneficii practice dintr-un produs si de genera cantitati minime de deseuri.

Posibila revizuire a Strategiei tematice in anul 2010 ,va identifica masurile suplimentare necesare prevenirii generarii de deseuri si va aplica abordarea ciclului de viata al produsului la managementul deseurilor ,facilitand astfel progresul catre o societate europeana bazata pe reciclare.

REGLEMENTARI EUROPENE

-75/442/CE:Directiva cadru a deseurilor (articolele 3,4 si 11)

-75/439/CEE:Directiva Consiliului din 16 iunie 1975 asupra depozitarii deseurilor provenite din uleiuri

-76/431/CEE:DeciziaComisiei din 21 aprilie 1976 privind infiintarea inui comitet de gestiune a deseurilor

-85/337/CEE conform directive 97/11/CE a Comisiei directive (Directiva EIA) PRIVIND Evaluarea efectelor anumitor proiecte publice si private asupra mediului inconjurator

-81/972/CEE:Recomandarea Consiliului din 3 decembrie 1981 privind refolosirea deseurilor din hartie si utilizarea hartiei reciclate

-86/278/CEE:Directiva Consiliului din 12 iunie 1986 privind protectia mediului inconjurator, in particular a solului,atunci cand namolul eliminate de apele reziduale este folosit in agricultura

-90/667/CEE:Directiva Consililui asupra Statiilor de incinerare si co-incinerare a deseurilor animale

-91/157/CE:Directiva Consiliuli privind continutul periculos al bateriilor si acumulatorilor

-91/689/CEE:Directiva Consiliului din 12 decembrie 1991 asupra deseurilor care pot pune in pericol sanatatea oamenilor

-91/662/CE:Directiva Consiliului din 23 decembrie 1991 privid raporturile de standardizare si rationalizare a implementarii anumitor directive referitoare la mediul inconjurator

-94/62/CE:Directiva Consiliului din 20 decembrie 1994 asupra ambalajelor de hartie si a deseurilor acestora

-94/67/CE:Directiva Consiliului din 16 decembrie 1994 asupra incinerarii deseurilor care pot pune in pericol sanatatea oamenilor

-94/904/CE:Decizia Consiliului din 22 decembrie 1994 care stabileste o lista a deseurilor care pot pune in pericol sanatatea oamenilor ,lista care se regaseste in Articolul 1 (4) al Directivei Consililui 91/689/CEE.

-96/59/CE:Directiva Consiliului din 16 septembrie 1996 asupra dispozitivului de bifenil policlorinat si trifenil policlorinat (PCB/PCT)

-96/61/CE:Directiva Consiliului din 24 septembrie 1996 privind controlul integrat al poluarii

-97/129/CE:Decizia Comisiei din 28 ianuarie 1996 care stabileste sistemul de identificare pentru materialele folosite la ambalarea obiectelor conform Directivei consiliului 94/62/CE

-97/138/ce:Decizia Comisiei din 3 februarie 1997 care stabileste formatele referitoare la sistemul de baza de date conform Directivei consiliului 94/62/CE asupra ambalajelor de hartie si a deseurilor acestora

-1991/31/CE Decizia Consiliului din 26 aprilie 1999 asupra depozitarii deseurilor in depozite sapate in acest scop si acoperite cu pamant

-2000/53/CE:Directiva Consiliului din 18 septembrie 2000 asupra vehiculelor iesite din uz

-2000/76/CE:Directiva Consiliului din 4 decembrie 2000 asupra incinerarii deseurilor

-2000/534/CE care stabileste o lista a deseurilor ,lista care se regaseste in Articolul1al Directivei Consiliului 75/442/CEE asupra deseurilor.

-2000/738/CE:Decizia Comisiei din 17 noiembrie 2000 privimd o gestionare a raporturilor Statelor Membre de implementare a Directivei 1999/31/CE ce stabileste modul de depozitare a deseurilor in depozite sapate in acest scop si acoperite cu pamant.

-2001/68/CE:Decizia Comisiei din 16 ianuarie 2001 care stabileste doua metode de referinta de masurare a PCB-urilor.

-2001/668/CE:Decizia Comisiei din 28 august 2001 care stabileste criteriile ecologice de acordare a premiilor pentru cei care imbunatatesc I mod ecologic cresterea plantelor.

