Proces – pojem, druhy rozhod. procesov vo VS

Proces – pojem, druhy rozhod. procesov vo VS

Proces – znamená vlastne postup ,reprezentuje dynamickú stránku vo VS

nenáhodný výber určitých postupov al. činností z viacerých možných alternatív VS

sú právne regulované ,predstavujú konkretizáciu určitého práva ,kt. sa premieta do

činnosti VS ,ide o realizáciu al. aplikáciu práva

Obsahová stránka RP- upravená v hmotnoprávnych predpisoch

Formálna stránka RP –upravená v procesnoprávnych predpisoch

Druhy: Interné Štátoprávne – pri prenesenom výkone ŠS, čiastočne verejnoprav.korp.

Externé Samosprávne- územné a záujmové

1. RP v oblasti realizácie práva – ide o pravidlá uplatňujúce sa vo VS , kt. upravujú vzťahy subjektov normotvorného procesu v súvislosti s prípravou ,prijatím, a publikáciou NSA ,kt. má všeobecnú záväznosť napr. vyhlášky ,výnosy ,opatrenia ÚOŠS
2. RP v oblasti riadiacej a organizátorskej činnosti – sú to organizačnospoločen. vzťahy vytvárajúce sa medzi nadriadenými a podriadenými stupňami VS = VNÚTOR. AKTY RIADENIA – napr. štatúty ministerstiev ,interné príkazy  
3. RP v oblasti aplikácie práva – výsledkom je vydanie ISA ,väčšinou ide o jednostranné  konanie ,kde SO rozhodujú o právach a právom chránených záujmoch a povinnostiach účastníkov konania a to vydaním ISA (deklaratórny, konštitutívny, hybridný účinok), vo výnimoč. prípadoch môže ísť aj o dvojstranne sprav. konanie ,keď ide o tzv. spor o právo

2.Zastavenie konania o priestupkoch

Priestupkové konania možno zastaviť v ktoromkoľvek štádiu. Je upravené v paragrafe 76 z. o priestupkoch .

Správny orgán konanie o priestupku zastaví, ak sa v ňom zistí, že
a) skutok, o ktorom sa koná, sa nestal alebo nie je priestupkom,
b) skutok nespáchal obvinený z priestupku,
c) spáchanie skutku, o ktorom sa koná, nebolo obvinenému z priestupku preukázané,
d) obvinený z priestupku požíva podľa medzinárodného práva alebo podľa zákona výsady a imunity,
e) obvinený z priestupku v čase spáchania priestupku nedovŕšil pätnásty rok svojho veku alebo trpel duševnou poruchou, pre ktorú nemohol rozpoznať, že svojím konaním porušuje alebo ohrozuje záujmy chránené zákonom, alebo ovládať svoje konanie,
f) zodpovednosť za priestupok zanikla,
g) o skutku už bolo právoplatne rozhodnuté správnym orgánom alebo orgánom činným v trestnom konaní,
h) za priestupok bola uložená bloková pokuta,
ch) o skutku už bolo rozhodnuté v disciplinárnom alebo kárnom konaní a toto rozhodnutie sa považuje za postačujúce,
i) obvinený z priestupku zomrel,
j) navrhovateľ vzal svoj návrh na začatie konania späť alebo sa nedostavil na ústne pojednávanie bez náležitého ospravedlnenia alebo bez dôležitého dôvodu, hoci bol riadne a včas predvolaný,
k) v konaní o urážke na cti došlo ku zmieru,
l) vec bola postúpená podľa § 71 po začatí konania.

Odvolanie proti rozhodnutiu o zastavení konania je prípustné len vtedy, ak bolo konanie zastavené podľa odseku 1 písm. a), b), c) a j); v týchto prípadoch sa rozhodnutie o zastavení konania účastníkom konania oznamuje; v ostatných prípadoch sa rozhodnutie o zastavení konania vyznačí v spise a účastníci konania sa o zastavení konania len upovedomia.

3.Vymáhanie peňažných plnení

Patrí medzi druh výkonu rozhodnutia ,ku kt. dochádza ak účastník konania nesplní v určenej lehote dobrovoľne povinnosť uloženú rozhodnutím ,kt. je vykonateľné al. zmierom schváleným SO al. ním zostaveným výkazom nedoplatkov. Výkon rozhodnutia možno nariadiť najneskôr do 3 rokov po uplynutí lehoty učenej pre splnenie uloženej povinnosti.

Peňažne plnenie – povinnosť založená rozhodnutím SO zaplatiť určitú sumu. Uskutočňuje sa zrážkami zo mzdy , prikázaním pohľadávky al. predajom hnuteľnosti a nehnuteľnosti .

Príkaz na vykonanie zrážok zo mzdy vydá správny orgán tomu, kto vypláca dlžníkovi mzdu, inú odmenu za prácu alebo náhradu za pracovný príjem.

Prikázanie pohľadávky správny orgán vykoná tak, že tomu, voči komu má dlžník pohľadávku, prikáže, aby pohľadávku do výšky dlžnej sumy zaplatil správnemu orgánu Výkon rozhodnutia prikázaním pohľadávky z účtu v banke alebo v pobočke zahraničnej banky sa uskutoční jej odpísaním z účtu dlžníka.

4.Externé a interné procesy vo VS

Interné správne procesy - prebiehajú len vo vnútri VS ,procesnými stranami sú len orgány VS ,kt. plnia vnútor. úlohu potrebnú na správne fungovanie VS. Nie sú detailne upravené zákonmi ,ale len internými predpismi orgánov VS,najmä uzneseniami vlády. Patrí sem napr. postup pri príprave návrhov právnych predpisov –legislatívny proces ,rozpočtový al. privatizačný proces.

Externé správne procesy –prebiehajú mimo VS ,čiže medzi správnymi orgánmi a FO al. PO. Sú vždy detaile upravené zákonmi. Účelom je plnenie nejakej úlohy VS navonok formou aplikácie hmotnoprav. normy na konkrétny prípad. Patrí sem napr. daňové ,poplatkové al. správne konanie.

5.Správne konanie – pojem ,hlavné znaky

Prebieha pred správnymi orgánmi ,nie pred súdmi.

V užšom zmysle- konanie podľa správneho poriadku

V širšom zmysle – nielen konanie podľa sprav. poriadku ,ale aj osobité druhy konaní proces. charakteru.

Znaky správneho konania :

.FO a PO majú postavenie účastníkov konania a vystupujú ako nositelia subjekt. práv a povinností

.SO rozhodujú o právach ,právom chránených záujmoch a povinnostiach FO a PO

.Účastníci konania nie sú v prejednávanej veci vo vzájom. podriadenosti v sprav. konaní ,len pri vnútor. procesoch môžu byť vo vzťahu podriadenosti

.Výsledkom je rozhodnutie ,kt. má charakter ISA

.Uskutočňuje sa v určitých normami sprav. práva vymedzených a presne stanovených formách

6.Vymáhanie nepeňažných plnení

Patrí medzi druh výkonu rozhodnutia ,ku kt. dochádza ak účastník konania nesplní v určenej lehote dobrovoľne povinnosť uloženú rozhodnutím ,kt. je vykonateľné al. zmierom schváleným SO al. ním zostaveným výkazom nedoplatkov. Výkon rozhodnutia možno nariadiť najneskôr do 3 rokov po uplynutí lehoty učenej pre splnenie uloženej povinnosti.

