TRANSPORTURILE RUTIERE

TRANSPORTURILE RUTIERE

Reglementarea transportului rutier.

Activitatea de transport va fi organizata si condusa cu respectarea prevederilor si reglementarilor nationale in vigoare si a acordurilor si conventiilor internationale la care Romania a aderat sau este parte. Astfel de reglementari sunt:

Reglementari cu caracter general:

Codul comercial prin art. 413-441;

Ordonanta Guvernului nr. 19/1997 privind transporturile;

Ordonanta de urgenta nr. 109/2005 privind transporturile rutiere

Reglementari speciale privind transportul persoanelor:

Hotararea Guvernului nr. 951/1995 privind clasificarea autocarelor utilizate pentru transporturi turistice in trafic intern si international si pentru transporturi publice de persoane in trafic international;

Ordinul comun al ministrului transporturilor nr. 254/1996 si al ministrului turismului nr. 85/1996 de aplicare a Hotararii Guvernului nr. 951/1995.

Reglementari specifice privind transportul produselor periculoase;

Principalele reglementarile specifice transporturilor internationale de marfa si calatori:

a) CONVENTIA VAMALA REFERITOARE LA TRANSPORTUL INTERNATIONAL SUB ACOPERIREA CARNETELOR T.I.R.

Conventia T.I.R. incheiata la Geneva, la 15 ianuarie 1959, acorda transportatorilor avantaje de ordin vamal, menite sa faciliteze traficul international de marfuri. Romania a aderat la aceasta conventie in anul 1963.

Autovehiculele care circula sub acoperirea carnetelor T.I.R. beneficiaza de eliminarea operatiunilor de deschidere in punctele vamale ale tarilor de tranzit pentru controlul vamal, ceea ce determina reducerea duratei transportului si diminueaza posibilitatea degradarii marfurilor perisabile. De asemenea, carnetul T.I.R. scuteste transportatorii de depunerea unor garantii vamale, proportionale ca marime cu valoarea marfurilor transportate.

Pentru fiecare vehicul rutier se intocmeste un carnet T.I.R., valabil pentru o singura calatorie.

Organele vamale din tara de expediere, dupa controlul vamal al autocamionului respectiv, aplica acestuia sigiliile T.I.R. Organele vamale din tarile de tranzit controleaza autocamioanele numai sumar, verificand in special starea sigiliilor. In cazuri extreme ele pot ordona desfacerea unor sigilii, care apoi vor fi inlocuite cu altele, a caror serie va fi mentionata in carnetul T.I.R., purtat de conducatorul autocamionului respectiv.

b) CONVENTIA REFERITOARE LA CONTRACTUL DE TRANSPORT INTERNATIONAL AL MARFURILOR PE CALEA RUTIERA (C.M.R.).

Conventia C.M.R. a fost semnata la Geneva, la 19 mai 1956 si apartine seriei de conventii internationale initiate de Comisia Economica O.N.U. pentru Europa (C.E.E.). Prin aceasta conventie sunt reglementate, in mod uniform, conditiile generale in care se incheie si se executa contractul de transport rutier de marfuri, reprezentat de Scrisoarea de trasura CMR. Romania a aderat in aceasta conventie in baza Decretului nr. 451/1972.

CMR se aplica oricarui transport international de marfuri cu vehicule, in cazul in care pentru un astfel de transport a fost incheiat un contract de transport de marfuri pe sosele, cu titlu oneros, daca locul primirii marfurilor si locul prevazut pentru eliberare, asa cum sunt indicate in contract, sunt situate in doua tari diferite, din care cel putin una este tara contractanta, independent de domiciliul si de nationalitatea partilor contractante.

c) ACORDUL EUROPEAN PRIVITOR LA TRANSPORTUL MARFURILOR PERICULOASE PE SOSELE (A.D.R).

Acordul a fost incheiat la Geneva la 30 septembrie 1957, iar Romania a aderat la acesta prin Legea nr. 31/1994.

d) CONVENTIA ASUPRA CIRCULATIEI RUTIERE SI PROTOCOLUL PRIVIND SEMNALIZAREA RUTIERA.

Conventia si Protocolul au fost elaborate in cadrul Conferintei Natiunilor Unite cu privire la traficul rutier (Geneva, 1949) si imbunatatite la Conferinta de la Viena (1968). Ele contin dispozitii referitoare la caracteristicile tehnice ale autovehiculelor si la codurile de semnalizare rutiera. Romania a aderat la aceste reglementari rutiere prin Decretul nr. 442/1960.

2. Aspecte generale privind transportul rutier.

Domeniul de aplicare a O.U.G. nr. 109/2005 privind transporturile rutiere.

Dispozitiile O.U.G. nr. 109/2005 privind transporturile rutiere constituie cadrul general pentru organizarea, efectuarea si asigurarea desfasurarii fluente a transporturilor rutiere de marfuri si de persoane pe teritoriul Romaniei, in conditii de siguranta si calitate, cu respectarea principiilor liberei concurente si a masurilor de protectie a mediului inconjurator, a drepturilor si intereselor legitime ale persoanelor fizice si juridice si pentru satisfacerea necesitatilor economiei nationale si nevoilor de aparare a tarii.

Activitatile de transport rutier, precum si activitatile conexe acestora se desfasoara astfel incat sa fie respectate reglementarile in vigoare privind conditiile de lucru, de exploatare a vehiculelor rutiere si de utilizare a infrastructurii rutiere, precum si conditiile privind siguranta circulatiei.

Prevederile O.U.G. nr. 109/2005 nu se aplica transporturilor rutiere efectuate cu:

   a) vehicule rutiere destinate transportului de marfuri, a caror masa totala maxima autorizata, inclusiv remorca sau semiremorca, nu depaseste 3,5 tone;

   b) autovehicule rutiere destinate transportului de persoane, care, prin constructie si echipare, sunt destinate sa transporte maximum 9 persoane, inclusiv conducatorul auto;

   c) vehicule rutiere apartinand sau aflate sub controlul institutiilor din sistemul national de aparare;

   d) vehicule rutiere speciale utilizate pentru servicii de apa, canalizare, pentru servicii de gaze naturale si electricitate, pentru servicii telefonice si telegrafice, pentru transmisiuni de radio si televiziune;

   e) vehicule rutiere utilizate in actiuni de salvare sau in situatii de urgenta;

   f) vehicule rutiere speciale destinate serviciilor medicale;

   g) vehicule rutiere care transporta echipamente pentru circuri sau parcuri de distractie;

   h) vehicule rutiere speciale pentru depanarea auto;

   i) vehicule rutiere supuse testelor rutiere in vederea perfectionarii tehnice;

   j) vehicule rutiere speciale utilizate pentru servicii funerare;

   k) tractoare utilizate exclusiv pentru lucrari agricole si forestiere;

   l) vehicule istorice.

Autoritatea competenta.

Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului, in calitate de organ de specialitate al administratiei publice centrale, este autoritatea de stat in domeniul transporturilor rutiere si reprezinta, in sensul O.U.G. nr. 109/2005, autoritatea competenta. Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului este autoritatea competenta pentru aplicarea acordurilor si conventiilor internationale, bilaterale sau multilaterale, din domeniul transporturilor rutiere si constructiei vehiculelor rutiere, la care Romania este parte.

Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului, in calitate de organ de specialitate al administratiei publice centrale, are urmatoarele atributii:

   a) elaboreaza strategiile nationale de dezvoltare a activitatilor de transport rutier;

   b) elaboreaza reglementari specifice in domeniul transporturilor rutiere si al activitatilor conexe acestora;

   c) elaboreaza programe de dezvoltare durabila si de modernizare a sistemului national de transport rutier, de siguranta si securitate a transporturilor rutiere si de protectie a mediului;

   d) asigura conditiile unui mediu concurential normal in activitatea de transport rutier, in corelatie cu celelalte moduri de transport si intre operatorii de transport rutier;

   e) stabileste norme obligatorii pentru operatorii de transport rutier, precum si pentru operatorii de activitati conexe transportului rutier;

   f) asigura controlul respectarii reglementarilor specifice domeniului transporturilor rutiere de catre operatorii de transport rutier, precum si de catre ceilalti utilizatori ai infrastructurii rutiere;

   g) asigura dezvoltarea cercetarii si elaborarea de studii de specialitate in domeniul transporturilor rutiere;

   h) monitorizeaza piata transporturilor rutiere in scopul constatarii aparitiei situatiilor de criza si adopta masurile necesare acestor situatii;

   i) stabileste conditiile tehnice si metodologia de omologare a vehiculelor rutiere in vederea inmatricularii sau inregistrarii acestora;

   j) stabileste conditiile tehnice si metodologia pentru efectuarea inspectiilor tehnice periodice, precum si a controlului tehnic in trafic al vehiculelor rutiere;

   k) stabileste conditiile tehnice si metodologia de omologare si certificare a produselor si materialelor de exploatare utilizate la vehiculele rutiere, in vederea introducerii acestora pe piata.

Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului, in calitate de autoritate de stat in domeniul transporturilor rutiere, are urmatoarele atributii:

   a) exercita autoritatea de registru si inspectie de stat in transporturile rutiere;

   b) organizeaza si tine evidenta tuturor tipurilor de vehicule rutiere omologate, cu exceptia celor care apartin institutiilor din sistemul national de aparare si siguranta publica;

   c) elaboreaza programe privind echiparea retelei de transport rutier cu infrastructuri si sisteme telematice de culegere a datelor, precum si cu centre de control si/sau informare a traficului rutier si de monitorizare a operatiunilor de transport rutier pentru constatarea respectarii prevederilor in vigoare si a sigurantei traficului rutier;

   d) elaboreaza norme privind organizarea si efectuarea transporturilor rutiere si a activitatilor conexe acestora si controleaza respectarea lor;

   e) exercita controlul de stat privind respectarea reglementarilor nationale si internationale in activitatile specifice domeniului transporturilor rutiere;

   f) autorizeaza activitatile de transport rutier public si in cont propriu, in trafic national si/sau international si elibereaza in acest sens licente, certificate de transport in cont propriu si autorizatii de transport international pentru operatorii de transport, intreprinderi si operatorii de activitati conexe transportului rutier, precum si atestate/certificate pentru personalul de specialitate din domeniul transporturilor rutiere, conform prevederilor in vigoare, acordurilor si conventiilor la care Romania este parte;

   g) autorizeaza centrele de pregatire si perfectionare a personalului din domeniul transporturilor rutiere si scolile de conducatori auto;

   h) elaboreaza norme obligatorii pentru pregatirea si atestarea profesionala a conducatorilor auto, a persoanelor desemnate sa conduca permanent si efectiv activitati de transport rutier, a consilierilor de siguranta, precum si a instructorilor de conducere auto si a profesorilor de legislatie rutiera;

   i) asigura cadrul privind conditiile in care se executa transportul combinat de marfuri si promovarea acestuia in conformitate cu acordurile si conventiile internationale la care Romania este parte;

   j) asigura realizarea unui sistem de supraveghere si monitorizare a transporturilor rutiere de marfuri si de persoane;

   k) elaboreaza, cu avizul Ministerului Sanatatii, norme privind examinarea medicala a persoanelor in vederea obtinerii permisului de conducere auto, precum si pentru verificarile periodice ale posesorilor de permis de conducere auto;

   l) certifica incadrarea vehiculelor rutiere in normele tehnice privind siguranta circulatiei rutiere, protectia mediului si in categoria de folosinta, conform destinatiei, prin inspectia tehnica periodica, in conformitate cu reglementarile in vigoare;

   m) certifica sau omologheaza, potrivit reglementarilor in vigoare, produsele si materialele de exploatare utilizate la vehiculele rutiere fabricate in tara sau importate si dispune, in caz de neconcordanta, suspendarea sau anularea certificatului de conformitate sau de omologare;

   n) evalueaza laboratoarele de incercare aferente domeniului rutier;

   o) certifica incadrarea in normele de poluare si siguranta rutiera a vehiculelor rutiere destinate transportului international de marfuri sau cu alte caracteristici speciale;

   p) omologheaza vehiculele rutiere in vederea inmatricularii sau inregistrarii acestora, controleaza, la producator si la vanzator, conformitatea caracteristicilor tehnice ale vehiculelor rutiere cu tipul omologat si dispune, in caz de neconcordanta, suspendarea sau anularea certificatului de omologare;

   q) autorizeaza operatorii economici care desfasoara activitati de reparatii, de reglare, de modificari constructive, de reconstructie a vehiculelor rutiere, precum si de dezmembrare a vehiculelor rutiere scoase din uz;

   r) autorizeaza infiintarea si functionarea statiilor de inspectie tehnica, supravegheaza si controleaza activitatea acestora si atesta personalul care efectueaza inspectia tehnica periodica;

   s) asigura efectuarea inspectiei tehnice a vehiculelor rutiere, in vederea primei inmatriculari in Romania si certificarii autenticitatii acestora, in vederea inmatricularii/reinmatricularii sau la cerere;

   t) clasifica vehiculele rutiere destinate transportului rutier de persoane pe categorii de confort si vehiculele destinate transportului rutier de marfuri;

   u) acorda operatorilor de transport rutier straini autorizatii de transport international valabile pe teritoriul Romaniei.

Notiuni fundamentale

In sensul O.U.G. nr. 109/2005, prin transport rutier se intelege orice operatiune de transport care se realizeaza cu vehicule rutiere pentru deplasarea marfurilor sau a persoanelor, chiar daca vehiculul rutier este, pe o anumita portiune a drumului, transportat la randul sau pe/de un alt mijloc de transport.

De asemenea, sunt definite:

a) transportul rutier agabaritic - transport rutier cu mase si/sau dimensiuni depasite;

b) transportul rutier in trafic national - operatiune de transport rutier care se efectueaza intre doua localitati situate pe teritoriul Romaniei, fara a depasi teritoriul statului;

c) transportul rutier in trafic international - operatiune de transport rutier care se efectueaza intre localitatea de plecare si localitatea de destinatie, situate pe teritoriul a doua state diferite, cu sau fara tranzitarea unuia ori mai multor state;

d) transportul rutier judetean - operatiune de transport rutier care se efectueaza intre doua localitati situate pe teritoriul aceluiasi judet;

e) transportul rutier interjudetean - operatiune de transport rutier care se efectueaza intre localitatea de plecare si localitatea de destinatie, situate pe teritoriul a doua judete diferite, cu sau fara tranzitarea unuia ori mai multor judete; in sensul prezentei ordonante de urgenta, transportul rutier intre municipiul Bucuresti si alte judete este considerat transport rutier interjudetean;

f) transportul rutier specializat - operatiune de transport rutier efectuata cu vehicule rutiere prevazute cu amenajari speciale.

Activitatile conexe transporturilor rutiere sunt considerate operatiuni de transport rutier. Activitatea conexa transportului rutier este acea activitate care se desfasoara in legatura cu transportul rutier. Intermedierea in transporturile rutiere este activitatea unei intreprinderi care consta in preluarea de la beneficiari a comenzilor de transport rutier in trafic national si/sau international, acestea urmand a fi executate de intermediar, in numele sau, prin intermediul unui operator de transport rutier.

In sensul O.U.G. nr. 109/2005, prin intreprindere se intelege un operator economic, persoana fizica sau persoana juridica, cu ori fara scop patrimonial, orice asociatie sau grup de persoane fara personalitate juridica, cu ori fara scop patrimonial, sau orice organism oficial care are personalitate juridica ori care depinde de o autoritate care are aceasta personalitate.

Operator de transport rutier este orice intreprindere care efectueaza transport rutier, contra plata, cu autovehicule rutiere detinute in proprietate sau cu orice alt titlu si care in prealabil a obtinut licenta de transport. Operatorul de transport rutier de marfuri este operatorul de transport rutier care efectueaza transport rutier de marfuri, iar operatorul de transport rutier de persoane este operatorul de transport rutier care efectueaza transport rutier de persoane pentru public sau pentru anumite categorii de utilizatori, platit de catre persoana/persoanele transportata/transportate sau de catre organizatorul transportului, cu ajutorul autovehiculelor destinate acestui scop, adecvate sa transporte mai mult de 9 persoane, inclusiv conducatorul auto, in virtutea dotarilor si a tipului lor constructiv.