STRATEGIA DE GESTIONARE SI MANAGEMENTUL DESEURILOR IN ROMANIA

Unul din cele mai importante aspect dupa integrarea Romaniei in Uniunea Europeana- protectia mediului -care impune alinierea legislatiei romane la cea ceuropeana .Perioada programata penru implementarea prevederilor din Capitolul 22 al Tratatului de Aderare (structurat pe 10 sectoare) ,este 2007-2013(cea mai lunga perioada de tranzitie s-a obtinut pentru sectorul deseuri, pana in 2017)

Cresterea cu circa 10% pe an a cantitatii de deseuri in ultimii sase ani la nivelul Comunitatii Europene va trebui stopata prin aplicarea unor strategii,deseurile fiind nu numai un pericol pentru mediul inconjurator ci si o amenintare pentru sanatatea oamenilor.

In Romania ,exista 234 depozite municipale de deseuri dintre care doar 4 corespund standardelor europene.Pentru a se incadra in normele stabilite trebuie sa se reduca numarul lor la 65 iar reciclarea acestor deseuri sa se faca in proportie de 55-65% in anul 2013.De asemenea ,cele 47 depozite de deseuri periculoase (din cele 51) nu corespund prevederilor Directivei 1999/31/UE, motiv pentru care activitatea lor a fost sistata. Atingerea acestui scop necesita cheltuieli de circa 4 miliarde de euro si presupune aplicarea masurilor de gestionare eficienta a deseurilor menajere si industriale.

Pentru stocarea temporara a deseurilor periculoase,Romania a primit o perioada de tranzitie pana la finele anului 2009.In ceea ce priveste depozitarea deseurilor lichide si a celor cu proprietati corozive si oxidante,pentru cele 23 de depozite din industria energetica,metalurgica si chimica perioada de tranzitie este pana in 31 decembrie 2013.Pentru cele cinci depozite din industria miniera ,s-a acordat o perioada de tranzitie pana in 2011.

PROBLEMELE CU CARE SE CONFRUNTA GESTIONAREA DESEURILOR IN ROMANIA

In 2004,in Romania au fost generate 363 milioane tone de deseuri din care 99%au fost nepericuloase iar 2,2 milioane tone periculoase.Industria extractive a generat ,in 2004, 1,2 milioane tone de deseuri iar activitatea industriala 1,04 milioane tone.Gestionarea lor a fost facuta in mod necorespunzator cu prevederile din legislatia europeana prin:

-amplasarea depozitelor in locuri sensibile ,cu alte destinatii (langa locuinte,ape de suprafata sau subterane)

-depozitele de deseuri nu erau amenajate corespunzator

-operarea necorespunzatoare a depozitelor municipale care nu se compacteaza si nu se acopera periodic cu materiale pentru a preveni incendiile,raspandirea mirosurilor neplacute,nu sunt prevazute cu imprejmuire,nu exista facilitate pentru circularea biogazului rezultat ,mijloacele de transport nu sunt spalate la iesirea din depozite

-terenurile ocupate de deseuri sunt considerate degradate si nu mai pot fi utilizate in scopuri agricole .In present in Romania este afectata o suprafata de 12000 ha pentru depozitarea deseurilor menajere

-colectarea deseurilor se efectueaza neselectiv ,de aceea o buna parte din materialele recuperabile se pierd

Potrivit datelor Ministerului Mediului si Gospodaririi Apelor ,in Romania cantitatea de deseuri de ambalaje generata in 2005 a fost de 1140000 tone din care au fost valorificate 305000 tone de deseuri de ambalaje ,cu un procent total de valorificare de 26,5% si reciclate 205000 tone ,ceea ce reprezinta un procent de 23%.

Directivele europene privind ambalajele si deseurile din ambalaje au fost transpuse in legislatia nationala prin HG 821/2005.Obiectivele care trebuiesc atinse la nivel national sunt:

-valorificarea sau incinerarea in instalatiile de incinerare a minim 50% din greutatea deseurilor de ambalaje ,pana in 31 decembrie 2011

-valorificarea sau incinerarea deseurilor de ambalaje pentru recuperarea energiei a minim 605 din greutatea totala a deseurilor de ambalaje ,pana in 31 decembrie 2011

-reciclarea a minim 605 pentru hartie-carton si a minim 505 pentru metal din greutatea fiecarui tip de material continut in deseurile de ambalaj pana in 31 decembrie 2008