Rozhodnutie ukladajúce nepeňažné plnenie sa vykoná náhradným výkonom, ukladaním peňažných pokút alebo priamym vynútením uloženej povinnosti.

Náhradný výkon spočíva v tom, že uložené práce a výkony sa uskutočnia na náklad a nebezpečenstvo povinného, ak uloženú prácu alebo výkon môže uskutočniť aj niekto iný ako povinný.

Ak náhradný výkon nie je podľa povahy veci možný alebo účelný, vymáha sa splnenie povinnosti uloženej rozhodnutím postupným ukladaním pokút; jednorazovo uložená pokuta nesmie prevýšiť sumu 1659 eur.
Priame vynútenie povinnosti sa vykoná najmä vyprataním bytu, nebytového priestoru, nehnuteľnosti alebo jej časti, odňatím veci alebo listiny a predvedením osoby.

Pri vynútení povinnosti vyprataním sa primerane použijú ustanovenia Občianskeho súdneho poriadku. Výkon rozhodnutia odňatím veci alebo listiny sa uskutoční za prítomnosti plnoletej osoby.

7.Zásady správneho konania – pojem, charakteristika

Predstavujú určité záväzné pravidlá konania ,kt. plnia dve funkcie a to :

sú záväzným právnym nástrojom pre postup SO a ich nerešpektovanie alebo opomenutie predstavuje vadu konania

.sú interpretačným pravidlom pre jednotlivé ustanovenia správneho poriadku

Patrí sem :

1.z. zákonnosti – znamená že SO postupujú v konaní v súlade zo zákonmi a inými prav.

predpismi . Sú povinné chrániť záujmy štátu a spoločnosti ,práva a záujmy

FO a PO a dôsledne vyžadovať plnenie ich povinností .Je jedným zo základ.

princípov práv. štátu a je zakotvená aj v ústave SR

2.z. materiálnej pravdy – znamená ,že SO má úplne a presne zistiť skutočný stav a

zaobstarať potrebné podklady pre rozhodnutie. S týmto súvisy

vyhľadávacia a prejednávacia zásada ,kde účastníci nenesú

procesnú zodpovednosť za zistenie určitej skutočnosti ,ale

zodpovednosť za zisťovanie podkladov pre rozhodnutie nesie SO.

Účastník konania je povinný napomáhať SO pri zisťovaní

poznatkov pre potreby rozhodovania.

3.z. rýchlosti a materiálnosti konania - Správne orgány sú povinné svedomite a zodpovedne sa zaoberať každou vecou, ktorá je predmetom konania, vybaviť ju včas a bez zbytočných prieťahov a použiť najvhodnejšie prostriedky, ktoré vedú k správnemu vybaveniu veci. Ak to povaha veci pripúšťa, má sa správny orgán vždy pokúsiť o jej zmierne vybavenie. Správne orgány dbajú na to, aby konanie prebiehalo hospodárne a bez zbytočného zaťažovania účastníkov konania a iných osôb.

4.z. materiálnej rovnosti

5.z. rovnosti účastníkov konania

6.z. aktív. súčinnosti účastníkov konania - Správne orgány sú povinné postupovať v konaní v úzkej súčinnosti s účastníkmi konania, zúčastnenými osobami a inými osobami, ktorých sa konanie týka, a dať im vždy príležitosť, aby mohli svoje práva a záujmy účinne obhajovať, najmä sa vyjadriť k podkladu rozhodnutia, a uplatniť svoje návrhy. Účastníkom konania, zúčastneným osobám a iným osobám, ktorých sa konanie týka, musia správne orgány poskytovať pomoc a poučenia, aby pre neznalosť právnych predpisov neutrpeli v konaní ujmu.

7.z. oficiality a dispozičná zásada – Dispozičná zásada znamená ,že konanie sa začína

na návrh účastníka.(odvolanie).Z. oficiality znamená ,že

konanie sa začína na návrh SO(preskúmanie rozhodnutia

mimo odvolacieho konania)

8.z. verejnosti a neverejnosti konania

9.z. ústnosti a písomnosti konania

10.z. voľného hodnotenia dôkazov

11.z. dvojstupňového konania

12.z. informovanosti verejnosti -Správne orgány sú povinné na úradnej tabuli správneho

orgánu, na internete, ak majú k nemu prístup, prípadne aj iným vhodným spôsobom zrozumiteľne a včas informovať verejnosť o začatí, uskutočňovaní a o skončení konania vo veciach, ktoré sú predmetom záujmu verejnosti alebo o ktorých to ustanovuje osobitný zákon. Pritom sú povinné ochraňovať práva a právom chránené záujmy účastníkov konania a iných osôb. Úradná tabuľa správneho orgánu musí byť nepretržite prístupná verejnosti.

13.z. koncentrácie –znamená možnosť uplatniť určité dotazy, pripomienky, návrhy len do

určitého času a na určitom mieste (miestna a časová koncentrácia)

14.z. graduality – nie 2 krát v tej istej veci

8.Účastníci stavebného konania

1.Stavebník – FO/PO ,kt. musí preukázať staveb. úradu ,že je vlastníkom pozemku

2.Osoby ,kt. majú vlastnícke al. iné práva k pozemkom a stavbám na nich vrátane susediacich

pozemkov a stavieb

3.Ďalšie osoby ,kt. toto postavenie vyplýva s osobitných predpisov

4.Stavebný dozor al. kvalifikovaná osoba

5.Projektant v časti týkajúcej sa projektu

9.Zásada zákonnosti v správnom konaní

Znamená že SO postupujú v konaní v súlade zo zákonmi a inými právnymi predpismi . Sú povinné chrániť záujmy štátu a spoločnosti ,práva a záujmy FO a PO a dôsledne vyžadovať plnenie ich povinností .Je jedným zo základných princípov práv. štátu a je zakotvená aj v ústave SR

10.Odloženie veci v konaní o priestupkoch – pojem, dôvody

Správny orgán vec odloží bez toho, aby začal konanie, ak osoba podozrivá z priestupku
a) požíva výsady a imunity podľa medzinárodného práva alebo podľa zákona,
b) v čase spáchania priestupku nedovŕšila pätnásty rok svojho veku alebo trpela duševnou poruchou, pre ktorú nemohla rozpoznať, že svojím konaním porušuje alebo ohrozuje záujem chránený zákonom, alebo nemohla ovládať svoje konanie,
c) zomrela pred začatím konania.

Správny orgán vec ďalej odloží, keď
a) došlé oznámenie (§ 67 ods. 2) neodôvodňuje začatie konania o priestupku alebo postúpenie veci podľa § 71,
b) o skutku sa vedie trestné stíhanie alebo konanie na inom príslušnom správnom orgáne,
c) o skutku už právoplatne rozhodol správny orgán alebo orgán činný v trestnom konaní alebo sa o skutku rozhodlo v blokovom konaní,
d) o skutku sa už rozhodlo v kárnom alebo disciplinárnom konaní a uložené opatrenie sa považuje za postačujúce,
e) zodpovednosť za priestupok zanikla,
f) návrh na začatie konania o priestupku (§ 68 ods. 2) bol podaný oneskorene

Rozhodnutie o odložení veci sa nevydáva. O odložení veci sa upovedomí len poškodený

11.Dispozičná zásada a zásada oficiality

Dispozičná zásada znamená ,že konanie sa začína na návrh účastníka.(odvolanie).