De asemenea, se face distinctia intre operatorul de transport rutier roman (operator de transport rutier cu sediul sau domiciliul in Romania) si operatorul de transport rutier strain (operator de transport rutier cu sediul sau domiciliul in strainatate, autorizat sa efectueze transporturi rutiere internationale).

Operator pentru activitati conexe transportului rutier este orice intreprindere care desfasoara activitati conexe transportului rutier si care a obtinut in prealabil licenta pentru activitati conexe transportului rutier.

Efectuarea unui transport rutier de o anumita categorie si de un anumit tip, cu exceptia transportului in interes personal, este permisa pe baza licentei de executie, emisa de autoritatea competenta pentru fiecare vehicul, pe numar de circulatie sau pentru un anumit traseu, in cazul transportului rutier public prin servicii regulate de transport de persoane.

Transportul rutier public se efectueaza pe baza de contract, contra plata, de catre operatori de transport rutier, titulari ai licentelor obtinute in conditiile legii, care au ca obiect de activitate transportul rutier si care detin in proprietate sau cu orice alt titlu vehicule rutiere, indiferent de capacitatea de transport a acestora.

Transportul rutier in cont propriu se efectueaza fara incasarea unui tarif sau a echivalentului in natura ori in servicii al acestuia si se realizeaza in urmatoarele conditii:

   a) este o activitate secundara sau suplimentara celorlalte activitati ale intreprinderii;

   b) marfurile transportate sunt proprietatea intreprinderii ori au fost vandute, cumparate sau inchiriate ori au fost produse, extrase, prelucrate sau reparate de aceasta;

   c) scopul deplasarii este transportul marfurilor sau al persoanelor spre sau de la intreprindere ori intre punctele de lucru ale acesteia;

   d) persoanele transportate sunt angajatii intreprinderii, scopul transportului fiind in interesul activitatilor proprii;

   e) intreprinderea foloseste vehicule rutiere detinute in proprietate sau obtinute de aceasta printr-un contract de vanzare-cumparare cu plata ulterioara ori in baza unui contract de leasing pe termen lung sau, in cazul transportului de marfuri, vehiculele putand fi inchiriate fara sofer;

   f) vehiculele utilizate pentru astfel de transporturi sunt conduse de catre conducatori auto angajati ai intreprinderii sau de persoana fizica insasi.

Documentul de transport este acel document care se afla la bordul vehiculului rutier pe toata durata derularii transportului, acesta avand inscrise date privind expeditorul, intreprinderea care efectueaza transportul, beneficiarul transportului, marfurile sau persoanele transportate, dupa caz, si care trebuie sa faca posibila stabilirea categoriei si a tipului de transport rutier efectuat.

Licenta de transport este documentul prin care se atesta ca operatorul de transport rutier indeplineste conditiile de onorabilitate, capacitate financiara si competenta profesionala, acesta avand dreptul sa efectueze transport rutier public numai cu respectarea reglementarilor nationale si internationale din domeniul transporturilor rutiere.

Licenta de traseu este documentul care da dreptul operatorului de transport rutier sa efectueze transport rutier public de persoane prin servicii regulate sau servicii regulate speciale in trafic national pe un anumit traseu, conform graficului de circulatie continut in caietul de sarcini al acesteia.

Autorizatia de transport international este documentul care da dreptul unui operator de transport rutier sa efectueze in anumite conditii unul sau mai multe transporturi pe teritoriul unui stat (tranzit sau destinatie), pe perioada sa de valabilitate.

Programul de transport este un program intocmit de catre autoritatea competenta, prin care se stabilesc traseele pentru transportul rutier public de persoane prin servicii regulate, graficele de circulatie, capetele de traseu si statiile de oprire in tranzit, capacitatea si numarul de autovehicule necesare.

Serviciul regulat de transport de persoane este serviciul de transport rutier public de persoane care asigura transportul persoanelor, pe baza de legitimatii de calatorie individuale, potrivit graficelor de circulatie, pe trasee specificate, in care urcarea/coborarea persoanelor transportate in/din autovehicul se face in puncte de oprire dinainte stabilite; serviciul regulat de transport de persoane presupune obligatia respectarii graficelor de circulatie, acesta fiind accesibil oricarei persoane, putand fi conditionat cel mult de o rezervare prealabila.

Serviciul ocazional de transport de persoane este caracterizat in principal prin faptul ca asigura transportul grupurilor de persoane formate la initiativa clientului sau a operatorului de transport rutier.

Clasificarea transporturilor rutiere

Conform O.U.G. nr. 109/2005, transporturile rutiere se clasifica pe categorii si tipuri dupa cum urmeaza:

   A. categorii de transport rutier:

   a) clasificarea din punct de vedere al ariei de desfasurare:

transport rutier in trafic national;

transport rutier in trafic international;

   b) clasificarea din punct de vedere al caracterului activitatii:

transport rutier public;

transport rutier in cont propriu;

   B. tipuri de transport rutier:

   a) transport rutier de marfuri:

transport rutier de marfuri generale;

transport rutier de marfuri perisabile;

transport rutier de marfuri si deseuri periculoase;

transport rutier de deseuri;

transport rutier de animale vii;

transport rutier agabaritic;

   b) transport rutier de persoane:

transport rutier prin servicii regulate;

transport rutier prin servicii regulate speciale;

transport rutier prin servicii ocazionale.

3. Transportul rutier public

Pot desfasura operatiuni de transport rutier public numai operatorii de transport rutier inregistrati in Registrul operatorilor de transport rutier, tinut de autoritatea competenta.

Pentru dobandirea calitatii de operator de transport rutier, o intreprindere trebuie sa obtina licenta de transport care se acorda in urma indeplinirii conditiilor de onorabilitate, capacitate financiara si competenta profesionala.

Conditia de onorabilitate se considera ca fiind indeplinita numai daca persoana desemnata sa conduca permanent si efectiv activitatea de transport rutier:

   a) nu a fost condamnata pentru infractiuni de natura comerciala;

   b) nu a fost declarata inapta pentru a conduce permanent si efectiv activitatea de transport rutier, conform prevederilor legale in vigoare;

   c) nu a fost sanctionata pentru incalcari repetate ale prevederilor in vigoare privind:

conditiile de plata si de angajare;

transportul rutier de marfuri sau de persoane si, in special, prevederile privind perioadele de conducere si de odihna ale conducatorilor auto, greutatile si dimensiunile vehiculelor rutiere, siguranta rutiera si siguranta vehiculului rutier, protectia mediului si alte reguli privind raspunderea profesionala.

Conditia de capacitate financiara consta in dispunerea unor resurse suficiente pentru a se asigura demararea in bune conditii a activitatii intreprinderii si buna administrare a acesteia. Conditia de capacitate financiara se considera ca fiind indeplinita numai daca operatorul de transport rutier dispune de un nivel financiar de 9.000 euro pentru primul autovehicul rutier si 5.000 euro pentru fiecare dintre celelalte autovehicule rutiere. Modul de evaluare a capacitatii financiare a unei intreprinderi se stabileste de autoritatea competenta.

Conditia de competenta profesionala se considera ca fiind indeplinita daca persoana desemnata sa conduca permanent si efectiv activitatea de transport rutier este titulara a unui certificat de pregatire profesionala eliberat de catre autoritatea competenta. Certificatul de pregatire profesionala atesta detinerea nivelului necesar de cunostinte stabilit de autoritatea competenta si se acorda in urma unei examinari scrise obligatorii, care poate fi completata cu o examinare orala in forma stabilita de autoritatea competenta.