-reciclarea a minim 15% pentru plastic si pentru lemn din greutatea fiecarui tip de material continut in deseurile de ambalaj ,pana in 31 decembrie 2011

-reciclarea a minim 55% din greutatea totala a materialelor de ambalaj continute in deseuri de ambalaj cu minim 60% pentru sticla si minim 22,5% pentru plastic ,pana in 31 decembrie 2013

Realizarea acestor obiective revine operatorilor economici care introduce pe piata marfuri ambulate si/sau ambalaje ,producatori si importatori.Operatorii pot opta pentru gestionarea de catre ei a deseurilor sau pentru transferarea acestei responsabilitati altor operatori economici.

In acest scop,Ministerul Mediului si Gospodarii Apelor (MMGA) a initiat la inceputul anului 2005,elaborarea Planului de Dezvoltare 2007-2013 ,in cadrul caruia "Protectia si Imbunatatirea Mediului" a constituit baza intocmirii Programului Operational Sectorial de Mediu( POS-Mediu),documentul principal pentru a beneficia de fonduri comunitare dupa aderarea Romaniei la 1 ianuarie 2007 la Uniunea Europeana.

Partenerii in elaborarea acestei documentatii strategice au fost institutiile din subordinea MMGA : Agentia Nationala pentru Protectia Mediului ,agentii locale si regionale ,institutii ale administratiei publice,ministere,autoritati locale,ONG-uri ,institutii de cercetare si universitare.

Observatiile si opiniile Comisiei Europene in cadrul consultarilor au fost luate in considerare in intocmirea POS, care are ca scop principal reducerea decalajului dintre Romania si Uniunea Europeana.

PRINCIPALELE OBIECTIVE ALE POS-MEDIU

Programul POS-Mediu ,elaborate de Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor ,in calitate de Autoritate de Management al acestui program si in coordonarea Ministerului de Finante Publice in calitate de coordonator al pregatirii Romaniei pentru accesarea Fondurilor Structurale si de Coeziune pentru perioada 2007-2013,stabileste strategia conform careia aceste fonduri vor fi alocate in vederea dezvoltarii sectorului de mediu si vizeaza imbunatatirea standardelor de viata ale populatiei,a standardelor de mediu si aplicarea acquis-ului comunitar in acest domeniu.Tintele principale ale acestui program sunt:

-imbunatatirea accesului la infrastructura de apa ,prin asigurarea serviciilor de alimentare cu apa si canalizare in majoritatea zonelor urbane,pana in 2015

-ameliorarea calitatii solului prin imbunatatirea managementului deseurilor

-reducerea impactului negativ cauzat de centralele municipale de termoficare vechi in cele mai poluante localitati,pana in 2015

-protectia si imbunatatirea biodiversitatii si a patrimoniului natural prin sprijinirea implementarii retelei Natura 2000

-reducerea riscului de dezastre naturale prin implementarea masurilor preventive in cele mai vulnerabile zone ,pana in 2015

Coordonarea globala a managementului implementarii POS-Mediu il are Autoritatea de Management din cadrul Ministerului Mediului si Gospodarii Apelor . Alte 8 organizatii intermediare ,organizate ca structuri in subordinea ministerului de resort pentru fiecare regiune de dezvoltare sunt responsabile pentru implementarea programului la nivel regional si constituie legatura intre Autoritatea de Management cu beneficiarii proiectelor.

Beneficiarii acestui program sunt municipalitatile ,consiliile judetene si asociatiile de municipalitati care sunt in acelasi timp responsabili cu organizarea si desfasurarea procedurilor pentru licitarea si contractarea lucrarilor din cadrul proiectelor.

Bugetul total alocat pentru POS-Mediu ,pentru perioada 2007-2015 ,este de circa 5,588 miliarde euro.