Zásada oficiality znamená ,že konanie sa začína na návrh SO(preskúmanie rozhodnutia mimo odvolacieho konania)

12.Účastníci priestupkového konania

1.Obvinený z priestupku – osoba sa považuje za obvinenú z priestupku ,len čo SO vykonal

voči nej prvý procesný úkon (zásada prezumpcie neviny )

2.Poškodený – ak ide o prejednávanie náhrady majetkovej škody spôsobenej priestupkom

(adhézne konanie )

3.Vlastník veci ,kt. bola zhabaná al. môže byť zhabaná v časti týkajúcej sa zhabania veci

4.Navrhovateľ-na návrh kt. bolo začaté konanie

13.Náležitosti rozhodnutia vo veci

1.Obsahové : Výrok- musí obsahovať ustanovenie na základe kt. predpisu SO konal ,je to

vlastné rozhodnutie vo veci

Odôvodnenie – čiže čo viedlo SO k tomu ,že tak rozhodol

Poučenie o riadnom opravnom prostriedku – ak je neúplné nastáva 3 mesač.

lehota na odvolanie

2.Formálne – Obligatórne – SO ,kt. rozhodnutie vydal

dátum vydania

spisová značka al. číslo

účastníci konania

podpis osoby ,kt. rozhodnutie vydala (meno, priezvisko ,funkcia)

odtlačok úradnej pečiatky

Fakultatívne – ďalšie náležitosti ustanovené osobitným predpisom

Lehota a vydanie rozhodnutia je 30 dní pri zložitejšom prípade 60 dní.

14.Skrátene formy konania o priestupkoch

Účelom skrátených foriem konania je bez formálneho konania (predvolanie ,dokazovanie, ústne pojednávanie a pod.)rozhodnúť v jednoduchých a menej závažných konaniach .Patrí sem blokové a rozkazné konanie .

1.Blokové konanie

Za priestupok možno uložiť pokutu v blokovom konaní, ak je priestupok spoľahlivo zistený a obvinený z priestupku je ochotný pokutu zaplatiť a nejde o priestupok o kt. sa koná len na návrh.

Priestupok možno vybaviť aj napomenutím, ak zaň podľa tohto zákona nemožno uložiť zákaz činnosti alebo prepadnutie veci. Napomenutie sa nepovažuje za sankciu.

Proti blokovému konaniu sa nemožno odvolať, nemožno ho obnoviť ani preskúmať mimo odvolacieho konania.
Pokuty v blokovom konaní sú oprávnené ukladať a vyberať správne orgány, v ktorých pôsobnosti je prejednanie priestupkov, osoby nimi poverené a ďalej orgány ustanovené týmto alebo iným zákonom.

V blokovom konaní nemožno prejednať priestupky, o ktorých sa koná len na návrh.

Bloky na ukladanie pokút vydáva Ministerstvo financií Slovenskej republiky.

Orgány oprávnené ukladať a vyberať pokuty v blokovom konaní odoberajú pokutové bloky od daňového úradu.
Ak nemôže páchateľ priestupku zaplatiť pokutu na mieste, vydá sa mu blok na pokutu na mieste nezaplatenú s poučením o spôsobe zaplatenia pokuty, o lehote jej zaplatenia a následkoch nezaplatenia pokuty. Prevzatie tohto bloku páchateľ priestupku potvrdí.

Poverené osoby sú povinné preukázať, že sú oprávnené ukladať a vyberať pokuty v blokovom konaní.

V blokovom konaní môžu prejednávať
a) orgány Policajného zboru priestupky
b) obce priestupky proti verejnému poriadku
c) orgány štátneho odborného dozoru nad bezpečnosťou práce priestupky proti poriadku v štátnej správe
d) orgány hygienickej služby priestupky proti poriadku v štátnej správe
e) orgány štátneho dozoru vo veciach životného prostredia
f) orgány Železničnej polície priestupky proti bezpečnosti a plynulosti cestnej premávky
g) colné úrady ako správcovia spotrebnej dane priestupky, ak tak ustanoví osobitný zákon.

2.Rozkazné konanie

Možno ho uskutočniť bez ďalšieho konania ak:

● je nepochybné, že obvinený z priestupku sa priestupku dopustil a

● vec nebola vybavená v blokovom konaní
● nejde o osobu zbavenú spôsobilosti na právne úkony al. jej spôsobilosť na právne úkony je

obmedzená

● nejde o priestupok ,o kt. možno konať len na návrh

● nejde o priestupok mladistvého

Rozkaz má rovnaké náležitosti ako rozhodnutie o priestupku, oznamuje sa vždy písomne.
Obvinený z priestupku môže proti rozkazu podať do 15 dní odo dňa jeho doručenia odpor správnemu orgánu, ktorý rozkaz vydal.

Včasným podaním odporu sa rozkaz zrušuje a správny orgán pokračuje v konaní. Obvinenému z priestupku nemožno uložiť iný druh sankcie al. vyššiu výmeru sankcie, než bola uvedená v rozkaze.
Rozkaz, proti ktorému nebol včas podaný odpor, má účinky právoplatného rozhodnutia.

15.Správne akty in rem a in personam

Výsledkom správneho konania je rozhodnutie ,kt. má charakter ISA môže byť :

podľa druhu svojich účinkov :

Konštitutívne – ak sa ním mení právny stav účastníka ,čiže sa mu priznáva nové právo al. sa

mu ukladá nová povinnosť (vodičské oprávnenie, pokuta za priestupok)

Deklaratórne – nemení sa ním existujúci právny stav ,ale sa úradne potvrdzuje /osvedčuje/

deklaruje nejaká skutočnosť al. stav (rozhod. o vine zo spáchania priestupku)

Hybridné

podľa svojho obsahu vzťahujúce sa na:

Osobu (in personam) – mení sa ním osobná pozícia účastníka konania ,tým že získava nové

právo al. sa mu ukladá nová povinnosť ,kt. nie je prenositeľná na inú

osobu

Vec (in rem)- mení sa ním právny stav účastníka konania vo vzťahu k nejakej veci ,tým že

získava nové právo al. samu ukladá nová povinnosť ,kt. je prenositeľná na inú

osobu avšak spolu s vecou ,na kt. sa vzťahuje.

16.Predbežná otázka v správnom konaní

Konanie o predbežnej otázke je obligatórnym dôvodom pre prerušenie správneho konania dôvodom prípustnosti obnovy konania ak rozhodnutie záviselo o posúdenia predbežnej otázky, o kt. príslušný orgán rozhodol inak.

Ak sa v konaní vyskytne otázka, o ktorej už právoplatne rozhodol príslušný orgán, je správny orgán takým rozhodnutím viazaný; inak si správny orgán môže o takejto otázke urobiť úsudok alebo dá príslušnému orgánu podnet na začatie konania.

Správny orgán si nemôže ako o predbežnej otázke urobiť úsudok o tom, či a kto spáchal trestný čin, priestupok alebo iný správny delikt, alebo o osobnom stave fyzickej osoby, alebo o existencii právnickej osoby, ak patrí o tom rozhodovať súdu.