Exemplarul original al licentei de transport se elibereaza operatorului de transport rutier de catre autoritatea competenta, cu valabilitate de 5 ani, si se pastreaza la sediul acestuia. Pentru fiecare dintre vehiculele rutiere detinute de operatorul de transport rutier si utilizate la operatiuni de transport rutier, autoritatea competenta elibereaza cate o copie conforma cu exemplarul original al licentei de transport. Copiile conforme cu exemplarul original al licentei de transport se elibereaza de catre autoritatea competenta, pentru perioade succesive de un an, pana la expirarea licentei de transport. In cazul in care operatorul de transport detine vehicule rutiere pe baza de contract cu orice alt titlu decat cel de proprietate, licenta de transport se acorda pe perioada de valabilitate a acestui contract, dar nu mai mult de 5 ani.

Efectuarea transportului rutier public este permisa numai pe baza copiei conforme a licentei de transport valabile, emisa de autoritatea competenta.

Licenta de transport se retrage in cazul in care operatorul de transport rutier nu mai indeplineste conditiile care au stat la baza acordarii acesteia sau in cazul in care operatorul de transport a furnizat documente continand informatii eronate cu ocazia solicitarii acordarii acesteia.

Intreprinderea care a dobandit calitatea de operator de transport rutier poate efectua operatiuni de transport rutier in cont propriu pe baza licentei de transport si a copiilor conforme ale acesteia eliberate de autoritatea competenta, in conditiile prezentei ordonante de urgenta.

4. Transportul rutier pe cont propriu

Pot desfasura operatiuni de transport rutier in cont propriu numai intreprinderile inregistrate in Registrul intreprinderilor. Registrul intreprinderilor se intocmeste de catre autoritatea competenta, modul de completare si gestionare fiind stabilit de aceasta.

Pentru a efectua transport rutier in cont propriu, o intreprindere trebuie sa obtina un certificat de transport in cont propriu care se acorda in urma indeplinirii conditiei de competenta profesionala si a cerintelor de siguranta rutiera cu privire la standardele pentru conducatorii auto si vehiculele rutiere.

Exemplarul original al certificatului de transport in cont propriu se elibereaza intreprinderii de catre autoritatea competenta, cu valabilitate de 5 ani, si se pastreaza la sediul acesteia. Pentru fiecare dintre vehiculele rutiere detinute de intreprindere si utilizate la operatiuni de transport rutier, autoritatea competenta elibereaza cate o copie conforma cu exemplarul original al certificatului de transport in cont propriu, cu valabilitate de un an. In cazul in care intreprinderea detine numai vehicule rutiere pe baza de contract de inchiriere, certificatul de transport in cont propriu se acorda pe perioada de valabilitate a acestui contract, dar nu mai mult de 5 ani.

Efectuarea transportului rutier in cont propriu este permisa numai pe baza copiei conforme valabile a certificatului de transport in cont propriu, emisa de autoritatea competenta, pentru fiecare vehicul rutier.

Certificatul de transport in cont propriu se retrage in cazul in care intreprinderea nu mai indeplineste conditiile care au stat la baza acordarii acestuia sau in cazul in care intreprinderea a furnizat documente continand informatii eronate cu ocazia solicitarii acordarii acestuia.

5. Transportul rutier de marfuri

Aspecte generale

Transportul rutier public de marfuri poate fi efectuat de catre operatorii de transport numai cu vehicule rutiere la bordul carora se afla, pe toata durata transportului, o copie conforma a licentei de transport, acordata de autoritatea competenta.

Transportul rutier de marfuri in cont propriu poate fi efectuat de catre intreprinderi numai cu vehicule rutiere la bordul carora se afla, pe toata durata transportului, o copie conforma a certificatului de transport in cont propriu, precum si documente care sa dovedeasca faptul ca transportul efectuat este in cont propriu.

In vederea efectuarii transportului rutier public de marfuri in trafic international, suplimentar fata de copia conforma a licentei de transport corespunzatoare acestei categorii de transport rutier, la bordul vehiculului rutier trebuie sa se afle documentul de transport, precum si certificatul privind incadrarea vehiculului rutier in normele de poluare si siguranta rutiera.

Operatorii de transport rutier romani pot efectua transport rutier public de marfuri in trafic international numai pe baza autorizatiilor de transport international eliberate de catre autoritatea competenta, daca acordurile sau conventiile internationale la care Romania este parte nu prevad altfel.

Operatorii de transport straini pot efectua operatiuni de transport rutier public de marfuri in trafic international pe teritoriul Romaniei numai pe baza autorizatiei de transport international eliberate de autoritatea competenta.

Contractul de transport rutier de marfuri in trafic intern

Notiune, parti

Conform art. 413 Cod comercial coroborat cu art. 2 si 9 din O.G. nr. 44/1997 privind transporturile rutiere, contractul de transport rutier poate fi definit ca fiind acel contract prin care un operator de transport rutier transporta, contra cost si in anumite conditii, calatori, bagaje sau marfa.

Operator de transport rutier (transportator, caraus) poate fi orice persoana juridica, romana sau straina, care detine in proprietate sau cu orice alt titlu vehicule rutiere si care efectueaza transporturi rutiere interne si/sau internationale, precum si activitati conexe acestora.

Din definitia data mai sus reiese ca partile care incheie contractul de transport rutier, sunt doua si anume:

operatorul de transport rutier (transportatorul, carausul) si

calatorul (in cazul transportului de persoane) sau expeditorul (in cazul transportului de marfa).

Contractul de transport auto se incheie prin acordul scris al celor doua parti aratate mai sus. Forma scrisa este utila ad probationem. Contractul se prezinta, de regula, sub forma unui model tipizat.

Forma contractului de transport rutier de marfuri. Scrisoarea de transport rutier

Transportul auto intern de marfuri se desfasoara in baza unui contract de transport rutier care poate lua diverse forme ca scrisoarea de transport, bonul de transport, fisa de transport etc.

Scrisoarea de transport se utilizeaza atunci cand este necesara inscrierea conditiilor de executare a transportului, confirmarea transportului in diferite faze ale sale si calculul sumelor de platit. Spre exemplu o persoana - expeditor - incheie un contract cu o firma de transport prin care aceasta din urma va transporta marfa expeditorului pana la un punct stabilit anume in scrisoarea de transport.

Scrisoarea de transport este intocmita in trei exemplare originale, semnate de expeditor si de transportator, aceste semnaturi putand sa fie imprimate sau inlocuite prin stampilele expeditorului si transportatorului. Primul exemplar se remite expeditorului, al doilea insoteste marfa, iar la treilea se retine de transportator.

In cazul in care marfa de transport trebuie sa fie incarcata in vehicule diferite sau daca este vorba de diferite feluri de marfa ori de loturi distincte, expeditorul sau transportatorul poate sa ceara intocmirea de scrisori de transport pentru fiecare vehicul folosit sau pentru fiecare fel de marfa ori lot de marfuri.

Scrisoarea de transport trebuie sa contina urmatoarele date:

locul si data intocmirii sale;

numele si adresa expeditorului;

numele si adresa transportatorului;

locul si data primirii marfii si locul prevazut pentru eliberarea acesteia.

numele si adresa destinatarului;

denumirea curenta a naturii marfii si felul ambalajului, iar pentru marfurile periculoase, denumirea lor general recunoscuta;

numarul coletelor, marcajele speciale si numerele lor;

greutatea bruta sau cantitatea altfel exprimata a marfii;

cheltuielile aferente transportului (pret de transport, cheltuieli accesorii si alte cheltuieli survenite de la incheierea contractului si pana la eliberare);

interzicerea transbordarii;

cheltuielile pe care expeditorul le ia asupra sa;

totalul sumelor ramburs de perceput la eliberarea marfii;

valoarea declarata a marfii si suma care reprezinta interesul special la eliberare;

instructiunile expeditorului catre transportator cu privire la asigurarea marfii;

termenul convenit in care transportul trebuie sa fie efectuat;

lista documentelor remise transportatorului.

Partile pot insera in scrisoarea de transport, pe langa datele de mai sus, orice alta indicatie pe care ele o considera utila.

Executarea contractului de transport rutier de marfuri.