Axa II a Programului Operational Sectorial-Mediu care se refera la dezvoltarea managementului deseurilor va beneficia de 1,6 miliarde euro in perioada 2007-2013 ,din care 934 milioane euro provin de la Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR) si elaborarea lui este impusa de necesitatea solutionari problemelor majore existente in sectorul de deseuri create de cresterea cantitatii lor si a conditiilor neconforme de depozitare.Urmareste:- achizitionarea/instalarea sistemelor de colectare selective a deseurilor

-constructia facilitatilor de sortare ,reciclare si/sau compostare

-achizitionarea mijloacelor de transport necesare

-recuperarea gazului care provine de la depozitele de deseuri

-constructia facilitatilor de eliminare a deseurilor municipale

-constructia facilitatilor pentru deseurile municipale periculoase

-inchiderea depozitelor de deseuri neconforme

-reabiliarea si ecologizarea terenurilor

-asigurarea asistentei tehnice in vederea pregatirii proiectelor a managementului deseurilor

LEGISLATIA EUROPEANA APLICATA IN ROMANIA IN VEDEREA DEZVOLTARII MANAGEMENTULUI DESEURILOR

Dezvoltarea managementului in Romania impune aplicarea urmatoarelor directive:

Directiva 2006/12/CE privind deseurile,respectiv

Directiva Consiliului 91/689/CEE privind deseurile periculoase (modificata prin Directiva Consiliului 94/31/CE)

• OUG 78/2000 privind regimul deseurilor (MO nr. 283/22.06.2000), aprobata cu modificari prin Legea 426/2001 (MO nr. 411/25.07.2001), modificata de OUG 61/2006 (MO nr. 790/19.09.2006), aprobata prin Legea 27/2007 (MO nr. 38/18.01.2007)
• Hotararea de Guvern nr. 1470/2004 (MO nr. 954 bis/18.10.2004) privind aprobarea Strategiei nationale de gestionare a deseurilor si a Planului national de gestionare a deseurilor, modificata prin HG 358/2007 (MO nr. 271/24.04.2007)
• Ordinul comun nr. 1364/1499 din 2006 (MO nr. 232/04.04.2007) al Ministrului Mediului si Gospodaririi Apelor si al Ministrului Integrarii Europene de aprobare a planurilor regionale de gestionare a deseurilor
• Ordinul Ministrului Mediului si Dezvoltarii Durabile nr. 951/2007 (MO nr. 497/25.07.2007) privind aprobarea Metodologiei de elaborare a planurilor regionale si judetene de gestionare a deseurilor

Decizia 2000/532/CE (modificata de Decizia 2001/118/CE, Decizia 2001/119/CE si Decizia 2001/573/CE) de inlocuire a Deciziei 94/3/CE de stabilire a unei liste de deseuri in conformitate cu art. 1 lit. a) din Directiva 75/442/CEE si a Deciziei 94/904/CE de stabilire a unei liste de deseuri periculoase in conformitate cu art. 1 alin. (4) din Directiva Consiliului 91/689/CEE privind deseurile periculoase

• Hotararea de Guvern nr. 856/2002 (MO nr. 659/05.09.2002) privind evidenta gestiunii deseurilor si aprobarea listei cuprinzand deseurile, inclusiv deseurile periculoase

Directiva 94/62/CE privind ambalajele si deseurile de ambalaje (modificata de Directiva Parlamentului European si a Consiliului 2004/12/CE) Hotararea de Guvern nr. 621/2005 (MO nr. 639/20.06.2005) privind gestionarea ambalajelor si a deseurilor de ambalaje, modificata prin Hotararea de Guvern 1872/2006 (MO 15/10.01.2007)

• Ordinul Ministrului Mediului si Gospodaririi Apelor nr. 927/2005 (MO nr. 929/18.10.2005) privind procedura de raportare a datelor referitoare la ambalaje si deseuri de ambalaje
• Ordinul comun nr. 1229/731/1095 din 2005 (MO nr. 27/12.01.2006) al Ministrului Mediului si Gospodaririi Apelor si al Ministrului Economiei si Comertului, pentru aprobarea Procedurii si criteriilor de autorizare pentru persoanele juridice in vederea preluarii responsabilitatii privind realizarea obiectivelor anuale de valorificare si reciclare a deseurilor de ambalaje, modificat si completat prin Ordinul comun nr. 194/360/1325 din 2006 (MO nr. 499/8.06.2006)
• Ordinul Ministrului Mediului si Gospodaririi Apelor nr. 1281/2005 (MO nr. 51/19.01.2006) privind stabilirea modalitatilor de identificare a containerelor pentru diferite tipuri de materiale in scopul aplicarii colectarii selective
• Ordinul Ministrului Mediului si Dezvoltarii Durabile nr. 1108/2007 (MO nr. 629/13.09.2007) privind aprobarea Nomenclatorului lucrarilor si serviciilor care se presteaza de catre autoritatile publice pentru protectia mediului in regim de tarifare si cuantumul tarifelor aferente acestora

Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deseurilor

• Hotararea de Guvern nr. 349/2005 (MO nr. 394/10.05.2005) privind depozitarea deseurilor
• Ordinul Ministrului Mediului si Gospodaririi Apelor nr.757/2004 (MO nr.86 bis/ 26.01.2005) pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deseurilor

Decizia Consiliului 2003/33/CE privind stabilirea criteriilor si procedurilor pentru acceptarea deseurilor la depozite ca urmare a art. 16 si anexei II la Directiva 1999/31/CE

• Ordinul Ministrului Mediului si Gospodaririi Apelor nr. 95/2005 (MO nr. 194 bis/08.03.2005) privind stabilirea criteriilor de acceptare si procedurilor preliminare de acceptare a deseurilor in fiecare clasa de depozit 

Directiva 2000/76/CE privind incinerarea deseurilor

• Hotararea de Guvern nr.128/2002 (MO nr. 160/06.03.2002) privind incinerarea deseurilor, completata si modificata de Hotararea de Guvern nr. 268/2005 (MO nr. 332/20.04.2005)
• Ordinul Ministrului Mediului si Gospodaririi Apelor nr. 756/2004 (MO nr. 86 bis/26.01.2005) pentru aprobarea Normativului tehnic privind incinerarea deseurilor

Directiva Consiliului 2002/96/CE privind deseurile de echipamente electrice si electronice

• Hotararea de Guvern nr. 448/19.05.2005 (MO nr. 491/10.06.2005) privind deseurile de echipamente electrice si electronice
• Ordinul comun nr. 1223/715 din 2005 (MO nr. 1/3.01.2006) al Ministrului Mediului si Gospodaririi Apelor si Ministrului Economiei si Comertului privind procedura de inregistrare a producatorilor, modul de evidenta si raportare a datelor privind echipamentele electrice si electronice si deseurile de echipamente electrice si electronice, modificat prin Ordinul comun 706/1667 din 2007 (MO nr. 307/09.05.2007) al Ministrului Mediului si Dezvoltarii Durabile si Ministrului Economiei si Finantelor
• Ordinul comun nr. 1225/721 din 2005 (MO nr. 1161/21.12.2005) al Ministrului Mediului si Gospodaririi Apelor si Ministrului Economiei si Comertului privind aprobarea Procedurii si criteriilor de evaluare si autorizare a organizatiilor colective in vederea preluarii responsabilitatii privind realizarea obiectivelor anuale de colectare, reutilizare, reciclare si valorificare a deseurilor de echipamente electrice si electronice, modificat prin Ordinul comun nr. 910/1704 din 2007 (MO nr. 428/27.06.2007) al Ministrului Mediului si Dezvoltarii Durabile si Ministrului Economiei si Finantelor
• Ordinul Ministrului Mediului si Gospodaririi Apelor nr. 901/2005 (MO nr. 910/12.10.2005) privind aprobarea masurilor specifice pentru colectarea deseurilor de echipamente electrice si electronice care prezinta riscuri prin contaminare pentru securitatea si sanatatea personalului din punctele de colectare
• Ordinul comun nr. 556/435/191 din 2006 (MO nr. 608/13.07.2006) al Ministrului Mediului si Gospodaririi Apelor, Ministrului Economiei si Comertului si Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilor privind marcajul specific aplicat echipamentelor electrice si electronice introduse pe piata dupa data de 31 decembrie 2006
• Ordinul Ministrului Mediului nr. 262/2009  pentru modificarea Ordinului Ministrului Mediului si Gospodaririi Apelor nr. 66/2006 privind constituirea Comisiei de evaluare si autorizare a organizatiilor colective in vederea preluarii responsabilitatii privind realizarea obiectivelor anuale de colectare, reutilizare, reciclare si valorificare a deseurilor de echipamente electrice si electronice, cu modificarile si completarile ulterioare
• Ordinul Ministrului Mediului si Dezvoltarii Durabile nr. 1108/2007 (MO nr. 629/13.09.2007) privind aprobarea Nomenclatorului lucrarilor si serviciilor care se presteaza de catre autoritatile publice pentru protectia mediului in regim de tarifare si cuantumul tarifelor aferente acestora

Directiva Consiliului 2002/95/EC privind restrictionarea utilizarii anumitor substante periculoase in echipamentele electrice si electronice