17.Zabezpečenie priebehu a účelu správneho konania

prostriedkami na zabezpečenie priebehu a účelu sprav. konania sú :

1.Predvolanie – nemá formu úrad. záväznosti ,úrad. výzva ,kt. má charakter proces. úkonu s

cieľom zabezpečiť osobnú účasť osoby na konaní ,pričom SO musí uviezť

. následky v prípade neúčasti.

2.Predvedenie – priama forma vynútenia povinností ,či už vypovedať al. účasť osoby na

konaní. Predviesť možno účastníkov a svedkov až po opätovnom predvolaní,

ak sa osoba nedostaví ani potom ,musí sa vyhotoviť rozhodnutie o dostavení

sa na dané konanie. Predvedenie vykoná Policajný zbor na základe písomnej

žiadosti správneho orgánu.

3.Predbežné opatrenie – vykonáva sa na základe rozhodnutia ,kt. sa rieši iba čiastkový

problém začatého konania. Na jeho vydanie neexistuje právny nárok

SO ho uplatňuje podľa svojej vlastnej úvahy .Nemôže zasahovať

do práv a slobôd inej osoby a musí tam byť prípustný návrat do

pôvodného stavu

4.Dožiadanie – konajúci SO požiada iný SO ,aby vykonal určitý procesný úkon napr.

výpoveď svedka .Uskutočňuje sa iba jeden úkon ,dožiadaním sa nepresúva

celá vec iba jednotlivý úkon.

5.Poriadkové opatrenia – rozlišujú sa dva typy :

Poriadková pokuta – môže byť uložená do výšky 165 eur a to aj opakovane. SO ,kt. pokutu

uložil môže ju odpustiť.

Vykázanie osoby z miesta konania – slúži na nepriame vynútenie splnenia konania určitej

osoby, nemožno ho použiť napr. na vynútenie výpovede.

Ak je vykázaný účastník konania, môže sa konať v jeho

neprítomnosti.

18.Druhy živnostenského konania

Ohlasovanie živnosti – Kto hodlá prevádzkovať ohlasovaciu živnosť je povinný to ohlásiť príslušnému živnostenskému úradu.

FO uvádza :meno, priezvisko, rod.č. a údaj ,či súd al. SO uložil zákaz činnosti týkajúci sa

prevádzkovania živnosti

obchodné meno, predmet a miesto podnikania, IČO, prevádzkarne

dobu ukončenia podnikania ,deň začatia živnosti

PO uvádza :obchodné meno, sídlo, právnu formu ,osob.údaje štatutár. orgánu konajúceho za

PO ,spôsob aký bude konať .

FO a PO uvádzajú v ohlásení aj osobné údaje ustanoveného zodpovedného zástupcu.

K ohláseniu treba pripojiť doklady ustanovené v živnostenskom zákone (o úhrade sprav. poplatku)

Živnosten. úrad zisťuje či ohlásenie živosti má všetky náležitosti a či podnikateľ spaňa podmienky ustanovené zákonom. Dôkazy zisťuje s pripojených dokladov.

Ak úrad zistí ,že ohlásenie má zákonom požadované náležitosti a podnikateľ spaňa zákonom stanovené podmienky vydá mu živnostenský list. Je povinný tak urobiť v lehote 7 dní odo dňa, keď sa mu ohlásenie doručilo.

Udelenie koncesie – Rozhodnutím v tomto konaní je koncesná listina. Náležitosti žiadosti o koncesiu sú obdobné ako pri ohlásení ohlasovacej živnosti. Avšak právny význam oboch podaní je odlišný. Kým kvalifikované ohlásenie oprávňuje podnikateľa začať prevádzkovať živnosť, žiadosť o koncesiu je len návrhom na začatie SK vo veci koncesovanej živnosti.

Medzi koncesované živnosti patrí napr. cestná motorová doprava, taxislužba, organizovanie dobrovoľných dražieb alebo zmenárne. Živnostenský úrad môže podnikateľovi pri udeľovaní tejto živnosti udeliť podmienky, vymedziť územie prevádzkovania živnosti alebo udeliť koncesiu na dobu určitú.

U koncesovaných živností sú pre jednotlivé profesie predpísané rôzne požiadavky (vrátane kvalifikačných) vychádzajúce z príslušných predpisov a zákonov.

Konanie o zrušení živnostenského oprávnenia

Konanie o pozastavení prevádzkovania živnosti

Konanie o správnych deliktoch neoprávneného podnikania

19.Charakteristika kontradiktórneho a inkvizičného procesu

Kontradiktórny proces – je typický pre anglosaský systém trestného konania

Podstatu kontradiktórnosti tvorí súperenie strán, t.j. vedenie procesu formou sporu ,to posilňuje postavenie poškodeného

Strany, t.j. obžalovaný a žalobca, teda nie sudca, vedú výsluch a protivýsluch

sudca len dozerá na dodržiavanie procesných predpisov stranami, len koordinuje (usmerňuje) celý proces, vykonávanie dôkazov,. nezasahuje vo veľkej miere

Inkvizičný proces – bol typický pre feudalizmus

je vybudovaný na tzv. vyšetrovacej zásade

všetky základné procesné funkcie sa sústreďujú v rukách súdu ,čiže je to

postup orgánov ,kt. konajú samé od seba

neplatí rovnosť účastníkov

sudca a žalobca = jedna osoba

20.Územné plánovanie a územné konanie

Územné plánovanie – je predstupňom v procedúre vyúsťujúcej najmä v územnom a

stavebnom konaní ,rieši sa ním priestorové usporiadanie a funkčné

využívanie územia, určujú sa jeho zásady ,navrhuje sa vecná a časová

koordinácia činností ovplyvňujúcich životné prostredie, ekologickú

stabilitu. Jeho úlohou je zosúladenie všetkým záujmov a zámerov na

uskutočnenie zmien v území.

Územné konanie – špecifický rozhodovací postup SO, kt. výsledkom je autoritatívne rozhod.

o konkrétnom využití pozemku na daný účel.

Územným rozhodnutím je : rozhodnutie o umiestnení stavby

rozhodnutie o využití územia

rozhodnutie o chránenom území al. ochrannom pásme

rozhodnutie o stavebnej uzávere

Pôsobnosť všeobecného staveb.úradu na úseku územného plánovania a staveb.poriadku od 1.1.2003 vykonáva obec. Druhostupňovými orgánmi sú krajské stavebné orgány .

21.Začatie konania o priestupkoch /spôsoby začatia

Priestupky sa prejednávajú z úradnej povinnosti ex offo (zásada oficiality), ak nejde o priestupky, ktoré sa prejednávajú len na návrh – len priestupky urážky na cti (dispozičná zásada)

Podkladom na začatie konania o priestupku je:

-správa o výsledku objasňovania priestupku

-oznámenie štátneho orgánu, obce, organizácie alebo občana o priestupku

-poznatok z vlastnej činnosti správneho orgánu

-postúpenie veci orgánom činným v trestnom konaní.

Ak správny orgán vec neodloží, ani nezistí dôvod pre postúpenie veci inému orgánu, začne konanie o priestupku bezodkladne, najneskôr do 30 dní.

Ak o to požiada oznamovateľ, upovedomí ho správny orgán do jedného mesiaca od oznámenia o urobených opatreniach.