Executarea contractului de transport rutier de marfuri incepe odata cu semnarea sa ori la data sau momentul stabilite prin contract.

Odata cu semnarea contractului, se nasc de ambele parti, drepturi si obligatii ce decurg din modul de executare a contractului. Neexecutarea obligatiilor de catre una din parti atrage raspunderea acesteia pentru prejudiciul produs celeilalte parti.

Drepturile si obligatiile se impart dupa cum partea este expeditor sau transportator. In cazul in care destinatarul marfii este stipulat in contract cu drepturi si obligatii, el va raspunde in limita acestora.

Drepturile si obligatiile expeditorului

expeditorul raspunde pentru toate cheltuielile si daunele pricinuite transportatorului din cauza lipsei sau inexactitatii indicatiilor date de el in scrisoarea de transport.

daca, la cererea expeditorului, transportatorul inscrie in scrisoarea de transport anumite clauze, se considera, pana la proba contrarie, ca acesta a actionat in contul expeditorului, deci raspunderea ii revine acestuia din urma.

expeditorul are dreptul sa ceara verificarea de catre transportator a greutatii brute a marfii sau a cantitatii acesteia altfel exprimate. El poate cere, de asemenea, verificarea continutului cotelor. Rezultatul verificarilor se consemneaza in scrisoarea de trasura. In acest caz expeditorul trebuie sa plateasca cheltuielile de verificare la cererea transportatorului.

expeditorul este raspunzator fata de transportator pentru daunele pricinuite persoanelor, materialului sau altor marfuri, precum si pentru cheltuielile cauzate de defectuozitatea ambalajului marfii, afara de cazul cand defectuozitatea, fiind aparenta sau cunoscuta transportatorului in momentul primirii marfii, transportatorul nu a facut rezerve cu privire la aceasta.

in vederea indeplinirii formalitatilor administrative care trebuie facute inainte de eliberarea marfii, expeditorul trebuie sa anexeze la scrisoarea de trasura sau sa puna la dispozitia transportatorului documentele necesare si sa-i furnizeze toate informatiile cerute.

expeditorul are dreptul de dispozitie asupra marfii, in special sa ceara transportatorului oprirea transportului, schimbarea locului prevazut pentru eliberare sau sa elibereze marfa unui alt destinatar decat cel indicat in scrisoarea de trasura. Acest drept se stinge in momentul in care al doilea exemplar al scrisorii de trasura este remis destinatarului sau daca acesta isi exercita dreptul sau de a accepta marfa, din acel moment, transportatorul trebuie sa se conformeze ordinelor destinatarului. Este lipsit de dreptul de dispozitie expeditorul care face o mentiune in acest sens, in scrisoarea de transport, acordand acest drept destinatarului.

expeditorul va plati transportul si toate cheltuielile legate de acesta in cazul in care acestea sunt stipulate in scrisoarea de trasura.

Drepturile si obligatiile transportatorului

In cazul unui singur transportator.

La primirea marfii, transportatorul este obligat sa verifice:

exactitatea mentiunilor din scrisoarea de trasura referitoare la numarul de colete, cat si la marcajul si la numerele lor;

starea aparenta a marfii si a ambalajului ei.

Daca transportatorul nu are mijloace rezonabile de a verifica exactitatea mentiunilor indicate in scrisoarea de transport, el va inscrie in aceasta scrisoare rezerve care trebuie sa fie motivate. El trebuie, de asemenea, sa motiveze toate rezervele pe care le face cu privire la starea aparenta a marfii si a ambalajului ei. Aceste rezerve nu angajeaza pe expeditor, daca acesta nu le-a acceptat in mod expres in scrisoarea de trasura.

In absenta inscrierii in scrisoarea de trasura a rezervelor motivate ale transportatorului, exista prezumtia ca marfa si ambalajul ei erau in stare aparenta buna in momentul primirii de catre transportator si ca numarul de colete, cat si marcajele si numerele lor erau conforme cu mentiunile din scrisoarea de trasura.

transportatorul nu este obligat sa examineze daca documentele necesare formalitatilor administrative sunt exacte sau suficiente. Expeditorul este raspunzator fata de transportator pentru toate daunele care ar putea rezulta din lipsa, insuficienta sau din neregularitatea acestor documente si informatii, in afara de cazul in care culpa este a transportatorului.

transportatorul este raspunzator ca si un comisionar de consecintele pierderii sau utilizarii inexacte a documentelor mentionate in scrisoarea de trasura si care o insotesc sau care i s-au predat; totusi, despagubirea pusa in sarcina sa nu o va depasi pe aceea care ar fi datorata in caz de pierdere a marfii.

transportatorul este raspunzator pentru pierderea totala sau partiala sau pentru avarie, produse intre momentul primirii marfii si cel al eliberarii acesteia, cat si pentru intarzierea in eliberare.

Transportatorul este exonerat de aceasta raspundere daca pierderea, avaria sau intarzierea a avut drept cauza o culpa a persoanei care are dreptul sa dispuna de marfa, un ordin al acesteia nerezultand dintr-o culpa a transportatorului, un viciu propriu al marfii sau circumstante pe care transportatorul nu putea sa le evite si ale caror consecinte nu le putea preveni.

Transportatorul nu poate invoca, pentru a fi exonerat de raspundere, nici defectiunea vehiculului pe care-l foloseste pentru efectuarea transportului, nici culpa persoanei de la care a inchiriat vehiculul sau a prepusilor acesteia.

Se considera intarziere la eliberare atunci cand marfa nu a fost eliberata in termenul convenit sau, daca nu a fost convenit un termen, atunci cand durata efectiva a transportatorului depaseste timpul care in mod rezonabil este acordat unui transportator diligent, tinandu-se cont de circumstante si, printre altele, in cazul unei incarcari partiale, de timpul necesar pentru ambalarea unei incarcaturi complete in conditii normale.

transportatorul are dreptul la rambursarea cheltuielilor legate de solicitarea de instructiuni sau cele determinate de executarea instructiunilor primite, cu conditia ca aceste cheltuieli sa nu fie consecinta culpei sale.

In cazul mai multor transportatori.

Daca un transport care face obiectul unui contract unic este executat in mod succesiv de catre mai multi transportatori rutieri, fiecare dintre acestia isi asuma raspunderea executarii transportului total; transportatorul al doilea si fiecare dintre transportatorii urmatori devenind, prin primirea de catre ei a marfii si a scrisorii de trasura, parti la contract, in conditiile prevazute in scrisoarea de trasura.

Transportatorul care preia marfa de la transportatorul precedent ii remite acestuia o confirmare de primire datata si semnata. El trebuie sa-si inscrie numele si adresa sa pe al doilea exemplar al scrisorii de trasura. Daca este cazul, el completeaza pe acest exemplar, cat si pe confirmarea de primire, rezervele sale.

Atat timp cat nu este vorba de o cerere reconventionala sau de o exceptie formulata in fata unei instante, referitoare la o actiune intemeiata pe acelasi contract de transport, actiunea privind raspunderea pentru pierdere, avarie sau intirziere nu poate fi indreptata decat impotriva primului transportator, ultimului transportator sau transportatorului care a executat partea din transport pe parcursul caruia s-a produs faptul care a cauzat pierderea, avaria sau intarzierea; actiunea poate fi indreptata in acelasi timp impotriva mai multora dintre acesti transportatori.

Actiunea in regres. Transportatorul care a platit despagubiri, are dreptul de regres, pentru suma platita, impreuna cu dobanzile si cheltuielile suportate, contra transportatorilor care au participat la executarea contractului de transport conform dispozitiilor urmatoare:

   a) transportatorul prin fapta caruia s-a produs paguba trebuie sa suporte singur despagubirea platita de el sau de un alt transportator;

   b) daca paguba s-a produs prin fapta a doi sau mai multi transportatori, fiecare dintre ei trebuie sa plateasca o suma proportionala cu partea sa de raspundere; daca evaluarea partilor de raspundere este imposibila, fiecare dintre ei este raspunzator proportional cu partea de remunerare a transportului care ii revine;

   c) daca nu se poate stabili care dintre transportatori raspunde pentru paguba, despagubirea se repartizeaza intre toti transportatorii, in proportia fixata la litera b.