• Hotararea de Guvern nr. 992/2005 (MO nr. 822/12.09.2005) privind limitarea utilizarii anumitor substante periculoase in echipamentele electrice si electronice, modificata si completata prin Hotararea de Guvern 816/2006 (MO nr. 588/7.07.2006)

Directiva Parlamentului European si Consiliului 2000/53/CE privind vehiculele scoase din uz

Decizia Comisiei 2002/525/CE pentru modificarea Anexei II a Directivei Parlamentului European si Consiliului 2000/53/CE privind vehiculele scoase din uz

Decizia Comisiei 2005/293/EC care stabileste reguli detaliate cu privire la monitorizarea tintelor de reutilizare/valorificare si reutilizare/reciclare prevazute in Directiva 2000/53/CE a Parlamentului European si a Consiliului privind vehiculele scoase din uz

• Hotararea de Guvern nr. 2406/2004 (MO nr. 32/11.1.2005) privind gestionarea vehiculelor scoase din uz, modificata si completata prin Hotararea de Guvern nr. 1313/2006 (MO nr. 829/9.10.2006)
• Ordinul Ministrului Mediului si Gospodaririi Apelor nr. 625/2007 (MO nr. 252/16.04.2007) privind aprobarea Metodologiei pentru urmarirea realizarii de catre operatorii economici a obiectivelor prevazute la art. 15 alin. (1) si (2) din Hotararea Guvernului nr. 2.406/2004 privind gestionarea vehiculelor scoase din uz
• Ordinul comun nr. 1224/722/2005 (MO nr. 1178/27.12.2005) al Ministrului Mediului si Gospodaririi Apelor si al Ministrului Economiei si Comertului pentru aprobarea Procedurii si criteriilor de autorizare pentru persoanele juridice in vederea preluarii responsabilitatii privind realizarea obiectivelor anuale de reutilizare, reciclare si valorificare energetica a vehiculelor scoase din uz
• Ordinul Ministrului Mediului si Gospodaririi Apelor nr. 979/2006 (MO 806/26.09.2006) pentru modificarea Ordinului Ministrului Mediului si Gospodaririi Apelor nr. 816/2006 (MO nr. 724/24.08.2006) pentru constituirea Comisiei de evaluare si autorizare a persoanelor juridice in vederea preluarii responsabilitatii privind realizarea obiectivelor anuale de reutilizare, reciclare si valorificare energetica a vehiculelor scoase din uz
• Ordinul Ministrului Mediului si Dezvoltarii Durabile nr. 1108/2007 (MO nr. 629/13.09.2007) privind aprobarea Nomenclatorului lucrarilor si serviciilor care se presteaza de catre autoritatile publice pentru protectia mediului in regim de tarifare si cuantumul tarifelor aferente acestora

Decizia Comisiei 2002/151/CE privind cerintele minime pentru certificatul de distrugere eliberat in conformitate cu art. 5 alin (3) din Directiva Parlamentului European si a Consiliului 2000/53/CE privind vehiculele scoase din uz

• Ordinul comun nr. 87/527/411 din 2005 (MO nr. 295/08.04.2005) al Ministrului Mediului si Gospodaririi Apelor, Ministrului Administratiilor si Internelor si Ministrului Transporturilor, Constructiilor si Turismului privind aprobarea modelului si a conditiilor de emitere a certificatului de distrugere la preluarea vehiculelor scoase din uz

Directiva 75/439/CEE privind eliminarea uleiurilor uzate (modificata de Directiva Consiliului 87/101/CEE

• Hotararea de Guvern 235/2007 privind gestionarea uleiurilor uzate (MO nr. 199 /22.03.2007)

Directiva 2006/66/CE privind bateriile si acumulatorii si deseurile de baterii si acumulatorii

• Hotararea de Guvern nr.1132/2008  privind regimul bateriilor si acumulatorilor si al deseurilor de baterii si acumulatori 

Directiva Consiliului 96/59/CE privind eliminarea bifenililor si trifenililor policlorurati (PCB si PCT)