22.Objasňovanie priestupkov

Je štádium pred začatím priestupkového konania. Vykonáva ho SO ,kt. je príslušný prejednať zistený priestupok. Koná sa na základe vlastného zistenia SO al. orgánov oprávnených objasňovať priestupky al. na základe oznámenia FO al. PO. SO a orgány oprávnené objasňovať priestupky sú povinné v rozsahu svojej pôsobnosti prijímať oznámenia o priestupkoch a čo najskôr ich vybavovať. Objasňovanie priestupku sa skončí spravidla do jedného mesiaca odo dňa, keď sa SO al. orgán oprávnený objasňovať priestupky o priestupku dozvedel.

Ak sa oznámenie o priestupku podá osobne SO, napíše sa o obsahu oznámenia záznam; zápisnica sa napíše len , ak by oznámenie skutočností dôležitých pre rozhodnutie nebolo možné vykonať neskôr pred správnym orgánom.

Objasňovaním priestupkov sa rozumie obstaranie podkladov potrebných na rozhodnutie správneho orgánu najmä o tom, či
a) sa stal skutok, ktorý je priestupkom podľa tohto alebo iného zákona,
b) tento skutok spáchala osoba podozrivá zo spáchania priestupku,
c) sa uloží sankcia za priestupok alebo sa od jej uloženia upustí, ak k náprave páchateľa priestupku postačí samotné prejednanie priestupku,
d) uloží ochranné opatrenie,
e) uloží páchateľovi priestupku povinnosť uhradiť spôsobenú škodu.

Objasňovanie priestupkov vykonávajú tiež :
a) orgány Policajného zboru
b) orgány Železničnej polície
c) orgány Vojenskej polície, ak priestupok spáchal vojak v činnej službe alebo priestupok spáchala osoba vo vojenskom objekte alebo v priestore.
d) orgány Zboru väzenskej a justičnej stráže SR, ak osoba spáchala priestupok v súdnych alebo iných objektoch, ktorých ochranu zabezpečuje Zbor väzenskej a justičnej stráže SR
e) orgány obecnej polície

Orgány oprávnené objasňovať priestupky sú pri objasňovaní priestupkov oprávnené :
a) vyžadovať vysvetlenie od fyzických osôb alebo právnických osôb,
b) vyžadovať vysvetlenie od štátnych orgánov alebo obcí,
c) vyžadovať odborné vyjadrenie od príslušných orgánov,
d) vykonávať alebo vyžadovať úkony potrebné na zistenie totožnosti osôb a ich pobytu,
e) vyžadovať predloženie potrebných podkladov, najmä spisov a iných písomných materiálov.

Správa o výsledku objasňovania priestupku obsahuje
1. označenie orgánu, ktorý vykonával objasňovanie,
2. stručné a výstižné popísanie skutkového stavu s uvedením, o aký priestupok ide,
3. osobné údaje podozrivého z priestupku, poškodeného a prípadných svedkov spolu so stručným obsahom ich výpovede.

K správe o výsledku objasňovania priestupku sa pripoja všetky dôkazy, ktoré sa získali počas objasňovania priestupku.

23.Preskúmavanie rozhodnutí mimo odvolacieho konania

Predmetom preskúmavania môže byť :

1.rozhodnutie vo veci al. rozhod. vydané v rámci uplatnenia mimoriad. oprav. prostriedkov

2.procesné rozhodnutie ,proti kt. SO pripúšťa opravný prostriedok

Rozhodnutie môže preskúmať SO na podnet kohokoľvek ,ale taktiež ho môže preskúmať z vlastnej iniciatívy ex offo a to iba nadriadený orgán orgánu ,kt. rozhodnutie vydal .

So rozhodnutie môže zrušiť al. zmeniť ,ak to bolo vydané v rozpore zo zákonom ,zo všeobec. záväz. práv . predpismi a zo všeobecne záväznými nariadeniami.

Predpoklady preskúmavania rozhodnutia :

1.existencia právoplatného rozhodnutia

2.nazákonnosť rozhodnutia (rozpor zo zákonom)

3.dodržanie trojročnej lehoty od právoplatnosti napadnutého rozhodnutia

4.existencia oprávneného subjektu

5.neexistencia osobitného pr. predpisu ,kt. by ho nepripúšťal

Základné znaky : -má charakter dozorového opravného prostriedku

- nie je naň právny nárok ( jediným dôvodom je nezákonnosť)

- môže byť niektorými osobit. prav. predpismi vylúčené

- typická preň je 3 roč. lehota odo dňa napadnutia právoplat.rozhod

24.Predvolanie a predvedenie v správnom konaní

Predvolanie – nemá formu úrad. záväznosti ,úrad. výzva ,kt. má charakter proces. úkonu s

cieľom zabezpečiť osobnú účasť osoby na konaní ,pričom SO musí uviezť

. následky v prípade neúčasti.

Predvedenie – priama forma vynútenia povinností ,či už vypovedať al. účasť osoby na

konaní. Predviesť možno účastníkov a svedkov až po opätovnom predvolaní,

ak sa osoba nedostaví ani potom ,musí sa vyhotoviť rozhodnutie o dostavení

sa na dané konanie. Predvedenie vykoná Policajný zbor na základe písomnej

žiadosti správneho orgánu.

25.Poriadkové opatrenia v správnom konaní

Poriadkové opatrenia – rozlišujú sa dva typy :

-Poriadková pokuta – môže byť uložená do výšky 165 eur a to aj opakovane. SO ,kt. pokutu

uložil môže ju odpustiť.

-Vykázanie osoby z miesta konania – slúži na nepriame vynútenie splnenia konania určitej

osoby, nemožno ho použiť napr. na vynútenie výpovede.

Ak je vykázaný účastník konania, môže sa konať v jeho

neprítomnosti.

26.Subjekty priestupkového konania

1.Správny orgán vecne a miestne príslušný

Vecne príslušné – obvodné úrady

orgány Policajného zboru

orgány Železničnej polície

iné orgány ,ak tak ustanovuje osobitný zákon

Miestne príslušné – miesto spáchania priestupku

miesto trvalého pobytu (p.spáchaný v cudzine al. cudzincom )

2.Účastníci konania Obvinený z priestupku – osoba sa považuje za obvinenú z priestupku,

len čo SO vykonal voči nej prvý procesný

úkon (zásada prezumpcie neviny)

Poškodený – ak ide o prejednávanie náhrady majetkovej škody

spôsobenej priestupkom (adhézne konanie )

Vlastník veci ,kt. bola zhabaná al. môže byť zhabaná v časti týkajúcej sa

zhabania veci

Navrhovateľ - na návrh kt. bolo začaté konanie

3.Zúčastnené osoby – svedkovia ,znalci ,tlmočníci ,čiže osoby ,kt. sú povinné predložiť

určitý dôkaz a osoby , kt. zákon dáva postavenie zúčastnenej osoby

27.Správny orgán – pojem ,postavenie v konaní

§ 1 ods.2 je to procesný pojem pod kt. rozumieme štát. orgán, orgán územnej samosprávy orgán záujmovej samosprávy a FO al. PO ,kt. zákon zveril rozhodovanie o právach a právom chránených záujmoch a povinnostiach FO a PO v oblasti VS .

SO musia byť v danom konaní vecne a miestne príslušné ,postupujú v konaní v súlade zo zákonmi a inými právnymi predpismi, sú povinné chrániť záujmy štátu ,spoločnosti FO a PO,

postupovať v konaní v úzkej súčinnosti s účastníkmi konania ,zúčastnenými osobami a inými osobami ,kt. sa konanie týka.