Daca unul dintre transportatori nu este solvabil, partea de despagubire care ii incumba si pe care nu a platit-o se repartizeaza intre toti ceilalti transportatori, proportional cu remunerarea lor.

Drepturile si obligatiile destinatarului

Destinatarul:

dupa sosirea marfii la locul prevazut pentru eliberare, destinatarul are dreptul de a cere ca al doilea exemplar al scrisorii de trasura sa-i fie remis si ca marfa sa-i fie eliberata contra unei dovezi de primire. Daca pierderea marfii este stabilita sau daca marfa nu a sosit la expirarea termenului, destinatarul este autorizat sa pretinda in numele sau de la transportator drepturile care rezulta din contractul de transport. Destinatarul care se prevaleaza de drepturile care ii sunt acordate mai sus, este obligat sa plateasca creantele care rezulta din scrisoarea de trasura.

are dreptul de a dispune de marfa atunci cand i s-a dat un drept de dispozitie prin scrisoarea de trasura.

are obligatia de a plati toate cheltuielile legate de transport, daca acest lucru cade in sarcina destinatarului conform scrisorii de transport.

Conform contractului incheiat, pot sa apara si alte drepturi si obligatii fie expres stipulate in contract, fie existente in acte normative interne sau internationale, datorate urmarilor pe care le produce executarea contractului.

Modificarea contractului de transport rutier de marfuri.

Contractul de transport rutier de marfuri poate fi modificat in doua moduri.

Modificarea contractului de catre expeditor sau destinatar.

   a) Expeditorul are dreptul de dispozitie asupra marfii, in special sa ceara transportatorului oprirea transportului, schimbarea locului prevazut pentru eliberare sau sa elibereze marfa unui alt destinatar decat cel indicat in scrisoarea de trasura. Acest drept se stinge in momentul in care al doilea exemplar al scrisorii de trasura este remis destinatarului sau acesta deja a intrat in posesia destinatarului.

   b) Dreptul de dispozitie apartine totusi destinatarului din momentul intocmirii scrisorii de trasura, daca expeditorul face o mentiune in acest sens pe aceasta scrisoare.

Daca, exercitand dreptul sau de dispozitie, destinatarul ordona eliberarea marfii unei alte persoane, aceasta nu poate desemna alti destinatari. Exercitiul dreptului de dispozitie este supus urmatoarelor conditii:

expeditorul sau, destinatarul, care vrea sa exercite acest drept, trebuie sa prezinte primul exemplar al scrisorii de trasura, pe care trebuie sa fie inscrise noile instructiuni date transportatorului si sa despagubeasca pe transportator pentru cheltuielile si prejudiciul pe care le-a antrenat executarea acestor instructiuni;

executarea acestor instructiuni trebuie sa fie posibila in momentul in care instructiunile parvin persoanei care trebuie sa le execute si nu trebuie nici sa impiedice exploatarea normala a intreprinderii transportatorului, nici sa aduca prejudicii expeditorilor sau destinatarilor altor transporturi;

instructiunile nu trebuie niciodata sa aiba ca efect divizarea transportului.

In cazul in care transportatorul nu poate executa instructiunile pe care le primeste, el trebuie sa instiinteze imediat despre aceasta persoana care a dat aceste instructiuni.

Transportatorul care nu executa instructiunile date sau care s-a conformat acestor instructiuni fara sa fi cerut prezentarea primului exemplar al scrisorii de trasura va fi raspunzator fata de cel care are dreptul sa ceara acoperirea prejudiciului cauzat de acest fapt.

Modificarea contractului de catre transportator.

Transportatorul poate modifica contractul prin intreruperea, suspendarea sau anularea transportului.

In cazul in care, din orice motiv, se intrerupe transportul, carausul are obligatia de a continua transportul cu cel mai rapid mijloc de transport, iar daca expeditorul refuza, i se va restitui partea din taxa corespunzatoare portiunii de cale neparcursa.

In cazul anularii sau suspendarii transportului din cauze neimputabile carausului si a caror inlaturare nu depinde de el, acesta este obligat sa restituie expeditorului taxele de transport achitate de acesta.

6. Transportul rutier de persoane

Aspecte generale

Transportul rutier public de persoane poate fi efectuat numai de catre operatorii de transport rutier cu autovehicule la bordul carora se afla, pe toata durata transportului, o copie conforma a licentei de transport, acordata de autoritatea competenta.

Transportul rutier in cont propriu de persoane poate fi efectuat de catre intreprinderi numai cu autovehicule la bordul carora se afla, pe toata durata transportului, o copie conforma a certificatului de transport in cont propriu, precum si documente care sa dovedeasca faptul ca transportul efectuat este in cont propriu.

Transportul rutier public de persoane se poate realiza prin:

   a) servicii regulate;

   b) servicii regulate speciale;

   c) servicii ocazionale.

Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate pe un traseu national se poate efectua de catre operatorii de transport rutier numai pe baza licentei de traseu eliberate de catre autoritatea competenta, perioada de valabilitate a acesteia fiind de 3 ani.

Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate in trafic judetean si interjudetean se efectueaza pe baza programelor de transport, perioada de valabilitate a acestora fiind de 3 ani.

In vederea intocmirii programului de transport judetean, consiliul judetean are obligatia sa transmita autoritatii competente, pana la data comunicata de aceasta, propuneri care sa contina traseele judetene care urmeaza a fi incluse in program.

La efectuarea transportului rutier public de persoane prin servicii regulate, operatorii de transport rutier au obligatia respectarii prevederilor caietului de sarcini al licentei de traseu si a graficului de circulatie continut in acesta.

Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate pe un traseu international se poate efectua de catre operatorii de transport rutier romani numai pe baza autorizatiei de transport international eliberate de autoritatea competenta a statului unde este situat celalalt capat de traseu si a autorizatiilor de transport international eliberate de catre autoritatile competente ale statelor tranzitate.

Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate pe un traseu international se poate efectua si de catre mai multi operatori de transport rutier, in comun.

Operatorii de transport straini pot efectua transport rutier public de persoane prin servicii regulate in trafic international pe teritoriul Romaniei (tranzit sau destinatie) numai pe baza autorizatiei de transport international eliberate de autoritatea competenta.

Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate speciale in trafic national se poate efectua de catre operatorii de transport rutier numai pe baza licentei de traseu eliberate de autoritatea competenta, cu valabilitate egala cu perioada contractului incheiat cu beneficiarul transportului, dar nu mai mare de un an, serviciul respectiv utilizand ca statii pentru urcarea/coborarea persoanelor transportate alte statii decat statiile publice, asigurandu-se existenta la bordul autovehiculului a legitimatiilor valabile eliberate de beneficiarul transportului.

Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate speciale in trafic international se poate efectua de catre operatorii de transport rutier romani numai pe baza autorizatiei de transport international eliberate de autoritatea competenta a statului unde este situat celalalt capat de traseu si a autorizatiilor de transport international eliberate de autoritatile competente ale statelor tranzitate, serviciul respectiv utilizand ca statii pentru urcarea/coborarea persoanelor transportate alte statii decat statiile publice, asigurandu-se existenta la bordul autovehiculului a legitimatiilor valabile eliberate de beneficiarul transportului.

Transportul rutier de persoane prin servicii ocazionale in trafic national se poate efectua de catre operatorii de transport rutier numai pe baza documentului de transport eliberat de autoritatea competenta.

Transportul rutier public de persoane prin servicii ocazionale in trafic international se poate efectua numai in conditiile respectarii prevederilor Acordului privind transportul international ocazional de persoane cu autocarul si autobuzul (Acordul INTERBUS), ratificat prin Legea nr. 439/2002, pe baza documentelor prevazute in respectivul acord, eliberate de autoritatea competenta.

Pentru statele nesemnatare ale Acordului INTERBUS, transportul rutier public de persoane prin servicii ocazionale in trafic international se poate efectua numai pe baza documentului de transport convenit intre autoritatea competenta si autoritatile competente din statele pe teritoriul carora se deruleaza transportul.