• Hotararea de Guvern nr.173/2000 (MO nr. 131/28.03.2000) pentru reglementarea regimului special privind gestiunea si controlul bifenililor policlorurati si a altor compusi similari, modificata cu Hotararea de Guvern nr. 291/2005 (MO nr. 330/19.04.2005), Hotararea de Guvern nr. 210/2007 (MO nr. 187/19.03.2007), Hotararea de Guvern nr. 975/2007 (MO nr. 598/30.08.2007)
• Ordinul Ministrului Mediului si Gospodaririi Apelor nr. 1018/2005 (MO nr. 966/1.11.2005) privind infiintarea in cadrul Directiei Deseuri si Substante chimice periculoase a Secretariatului pentru compusi desemnati, modificat de Ordinul Ministrului Mediului si Gospodaririi Apelor nr. 257/2006 (MO nr. 249/20.03.2006)   si de Ordinul Ministrului Mediului si Dezvoltarii Durabile nr. 1349/2007 (MO nr. 629/13.09.2007)
• Ordinul Ministrului Mediului si Dezvoltarii Durabile nr. 1108/2007 (MO nr. 629/13.09.2007) privind aprobarea Nomenclatorului lucrarilor si serviciilor care se presteaza de catre autoritatile publice pentru protectia mediului in regim de tarifare si cuantumul tarifelor aferente acestora

Directiva Consiliului 86/278/CEE privind protectia mediului si in particular a solurilor cand se utilizeaza namoluri provenite din epurare in agricultura

• Ordinul comun nr. 344/708/2004 (MO nr. 959/19.10.2004) al Ministrului Mediului si Gospodaririi Apelor si al Ministrului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale pentru aprobarea normelor tehnice privind protectia mediului in special a solurilor, cand se utilizeaza namoluri de epurare in agricultura
• Ordinul Ministrului Mediului si Dezvoltarii Durabile nr. 1108/2007 (MO nr. 629/13.09.2007) privind aprobarea Nomenclatorului lucrarilor si serviciilor care se presteaza de catre autoritatile publice pentru protectia mediului in regim de tarifare si cuantumul tarifelor aferente acestora

Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 privind transferurile de deseuri

Regulamentul nr.1418/2007 din 29 noiembrie 2007 privind exportul anumitor de euri destinate recuperarii enumerate in anexa III sau IIIA la Regulamentul (CE) nr.1013/2006 al Parlamentului European i al Consiliului in anumite ari in care Decizia OCDE privind controlul circula iei transfrontaliere a de eurilor nu se aplica 

• Hotararea de Guvern nr. 788/2007 (MO 522/02.08.2007) privind stabilirea unor masuri pentru aplicarea Regulamentului Parlamentului European si al Consiliului (CE) nr. 1013/2006 privind transferul de deseuri
• Hotararea de guvern nr. 1453/2008 (M.O. 783/24.11.2008) pentru modificarea si completarea HG 788 /2007 privind stabilirea unor masuri pentru aplicarea Regulamentului Parlamentului European si al Consiliului (CE) nr. 1013/2006 privind transferul de deseuri.
• Legea 6/1991 pentru aderarea Romaniei la Conventia de la Basel
• Hotararea de guvern nr. 1061 /2008 (MO nr.672 /30.09.2008) privind transportul deseurilor periculoase si nepericuloase pe teritoriul Romaniei. 
• Ordinul Ministrului Mediului si Dezvoltarii Durabile nr. 1108/2007 (MO nr. 629/13.09.2007) privind aprobarea Nomenclatorului lucrarilor si serviciilor care se presteaza de catre autoritatile publice pentru protectia mediului in regim de tarifare si cuantumul tarifelor aferente acestora.

In tabelul de mai jos sunt prezentate tipurile de deseuri impreuna cu codurile conform Listei europene a deseurilor si HG 856/2002 privind evidenta gestiunii deseurilor si pentru aprobarea listei cuprinzand deseurile, inclusiv deseurile periculoase.

Toate aceste acte legislative reglementeaza cadrul activitatilor de gestionare a deseurilor care trebuie sa asigure un nivel inalt de protectie pentru sanatatea umana si pentru mediu.O consecinta a transpunerii si implementarii Directivei Cadru a Deseurilor este elaborarea,implementarea,promovarea si monitorizarea implementarii :Strategiei Nationale de Gestionare a Deseurilor (SNGD) ,a Planului National de Gestionare a Deseurilor (PNGD),a Planurilor Regionale/Judetene de Gestionare a Deseurilor (PRGD/PJGD).

