Protectia mediului in Romania(norme, organizarea protectiei mediului)

Protectia mediului in Romania(norme, organizarea protectiei mediului)

In domeniul protectiei mediului ambiant, tara noastra se confrunta cu o serie de probleme de fond, din care se impun a fi mentionate:

Schimbarea mentalitatii tehniciste si inlocuirea cu o mentalitate complexa tehnico-economico-juridica pentru rezolvarea problemelor de protectia mediului, fara de care nu este posibila dezvoltarea economica;

Stabilirea unui program de protectie a mediului cu obiectivele majore, pe termen lung, prin care sa fie incluse atat problemele de cercetare stiintifica, cat si monitoringul aplicativ al factorilor de mediu;

Implicarea prin coparticiparea activa, programata a unitatilor economice productive la activitatea de protectia mediului, incepand cu tehnica si tehnologia proprie.

In acest sens, in legislatia romaneasca au fost elaborate numeroase acte normative privind protectia mediului, dintre care exemplificam:

• Ordonanta de urgenta privind protectia mediului, nr. 195/2005
• Legea nr. 265 din 29 iunie 2006 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 195/2005 privind protectia mediului
• Ordinul 1182/2002 pentru aprobarea metodologiei de gestionare si furnizare a informatiei privind mediul, detinuta de autoritatile publice pentru protectia mediului
• 7. Ordinul 876/2004 pentru aprobarea procedurii de autorizare a activitatilor cu impact semnificativ asupra mediului
• 8. Ordinul 863/2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii - cadru    de evaluare a impactului asupra mediului
• 9. Ordinul 860/2002 pentru aprobarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului si de emitere a acordului de mediu
• 10. Legea 86/2000 privind accesul la informatie, participarea publicului la luarea deciziei si accesul la justitie in probleme de mediu
• 11. H.G. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe
• 12. H.G. 1115/2002 privind accesul liber la informatia privind mediul
• 13. H.G. 918/2002 privind stabilirea procedurii cadru de evaluare a impactului asupra mediului si pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri
• H.G. nr. 340/1992 si H.G. nr. 437/1992, Regimul de import al deseurilor si reziduurilor de orice natura, precum si al altor marfuri periculoase pentru sanatatea populatiei si pentru mediul inconjurator
• 15. H.G. nr. 248/1994 - privind constituirea Rezervatiei Biosferei "Delta Dunarii" - publicata in M.O. nr. 168/4.07.1994

Legea 26/1996, Codul Silvic al Romaniei

Legea 107/1996, Legea Apelor

• H.G. nr. 980/29.12.1998, privind infiintarea Companiei Nationale: "Institutul National de Meteorologie, Hidrologie si Gospodarire a Apelor" SA (INMH) - publicata in M.O. nr. 530/31.12.1998
• H.G. nr. 981/29.12.1998 privind infiintarea Companiei Nationale "Apele Romane" S.A. - publicata in M.O. nr. 530/31.12.1998
• Legea nr. 426/2001 privind regimul deseurilor
• Hotararea de Guvern 123/2003 privind aprobarea planului national de gestionare a deseurilor
• Legea nr. 5/1991 pentru ratificarea Conventiei asupra zonelor umede, de importanta internationala in special ca habitat al pasarilor acvatice, incheiata la Ramsar, 2 februarie 1971
• Legea nr. 84/2006 privind prevenirea si controlul integrat al poluarii

Prin Ordonanta de urgenta nr. 195/2005, aprobata de forul legiuitor romanesc prin Legea nr. 265/2006 s-a reglementat problematica de protectie a mediului in conformitate cu cerintele nationale si cu prevederile legilor de drept international.

Inca din primul articol se precizeaza ca obiectul legii il constituie un ansamblu de reglementari juridice privind protectia mediului, obiectiv de interes public major, pe baza principiilor si elementelor strategice care conduc la dezvoltarea durabila.

In acelasi articol este definit mediul, asa cum am precizat si in partea rezervata acestui subiect.

Articolul 2 defineste 74 de termeni in ordine alfabetica pentru a elimina orice posibilitate de confuzie in textul respectivei legi.

Articolul 3 prezinta principiile si elementele strategice ale ordonantei de urgenta. Acestea sunt:

a) principiul integrarii cerintelor de mediu in celelalte politici sectoriale;

b) principiul precautiei in luarea deciziei;

c) principiul actiunii preventive;

d) principiul retinerii poluantilor la sursa;

e) principiul "poluatorul plateste";

f) principiul conservarii biodiversitatii si ecosistemelor specifice cadrului biogeografic natural;

g) utilizarea durabila a resurselor naturale;

h) informarea si participarea publicului la luarea deciziilor,precum si accesul la justitie in probleme de mediu;

i) dezvoltarea colaborarii internationale pentru protectia mediului

La momentul actual, autoritatea centrala care coordoneaza activitatea de protectie a mediului este Ministerul Mediului si Dezvoltarii Durabile (conform Hotararii de Guvern nr. 368/2007). Ministerul Mediului si Dezvoltarii Durabile aplica strategia si programul guvernului in vederea promovarii politicilor in domeniile mediului si dezvoltarii durabile, avand rol de sinteza, coordonare si control in aceste domenii.

In subordinea Ministerului Mediului si Dezvoltarii Durabile exista urmatoarele structuri:

- Agentia Nationala pentru Protectia Mediului;

- 8 Agentii Regionale pentru Protectia Mediului;

- 34 de Agentii Judetene pentru Protectia Mediului;

- Administratia Rezervatiei Biosferei "Delta Dunarii";

- Agentia Nationala pentru Substante Chimice Periculoase;

- Garda Nationala de Mediu;

- Unitati de Management ale Proiectelor (UMP);

- Unitati de Implementare ale Proiectelor (UIP);

- 8 organisme intermediare pentru Programul Operational Sectorial (POS) pentru infrastructura de mediu (pentru fiecare regiune de dezvoltare).

Conform Ordonantei de urgenta nr. 195/2005, Agentia Nationala pentru Protectia Mediului, institutie publica cu personalitate juridica, este organul de specialitate pentru implementarea politicilor si legislatiei in domeniul protectiei mediului.

Sub autoritatea Ministerului Mediului si Dezvoltarii Durabile mai functioneaza Administratia Nationala "Apele Romane" si Institutul National de Meteorologie, Hidrologie si Gospodarire a Apelor.

In coordonarea aceluiasi minister functioneaza Institutul National de Cercetare - Dezvoltare pentru Protectia Mediului (ICIM) Bucuresti, Institutul National de Cercetare - Dezvoltare Marina "Grigore Antipa" (INCDM) Constanta si Administratia Fondului pentru Mediu.

Prin HG 297/2003 s-a infiintat Garda Nationala de Mediu, institutie publica, cu personalitate juridica care exercita controlul aplicarii legislatiei de mediu.

In prezent, Garda Nationala de Mediu s-a reorganizat prin OUG 64/2003, preluand in subordine Inspectoratele teritoriale de Regim Silvic si Cinegetic.

Comisia Nationala pentru Controlul Activitatii Nucleare (CNCAN) organizata prin OUG 64/2003 functioneaza in coordonarea directa a Primului - ministru.

De asemenea, la nivelul Ministerului Economiei si Comertului exista urmatoarele structuri care se ocupa de problema gestiunii deseurilor:

- Comisia Nationala pentru Reciclarea Materialelor Refolosibile;

- Agentia Nationala pentru Resurse Minerale;

- Agentia Nationala pentru Deseuri Radioactive.