Transportul rutier ocazional de persoane in cont propriu in trafic international se poate efectua numai pe baza documentului de transport eliberat si convenit de autoritatea competenta cu autoritatile competente din statele pe teritoriul carora se deruleaza transportul.

Contractul de transport rutier de calatori

Transportul auto de calatori se efectueaza de catre operatori de transport rutier, cu acest profil, cu autobuze prevazute in mersul autobuzelor afisat la fiecare autogara si la punctele de oprire in parcurs, precum si cu autobuze puse la dispozitia beneficiarilor la cererea lor, in functie de necesitati.

Transportul auto intern se desfasoara in baza unui contract de transport rutier. Contractul de transport auto de calatori se incheie prin prezentarea calatorului la ghiseele autogarii sau in statiile de oprire in parcurs si solicitarea biletului (legitimatiei) de calatorie pentru o anumita destinatie, in schimbul platii taxei de transport. In momentul cumpararii biletului sau legitimatiei de catre calator, se considera incheiat contractul de transport auto, dar majoritatea obligatiilor se nasc abia din momentul folosirii acestui contract (bilet, legitimatie etc.), adica in momentul utilizarii mijlocului de transport. Inscrisul doveditor al incheierii contractului de transport este biletul sau legitimatia de calatorie.

Transportatorul poate refuza transportul unor calatori, chiar daca a admis initial aceasta, in conditiile in care:

calatorul (persoana contractanta), tulbura linistea sau incomodeaza pe ceilalti calatori;

calatorul (persoana contractanta), insulta sau savarseste acte de violenta fata de ceilalti calatori sau fata de angajatii transportatorului;

calatorul (persoana contractanta), este bolnav contagios sau in stare de ebrietate.

Din contractul de transport incheiat se nasc anumite obligatii in sarcina transportatorului cat si calatorului.

Transportatorul ii revine obligatia sa asigure conditiile de confort si serviciile necesare unei calatorii normale.

De asemenea, transportatorului ii revine obligatia de a lua toate masurile de siguranta necesare pentru ca, pe timpul calatoriei, pana la ajungerea la statia de destinatie, calatorului sa nu i se intample nimic, fiind raspunzator in caz de moarte sau accidentare a calatorului.

Transportatorul va putea inlatura raspunderea sa (pentru moartea sau vatamarea corporala a calatorului) numai daca va putea dovedi ca s-au datorat culpei exclusive a calatorului sau a unor imprejurari ce nu-i sunt imputabile, deoarece nu le-a putut evita si nici inlatura (preveni).

Calatorul ii revine obligatia de a respecta regulile de calatorie stabilite pentru transportul auto de persoane, sa se supuna masurilor luate de angajatii carausului si sa achite taxa de transport.

Transporturile de calatori cu autobuze se taxeaza potrivit tarifului prestabilit, in functie de distanta kilometrica, stabilita pe zone de taxare.

Calculul taxelor in transporturile auto speciale, efectuate cu autobuze comandate, se face tot dupa tariful pe zone, potrivit distantei efectiv parcurse si la numarul total de locuri, chiar daca numarul de calatori este mai mic.

Contractul pentru transportul de mesagerii cu mijloace auto

Prin mesagerii se inteleg marfurile si coletele predate pentru a fi transportate la destinatie cu autobuzele, curse de calatori.

Greutatea totala a coletelor, limitele de greutate pe colet, cat si numarul total de colete ce pot fi primite la transportul de mesagerii se stabilesc prin tarif.

Sunt admise la transport ca mesagerii, marfurile care, dupa natura, volumul si greutatea lor pot fi transportate in portbagajul autobuzelor de calatori.

Nu sunt admise la transportul de mesagerii marfurile excluse sau admise conditionat la transport cum sunt, de exemplu, cele explozibile, incendiare, caustice etc.

Dovada incheierii contractului de transport de mesageri se face cu documentul de transport denumit recipisa de mesagerie, care va contine toate mentiunile pe care le prevede formularul respectiv.

Odata cu predarea coletelor de transport expeditorul are obligatia de a achita taxa de transport si eventual alte taxe accesorii.

Destinatarul va ridica coletele in statia de destinatie, in timpul stationarii autobuzului sau de la autogara, semnand de primirea coletului pe recipisa.

Neprezentarea destinatarului pentru ridicarea coletelor la statia de destinatie sau la autogara, indicate pe recipisa si pe colet, acestea vor fi readuse in statia de plecare, urmand a fi avizat despre aceasta situatie expeditorul.

Expeditorul avizat, pentru a putea ridica coletele, va trebui sa plateasca taxa de transport pentru reintoarcerea coletelor, iar pentru intarziere, va fi obligat si la taxa de magazinaj.

Neridicarea coletelor in termenul stabilit, da dreptul transportatorului sa procedeze la valorificarea lor, fiind considerate ca abandonate.

8. Contractul de transport international auto de marfuri

Consideratii introductive

Transporturile internationale auto (pe sosele) de marfuri, sunt reglementate prin mai multe acte normative la care tara noastra a aderat, dupa cum urmeaza:

- Conventia referitoare la contractul de transport international de marfuri (C.M.R.).

- Conventia vamala referitoare la transportul international al marfurilor sub acoperirea carnetelor T.I.R. incheiata la Geneva la 15 ianuarie 1959.

- Conventia asupra circulatiei rutiere din 19 septembrie 1949.

- Acorduri bilaterale incheiate intra tara noastra si un alt stat sau UE.

Prevederile acestor acte normative sunt aplicabile oricarui contract de transport de marfuri pe sosele, cu titlu oneros, cu vehicule, cand locul primirii marfii si locul prevazut pentru eliberare, asa cum sunt indicate in contract, sunt situate in doua tari diferite, dintre care cel putin una dintre ele este tara contractanta, independent de domiciliul si de nationalitatea participantilor la contract si indiferent cine efectueaza transporturile.

Incheierea si executarea contractului de transport

Contractul de transport se incheie prin oferta facuta de catre o parte si acceptarea ei de catre cealalta parte (prin realizarea consimtamantului) si predarea efectiva a marfurilor transportatorului, deoarece si acest contract are caracter real.

In conformitate cu art. 4 din Conventia C.M.R., proba contractului de transport se face prin scrisoare de trasura. Absenta, neregularitatea sau pierderea scrisorii de trasura nu afecteaza nici existenta, nici valabilitatea contractului de transport, care ramane supus dispozitiilor conventiei.

Scrisoarea de trasura se intocmeste in trei exemplare originale, semnate de expeditor si transportator.

Scrisoarea de trasura face dovada, pana la proba contrara, a incheierii, a continutului contractului, cat si a primirii marfii la transport. Marfa care face obiectul transportului international trebuie sa fie insotita de: scrisoarea de trasura tip C.M.R.; factura comerciala sau proforma; factura consulara; certificatul fitosanitar sau veterinar, dupa caz; certificatul de origine; certificatul de calitate; specificatia marfurilor incarcate etc.

Prin Conventie se recunoaste dreptul expeditorului de dispozitie asupra marfii, care consta in: oprirea transportului, schimbarea locului prevazut pentru eliberare sau sa fie eliberata marfa unui alt destinatar decat cel indicat in scrisoarea de trasura.

Dreptul de dispozitie al expeditorului se stinge in momentul in care al doilea exemplar al documentului de transport este inmanat destinatarului sau cand acesta isi exercita drepturile sale rezultate din contractul de transport. Din acest moment transportatorul trebuie sa se conformeze ordinelor destinatarului.

Atunci cand se ivesc impedimente la eliberare la destinatie sau la executarea transportului ori destinatarul refuza primirea marfii, transportatorul poate sa descarce marfa in contul persoanei care are dreptul sa dispuna de aceasta, transportul fiind considerat executat.