SNGD si PNGD constituie documente strategice nationale, instrumentele de baza prin care se asigura implementarea in Romania a politicii Uniunii Europene in domeniul gestionarii deseurilor fiind aprobate prin HG nr.1470/2004.Au la baza ca prima prioritate prevenirea generarii de deseuri ,urmata in ordine de,reutilizare,reciclare,valorificare energetica si depozitare.

SNGD a fost elaborata in perioada 2003-2013 ,urmand a fi revizuita periodic in conformitate cu progresul tehnic si cerintele de protectie a mediului.Stabileste obiective pentru toate tipurile de deseuri : -obiective generale pentru gestionarea deseurilor

-obiective specifice pentru gestionare unor fluxuri speciale de deseuri

PNGD a fost elaborat pe baza Strategiei Nationale de Gestiune a Deseurilor si a datelor referitoare la deseuri ,precum si a necesitatilor identificate in planurile judetene de gestionare a deseurilor elaborate de autoritatile teritoriale de protectia mediului,in 2001-2002.Acest document stabileste masuri si actiuni privind:

-colectarea separata a anumitor tipuri de deseu

-dezvoltarea seviciilor de colectare si transport a deseurilor la instalatiile autorizate pentru tratare ,valorificare,eliminare.

Prevederile aproba Strategia si Planul National de Gestionare a Deseurilor ;contin o prognoza ,obiective si tinte ,un plan de actiune si alternative pentru atingerea obiectivelor si tintelor propuse ,in ceea ce priveste deseurile municipale,deseurile de ambalaje,deseurile biodegradabile si deseurile din productie,inclusiv cele periculoase.

Planurile regionale de gestionare a deseurilor ,elaborate de Agentiiile Regionale pentru Protectia Mediului in colaborare cu reprezentatii autoritatilor de mediu la nivel local si al autoritatilor adminstratiei publice locale ,au fost aprobate prin Ordinul comun al Ministerului Mediului si Gospodarii Apelor si Ministerul Integrarii Europene nr.1364/1499/2006.

Romania are 8 planuri regionale pentru gestionarea deseurilor ,fiecare intocmit pentru o regiune de dezvoltare a tarii.

ARPM Bacau- pentru Regiunea 1 Nord-Est

ARPM Galati- pentru Regiunea 2 Sud-Est

ARPM Pitesti-pentru Regiunea 3 Sud-Muntenia

ARPM Craiova -pentru Regiunea 4 Sud-Vest

ARPM Timisoara-pentru Regiunea 5 Vest

ARPM Cluj-Napoca- pentru Regiunea 6 Nord-Vest

ARPM Sibiu-pentru Regiunea 7 Centru

ARPM Bucuresti-pentru Regiunea Bucuresti-Ilfov

Cele mai importante obiective vizate de PRGD sunt:

●extinderea colectarii deseurilor in zonele rurale nearondate pana in prezent unor servicii de salubritate

●dezvoltarea sistemelor de colectare separata a deseurilor in scopul atingerii tintelor de reciclare pentru deseurile de ambalaje,DEEE,vehicule scoase din uz

●construirea unor instalatii de tratare a deseurilor in scopul atingerii tintelor de reducere a cantitatii de deseuri biodegradabile ajunse la depozite

●inchiderea depozitelor neconforme si reabilitarea ecologica a amplasamentelor

Planurile se revizuiesc o data la 5 ani sau ori de cate ori este necesar pe baza raportului de monitorizare annual si a Metodologiei de elaborare a planurilor regionale si judetene de gestionare a deseurilor ,aprobate prin Ordinul Ministerului Mediului si Dezvoltarii Durabile nr.951/06.06.2007.

Scopul Planurilor Regionale de Gestionare a Deseurilor este crearea cadrului necesar atingerii obiectivelor de gestionare a deseurilor ,conditie necesara pentru asigurarea sprijinului financiar al Uniunii Europene.

Principiile care stau la baza activitatilor de gestionare a deseurilor sunt:

-principiul protectiei resurselor primare-pune accentul pe resursele secundare

- principiul masurilor preliminare

-principiul prevenirii generarii deseurilor

-principiul "poluatorul plateste"

-principiul substitutiei -inlocuirea materiilor prime periculoase cu cel nepericuloase

-principiul proximitatii-deseurile sa fie tratate si eliminate cat mai aproape de sursa de generare

-principiul subsidiaritatii -deciziile sa fie luate pe baza unor criteria uniforme la nivel regional si national

-principiul integrarii