Správne orgány sú povinné svedomite a zodpovedne sa zaoberať každou vecou, ktorá je predmetom konania, vybaviť ju včas a bez zbytočných prieťahov a použiť najvhodnejšie prostriedky, ktoré vedú k správnemu vybaveniu veci.

Rozhodnutie správnych orgánov musí vychádzať zo spoľahlivo zisteného stavu veci.

Správne orgány sú povinné na úradnej tabuli správneho orgánu, na internete, ak majú k nemu prístup, prípadne aj iným vhodným spôsobom zrozumiteľne a včas informovať verejnosť o začatí, uskutočňovaní a o skončení konania vo veciach, ktoré sú predmetom záujmu verejnosti alebo o ktorých to ustanovuje osobitný zákon.

28. Stavebné povolenie – obsahové náležitosti

Žiadosť o stavebné povolenie obsahuje :

● meno, priezvisko, adresu stavebníka

● druh, účel a miesto stavby ,predpokladaný termín dokončenia stavby, pri dočasnej stavbe

dobu jej trvania

● parcelné čísla a druhy staveb. pozemku s uvedením vlastníckych al. iných práv podľa

katastra nehnuteľnosti a parcelné čísla susedných pozemkov ,kt. sa majú použiť ako

stavenisko

● meno, priezvisko, adresa projektanta

● údaj o tom ,či sa stavba zhotovuje staviteľom al. svojpomocne

● základné údaje o stavbe

● zoznam účastníkov stavebného konania ,kt. sú stavebníkovi známi

● prílohy :list vlastníctva ,stanoviská dotknutých orgánov ,projekt stavby

29.Podanie – pojem, všeobecné náležitosti

V užšom zmysle – návrh a začatie konania

V širšom zmysle – všetky podania procesného charakteru

Podanie možno uskutočniť : ● písomne

● ústne – formou zápisnice

● telegraficky/telefaxom - do 3 dní doplniť v písomnej podobe !!

● elektronicky – podpísané zaručeným elektron. podpisom podľa

osobit. zákona

Náležitosti podania

1.Všeobecné – Obsahové: označenie SO vecnej a miestnej príslušnosti

vymedzenie predmetu

označenie dôkazov a petitu (to čoho sa domáha )

Formálne: identifikácia podávateľa

niekedy sa vyžaduje aj predpísané tlačivo

2.Špeciálne – označenie SO ,kt. sa má daná vec postúpiť

skutočnosti na vylúčenie zamestnancov SO

dôvody na prerušenie /zastavenie SK

dôvody zmeškania stanovenej lehoty

dôvody obnovy konania

3.Vedľajšie – môžu a nemusia byť ,majú vplyv na priebeh SK ,ale nesúvisia s predmetom

daného rozhodnutia napr. návrh na predbežné opatrenia

4.Prílohy – upravujú ich osobitné predpisy ,sú neoddeliteľnou súčasťou podania, preukazujú

splnenie podmienok hmotnoprav. predpisov nevyhnutných na oprávnenie podania

30.Lehoty v správnom konaní – druhy, plynutie a počítanie času

Hmotnoprávne – ak je právo uplatnené najneskôr v posledný deň lehoty na správnom orgáne

Procesnoprávne – sú určené na vykonanie procesných úkonov, stačia byť uplatnené na pošte

al. kuriér. službou ,ustanovuje ich správny poriadok ,SO, osobitné predpisy

Subjektívne – môžu plynúť len v rámci objekt. lehoty ,je určená subj.okamihom (plynie od

okamihu oznámenia účastníkovi )

Objektívne – je určená objektívnym okamihom (plynie od právoplatnosti rozhodnutia)

Kombinácia S. a O. – napr. pri obnove konania Subj.l. je 3 mesiace odo dňa, keď sa účastník

dozvedel o dôvodoch obnovy konania a Obj.l. je 3 roky od

právoplatnosti rozhodnutia

L.určené podľa dní – začínajú plynúť v deň nasledujúci po okamihu ,kt. je určujúcim pre

začiatok plynutia lehoty

L.určené podľa týždňov ,mesiac., rokov – určujú spravidla číselne označenia dňa určujúceho

začiatok plynutia lehoty

Možnosť odpustiť zmeškanie lehoty – musí o to požiadať účastník SK a to do 15 dní odo dňa,

keď pominula príčina zmeškania lehoty a v tej istej

lehote urobí zmeškaný úkol ,nemožno odpustiť l. ak

uplynul 1 rok proti rozhodnutiu návrhu na odpustenie

zmeškania lehoty

31.Rozkazné konanie podľa zákona o priestupkoch (14)

Rozkazné konanie

Možno ho uskutočniť bez ďalšieho konania ak:

● je nepochybné, že obvinený z priestupku sa priestupku dopustil a

● vec nebola vybavená v blokovom konaní
● nejde o osobu zbavenú spôsobilosti na právne úkony al. jej spôsobilosť na právne úkony je

obmedzená

● nejde o priestupok ,o kt. možno konať len na návrh

● nejde o priestupok mladistvého

Rozkaz má rovnaké náležitosti ako rozhodnutie o priestupku, oznamuje sa vždy písomne.
Obvinený z priestupku môže proti rozkazu podať do 15 dní odo dňa jeho doručenia odpor správnemu orgánu, ktorý rozkaz vydal.

Včasným podaním odporu sa rozkaz zrušuje a správny orgán pokračuje v konaní. Obvinenému z priestupku nemožno uložiť iný druh sankcie al. vyššiu výmeru sankcie, než bola uvedená v rozkaze.
Rozkaz, proti ktorému nebol včas podaný odpor, má účinky právoplatného rozhodnutia.

32.Účastníci správneho konania a zúčastnená osoba

Účastníci SK sú FO a PO ,o kt. právach a právom chránených záujmoch a povinnostiach sa rozhoduje v SK, možno ich vymedziť pozitívne a negatívne.

Účastníkom je ten

● o koho právach a právom chránených záujmoch a povinnostiach sa má konať

● koho práva a právom chránené záujmy a povinností môžu byť rozhodnutím SO dotknuté

● kto tvrdí, že môže byť vo svojich právach a právom chránených záujmoch a povinnostiach

dotknutý

● komu osobitný zákon takéto postavenie priznáva

Účastníkom Sk nie sú : ● dotknuté orgány

● SO ,kt. uskutočňuje konanie a vo veci rozhoduje a to ani v prípade,

ak pôjde o preskúmavanie rozhodnutia

● prokurátor – napr. protest prokurátora

● osoby zúčastnené na konaní – svedok ,znalec ,tlmočník – len ak ide

o ich znalečné, svedočné , tlmočné

33.Preskúmavanie neprávoplatného rozhodnutia správneho orgánu súdom

Konanie sa začína na návrh, ktorým je opravný prostriedok proti rozhodnutiu správneho orgánu.

Návrh sa podáva na príslušnom súde v lehote 30 dní od doručenia rozhodnutia, pokiaľ osobitný zákon neustanovuje inak. Návrh je podaný včas aj vtedy, ak bol podaný v lehote na orgáne, ktorý vydal rozhodnutie.

Ak rozhodnutie neobsahuje poučenie o opravnom prostriedku alebo ak obsahuje nesprávne poučenie, možno ho napadnúť do 6 mesiacov od jeho doručenia.