Daca marfa este eliberata destinatarului fara incasarea rambursului care ar fi trebuit sa fie perceput de catre transportator in virtutea dispozitiilor contractului de transport, transportatorul este obligat sa desbagubeasca pe expeditor cu suma reprezentand rambursul, ulterior recuperand-o printr-o actiune in regres exercitata impotriva destinatarului.

Raspunderea in contractul de transport auto international de marfuri

Expeditorul raspunde fata de transportator pentru daunele pricinuite mijlocului de transport sau altor marfuri, precum si pentru cheltuielile cauzate de defectuozitatea ambalajului marfii, cu exceptia situatiei in care defectuozitatea fiind aparenta, transportatorul nu a facut rezerve fata de aceasta.

Expeditorul are obligatia de a anexa la scrisoarea de trasura si de a preda catre transportator toate documentele necesare (factura, licenta de export, formalitatile vamale etc.) ce trebuie sa insoteasca transportul, fiind raspunzator pentru daunele care ar putea rezulta din lipsa, insuficienta sau din neregularitatea acestor documente, exceptia fiind culpa transportatorului.

Transportatorul, potrivit art. 17 din Conventia C.M.R., va raspunde pentru pierderea totala sau partiala, avarierea marfii, din momentul primirii pana al eliberarii acesteia, cat si pentru intarzierea executarii contractului.

Despagubirea pe care trebuie sa o plateasca transportatorul in cazul pierderii totale sau partiale a marfii se calculeaza dupa valoarea marfii la locul si in momentul primirii acesteia pentru transport.

Valoarea marfii, potrivit art. 23, pct. 2, din Conventia C.M.R., se determina pe baza cursului bursei sau, in lipsa acestuia, pe baza pretului curent al pietii, iar in lipsa acestora, pe baza valorii uzuale a marfurilor de acelasi fel, de aceeasi calitate fara a putea depasi 25 franci per kilogram.

In afara acestei despagubiri, carausul este obligat sa restituie taxa de transport, taxele vamale si celelalte cheltuieli ocazionate de transport, in totalitate in caz de pierdere totala si proportionala, in caz de pierdere partiala.

Marfa se considera pierduta daca nu a fost predata in termen de 30 de zile de la expirarea termenului convenit sau, daca nu a fost convenit un asemenea termen, in 60 de zile de la primirea marfii de catre transportator.

Proprietarul marfii primind despagubirea pentru marfa pierduta, poate cere sa fie incunostintat in cazul gasirii marfii, in cursul anului care urmeaza platii despagubirii. In termen de 30 de zile de la primirea incunostintarii, cel in drept poate cere sa-i fie predata marfa in schimbul restituirii despagubirii primite si sub rezerva valorificarii dreptului la despagubire pentru intarzierea la eliberare.

In lipsa cererii de predare a marfii dupa ce a fost gasita sau a gasirii ei dupa un an de la plata despagubirii, transportatorul poate dispune de marfa potrivit legislatiei locului unde se gaseste marfa.

In cazul avarierii marfii transportate, carausul va fi obligat la plata contravalorii deprecierii marfii, insa despagubirea nu poate depasi:

- daca totalul expeditiei este depreciat prin avarie, suma care ar fi trebuit platita in caz de pierdere totala;

- daca numai o parte a expeditiei a fost depreciata prin avarie, suma care ar trebui platita in caz de pierdere a partii depreciate.

Pentru depasirea termenului de executare a transportului, carausul raspunde prin restituirea unei parti din taxa de transport, proportionala cu timpul depasit, iar daca prin depasire s-a produs si o paguba marfii, despagubirea nu poate depasi cuantumul taxei de transport.

Potrivit art. 17, pct. 2, din Conventia C.M.R., transportatorul este exonerat de raspundere daca pierderea, avaria sau intarzierea a avut drept cauza o culpa a persoanei care are dreptul sa dispuna de marfa, un ordin al acesteia nerezultand dintr-o culpa a transportatorului, un viciu propriu al marfii sau circumstante pe care transportatorul nu putea sa le evite si ale caror consecinte nu le putea preveni.

Potrivit art. 29 din Conventia C.M.R. transportatorul, nu beneficiaza de prevederile referitoare la excluderea sau limitarea raspunderii sale daca paguba a fost provocata prin culpa grava sau dolul ce-i sunt imputabile lui sau prepusilor sai care au lucrat in exercitiul functiunii lor.

Reclamatii si actiuni

In conformitate cu prevederile art. 31 din Conventia C.M.R. pentru toate litigiile rezultate din contractul de transport supus Conventiei, reclamantul poate sa se adreseze, in afara organelor de jurisdictie ale tarilor contractante, stabilite de comun acord de catre parti, organelor de jurisdictie din tara pe teritoriul careia:

a) se afla resedinta obisnuita a paratului, sediul sau principal sau sucursala ori agentia prin intermediul careia contractul de transport a fost incheiat;

b) este situat locul preluarii marfurilor sau a celui prevazut pentru eliberarea marfurilor si nu poate sesiza decat aceste organe de jurisdictie.

Conventia prevede posibilitatea ca prin contract partile sa insereze o clauza prin care sa atribuie competenta solutionarii litigiilor de catre un tribunal arbitral, care are obligatia de a aplica dispozitiile Conventiei.

Daca un astfel de litigiu este in curs de judecata, o actiune la un organ de jurisdictie competent aratat mai sus sau daca intr-un asemenea litigiu s-a pronuntat o hotarare de catre un astfel de organ de jurisdictie, nu mai poate fi introdusa o noua actiune pentru aceeasi cauza intre aceleasi parti, cu exceptia cazului in care hotararea organului de jurisdictie la care a fost introdusa prima actiune nu este susceptibila de a fi executata in tara in care este introdusa noua actiune.

Atunci cand o hotarare data de un organ de jurisdictie competent al unei tari contractante a devenit executorie in aceasta tara, ea devine executorie, in fiecare dintre celelalte tari contractante, imediat dupa indeplinirea formalitatilor necesare in tara interesata. Aceste formalitati nu pot duce la o revizuire a cauzei.

Prevederile mentionate se aplica hotararilor pronuntate contradictoriu, in lipsa si tranzactiilor judiciare, neaplicandu-se si hotararilor judecatoresti cu executie provizorie, cat si celor prin care se acorda, in afara cheltuielilor de judecata, daune-interese impotriva unui reclamant ca urmare a respingerii totale sau partiale a actiunii sale.

In vederea asigurarii recuperarii cheltuielilor de judecata, nu se poate solicita cautiune cetatenilor tarilor contractante care au domiciliul sau un sediu in una din aceste tari.

Potrivit art. 32 din Conventie, termenul de prescriptie a dreptului la actiune izvorat din contractul de transport rutier international de marfuri este de un an, iar in caz de dol sau culpa grava din partea partii parate, termenul pe prescriptie este de 3 ani.

Momentul inceperii curgerii termenului de prescriptie este urmatorul:

a) in caz de pierdere partiala, de avarie sau de intarziere la eliberare, din ziua in care marfa a fost eliberata;

b) in caz de pierdere totala, incepand de la a treizecea zi dupa expirarea termenului convenit prin contract sau, daca nu a fost convenit un asemenea termen, incepand de la a saizecea zi de la primirea marfii de catre transportator;

c) in toate celelalte cazuri, incepand de la expirarea unui termen de trei luni de la data incheierii contractului de transport.

Reclamatia scrisa adresata transportatorului suspenda prescriptia pana in ziua in care transportatorul respinge in scris si restituie documentele care erau anexate la reclamatie. In caz de admitere partiala a reclamatiei, prescriptia nu-si reia cursul sau decat pentru partea din reclamatie nerezolvata si ramasa litigioasa.

Intreruperea cursului prescriptiei are loc, de regula, prin introducerea actiunii la organul jurisdictional, cat si in celelalte cazuri prevazute de lege.

Dovada primirii reclamatiei administrative sau a raspunsului si a documentelor anexate cade in sarcina partii care invoca acest fapt. Reclamatiile ulterioare cu acelasi obiect nu suspenda cursul prescriptiei.

Actiunea prescrisa nu mai poate fi exercitata sub forma cererii reconventionale, sau pe cale de exceptie.