Účastníkmi konania sú tí, ktorí nimi sú v konaní na správnom orgáne, a správny orgán, ktorého rozhodnutie sa preskúmava.

Ak to povaha veci nevylučuje, môže ten, kto podáva opravný prostriedok, navrhnúť, aby bola odložená vykonateľnosť napadnutého rozhodnutia.

Ak správny orgán, ktorého rozhodnutie súd preskúmava, vydá nové rozhodnutie, ktorým návrhu celkom vyhovie, súd uznesením konanie zastaví.

O opravnom prostriedku rozhodne súd rozsudkom, ktorým preskúmané rozhodnutie buď potvrdí, alebo ho

zruší a vráti na ďalšie konanie.

Ak súd zruší rozhodnutie správneho orgánu, je správny orgán pri novom prejednaní viazaný právnym názorom súdu.

Proti rozhodnutiu súdu, ktorým potvrdí rozhodnutie správneho orgánu, je prípustné odvolanie.

34.Vzťah správneho poriadku k osobitným procesným predpisom

Správny poriadok pôsobí subsidiárne čiže ,platí len vtedy ak osobitné predpisy neustanovujú inak.

Osobitné predpisy možno rozdeliť na dve skupiny :

predpisy ,pri kt. je vzťah správneho poriadku založený na princípe subsidiarity – čiže na všeobecnú právu úpravu nadväzujú buď tým ,že ju dopaňajú al. z ej ustanovujú odchýlky :

Pozitívne –platí SP s výslovnými odchýlkami

Negatívne – SP sa na konanie nevzťahuje ,okrem výslovne uvedených ustanovení

predpisy,pri kt.sa princíp subsidiarity neuplatňuje ,pretože ide o autonómnu právu úpravu

SP sa nevzťahuje na konanie upravené v týchto predpisoch :

Z. o správe daní a poplatkov v znení neskorších predpisov

Z. o bankách v znení neskorších predpisov

Z. o dohľade nad finančným trhom v znení neskorších predpisov

Z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov

35.Čestné vyhlásenie v správnom konaní

Je podkladom pre rozhodnutie.

Je neprípustné v prípadoch :ak by sa vyhlásením nahradil znalecký posudok

ak tomu bráni všeobecný záujem

ak to vylučuje osobitný predpis

ak by tým bola porušená rovnosť účastníkov SK

V čestnom vyhlásení je účastník povinný uviesť pravdivé údaje. SO musí upozorniť účastníka konania na právne následky nepravdivého čestného vyhlásenia.

36.Príslušnosť správneho orgánu

Rozlišujeme príslušnosť : vecnú

funkčnú

miestnu

Vecná príslušnosť - určuje ,kt. typ SO koná a rozhoduje vo veci v prvom stupni. Vecne príslušný SO nemôže postúpiť vec na konanie al. rozhodnutie SO iného druhu al. nižšieho či vyššieho stupňa. Ak osobitný zákon neupravuje vecnú príslušnosť tak je príslušná konať obec.

Vecne nepríslušný SO v prípade nebezpečenstva z omeškania môže vykonať len nevyhnutné úkony najmä na odvrátenie hroziacej škody.

Funkčná príslušnosť – vyplýva zo štruktúry SO a odpovedá na otázku ,kt. organizačné útvary sú vybavené samostatnou rozhodovacou právomocou. Rozlišujú sa dva prípady :

Keď funkčnú príslušnosť SO v rámci jeho organizačnej štruktúry určuje zákon.

.Keď funkčná príslušnosť organizačných útvarov SO,kt. navonok nekonajú samostatne vo vlastnom mene ,ale konajú v mene SO ,kt. sú súčasťou je určená vnútorným organizačným predpisom.

Miestna príslušnosť – určuje ,kt. z vecne príslušných SO zo zreteľom na obvod svojej územnej pôsobnosti má konať a rozhodovať vo veci. Pri jej určovaní majú prednosť osobité predpisy pre SP. Kritéria : ● miesto činnosti /trvalého pobytu FO ,sídlo PO

● miesto ,kde sa nachádza nehnuteľnosť

● pri cudzincoch miesto ,kde má soba trvalý ,prechodný al.

tolerovaný pobyt

Pri miestnej príslušnosti môžu nastať kolízne situácie –

Kompetenčný konflikt

Predstavuje kolíznu situáciu ,kedy buď dva al. viac SO sa budú domnievať, že sú príslušné vo veci konať al. budú odmietať vo veci konať.

Pozitívny konflikt – nastáva keď dva al. viac SO sa domnievajú ,že sú príslušné konať.

avšak platí zásada predstihu t.j. príslušný je ten orgán ,kt. začal konanie

ako prvý, pokiaľ sa nedohodli inak.

Negatívny konflikt – nastáva ak dva al. viac SO odmieta vo veci konať, miestne príslušný

správny orgán určí ich najbližšie nadriadený SO, ak nemožno miestu

príslušnosť určiť ,určí ju ÚOŠS do pôsobnosti kt. vec patrí ,ktorý vecne

príslušný SO konanie uskutoční.

Kompetenčný konflikt vecnej príslušnosti upravuje Občiansky súdny poriadok ,kt. hovorí ,že Najvyšší súd SR rozhoduje spory o právomoc medzi súdmi a orgánmi ŠS.

37.Správne súdnictvo v SR ,jeho charakteristika a súčasný stav

Patrí medzi najdôležitejšie formy vonkajšej kontroly VS a je zárukou legality VS. Podstatou je posudzovanie zákonnosti rozhodnutí a postupov orgánov VS. Jeho právna úprava má ústavný základ :Kto tvrdí ,že bol ukrátený na svojich právach rozhodnutím orgánu VS, môže sa obrátiť na súd, aby preskúmal zákonnosť takéhoto rozhodnutia ,ak zákon neustanoví inak. Je upravené aj v zákone o súdoch. Na rozdiel od iných štátov nie je kreovaná samostatná sústava správnych súdov. Patrí do pôsobnosti všeobecných súdov. Je upravené v 5.časti OSP.

Uskutočňuje: ● Preskúmavanie právoplatného rozhodnutia správneho orgánu súdom

● Preskúmavanie neprávoplatného rozhodnutia správneho orgánu súdom

● Konanie proti nečinnosti orgánu VS

● Konanie o ochrane pred nezákonným zásahom orgánu VS

38.Správny orgán v stavebnom konaní – pojem, druhy ,príslušnosť

SO orgán v stavebnom konaní – orgán resp. stavebný úrad rozhodujúci o právach ,právom

chránených záujmoch a povinnostiach FO a PO súvisiacich s povolením na výkon stavby ,zmenu stavby a udržiavacie práce na nej.

1.stup.orgán – Obec ako stavebný úrad – ide o prenesený výkon ŠS

2.stup.orgán – Krajské stavebné úrady

Stavebné úrady – obec /krajský stavebný úrad

Vojenské stavebné úrady – na území vojen. staveb. obvodov sú staveb. úradmi orgány

ministerstva obrany SR

Iné stavebné úrady – Ministerstvo vnútra

Ministerstvo spravodlivosti

Ministerstvo hospodárstva

Úrad jadrového dozoru SR

Špeciálne stavebné úrady - Platí to pri stavbách letísk, stavbách v územných obvodoch letísk a stavbách leteckých pozemných zariadení, stavbách dráh a na dráhe, pri stavbách pozemných komunikácií, pri vodných stavbách a stavbách podliehajúcich integrovanému povoľovaniu a pri stavbách na povrchu, ktoré bezprostredne slúžia prevádzke banských diel a banských stavieb pod povrchom, a to ťažných vežiach, jamových budovách, strojovniach ťažných strojov a ventilátorovniach a pri stavbách skladov výbušnín.

Príslušnosť – Miestna príslušnosť sa spravuje miestom ,kde má byť al. kde je stavba ,kt. sa

konanie týka. Ak ide o stavbu ,kt. sa má uskutočniť v dvoch al. viacerých staveb. obvodoch určí ich krajský stavebný úrad.

39.Ohlasovanie živností

Ohlasovanie živnosti – Kto hodlá prevádzkovať ohlasovaciu živnosť je povinný to ohlásiť príslušnému živnostenskému úradu.

FO uvádza :meno, priezvisko, rod.č. a údaj ,či súd al. SO uložil zákaz činnosti týkajúci sa

prevádzkovania živnosti

obchodné meno, predmet a miesto podnikania, IČO, prevádzkarne

dobu ukončenia podnikania ,deň začatia živnosti

PO uvádza :obchodné meno, sídlo, právnu formu ,osob.údaje štatutár. orgánu konajúceho za

PO ,spôsob aký bude konať .

FO a PO uvádzajú v ohlásení aj osobné údaje ustanoveného zodpovedného zástupcu.

K ohláseniu treba pripojiť doklady ustanovené v živnostenskom zákone (o úhrade sprav. poplatku)

Živnosten. úrad zisťuje či ohlásenie živosti má všetky náležitosti a či podnikateľ spaňa podmienky ustanovené zákonom. Dôkazy zisťuje s pripojených dokladov.

Ak úrad zistí ,že ohlásenie má zákonom požadované náležitosti a podnikateľ spaňa zákonom stanovené podmienky vydá mu živnostenský list. Je povinný tak urobiť v lehote 7 dní odo dňa, keď sa mu ohlásenie doručilo.

40.Obnova konania – pojem, dôvody, lehoty

Obnova konania

- má suspenzívny účinok a prvoinštančnu povahu

- má dve štádia: *a) konanie o povolení al. nariadení obnovy konania

* b) nové prejednanie vo veci

*a)zisťuje sa ti prípustnosť obnovy konania má charakter prvostupňového konania končí sa vydaním rozhodnutia ,kt. sa obnova nariadi (ex offo) al. sa povolí (na návrh) al. sa zamietne

Predpoklady obnovy konania

A. existencia právoplat. rozhodnutia

B. existencia oprávneného subjektu ,kt. podal návrh na obnovu (účastník, práv. zástupca SO,

kt. nariaďuje obnovu konania )

C. existencia jedného z taxatívne uvedených dôvodov prípustnosti konania :

1.ak vyšli najavo nové skutočnosti al. dôkazy ,kt. mohli mať podstatný vplyv na rozhod.,

ale nemohli sa v konaní uplatniť bez zavinenia účastníka konania

2.rozhodnutie záviselo od posúdenie predbežnej otázky ,o kt. prísluš. orgán rozhodol inak

3.ak nesprávnym postupom SO sa účastníkovi konania odňala možnosť zúčastniť sa na SK

ak to mohlo mať podstatný vplyv na rozhodnutie a náprava sa nemohla urobiť v

odvolacom konaní

4.ak rozhodnutie vydal vylúčený orgán ,ak to mohlo mať podstatný vplyv na konanie a

náprava sa nemohla urobiť v odvolacom konaní

5.ak sa rozhodnutie opiera o dôkazy ,kt. sa ukázali neskôr nepravdivé al. sa rozhodnutie

dosiahlo trestným činom

D. dodržanie lehoty na podanie návrhu na obnovu konania

Subj.l. – 3 mesiace odo dňa ,keď sa účastník konania dozvedel o dôvodoch obnovy k.

Obj.l. – 3 roky od právoplatnosti rozhodnutia ,nie je prípustná, ak sa rozhodnutie dosiahlo

trestným činom

E. neexistencia dôvodu ,pre kt. je obnova konania neprípustná (udelenie súhlasu na

občianskoprávne al. pracovnoprávne konanie )

Návrh na povolenie obnovy konania obsahuje :

Všeobecné náležitosti - §19 SP

Špecifické náležitosti – uvedenie dôvodov obnovy konania

uvedenie skutočnosti svedčiacich o tom ,že bol návrh podaný včas

Podnet na obnovu konania :podáva sa SO (ex offo)

podáva ho osoba ,kt. nie je účastníkom SK

*b)nové prejednanie vo veci – nastáva ,ak bolo povolenie a obnovu konania schválené

môže byť príslušný:

Prvostup. orgán – rozhoduje ak dôvod obnovy konania sa týka iba jeho rozhodnutia al. sa týka

rozhodnutia 1.stup. aj 2.stup,. orgánu

Druhostup. orgán – dôvod obnovy konania sa týka iba rozhodnutia 2.stup. orgánu

41.Správny orgán v živnostenskom konaní – pojem, príslušnosť

Orgány ,kt. vydávajú ISA ,prípadne iné správne úkony dotýkajúce sa právom ,právom chránených záujmov al. povinností FO a PO vo veciach živnostenského podnikania.

Živnostenský úrad - je SO v živnostenskom konaní ,vykonáva správu živnostenského

podnikania ako štátnu správu. Rozhoduje o :

● vydaní živnostenského listu

● udelení koncesie

● zrušení živnostenského oprávnenia

● pozastavení prevádzkovania živnosti

 ● správnych deliktoch neoprávneného podnikania

Miestne príslušný pre FO je ŽÚ,v kt. obvode má bydlisko ,pre PO ,v kt. ma sídlo ,pre zahraničnú osobu podľa adresy miesta činnosti podniku.

Obvodný živnostenský úrad – vykonáva správu na prvom stupni

Krajský živnostenský úrad – vykonáva správu a druhom stupni

Ministerstvo vnútra – je ÚOŠS živnostenského podnikania

42.Dokazovanie v správnom konaní – pojem, hodnotenie dôkazov

Na dokazovanie možno použiť všetky prostriedky ,kt. možno zistiť a objasniť skutočný stav veci a ktoré sú v súlade zo zákonom. SP uvádza 4 dôkazy: 1.svedecká výpoveď

2.znalecký posudok

3.listiny – verejné

súkromné

4.ohliadky

Podľa zdroja ,z kt. boli získané : Osobné – SO ich získava od FO (vyjadrenie účastníka)

Vecné – SO ich získava na základe poznania určitej veci

al. na základe iných predmetov predložených ako

dôkaz (CD)

Podľa vzťahu dôkazov k dokazovanej skutočnosti

Nepriame – (indícia) určité domnienky ,kt. sa musia ešte podložiť ďalšími dôkazmi

Priame – dáva možnosť SO urobiť si záver o existencii al. neexistencii určitej skutočnosti

Dokazovanie má 3 štádia : 1.obstaranie dôkazov

2.vykonanie dôkazu

3.zhodnotenie dôkazov – je ovládané zásadou voľného hodnotenia dôkazov. SO pri

hodnotení dôkazov nie je obmedzený právnymi predpismi

a berie do úvahy každý dôkaz jednotlivo a všetky dôkazy v ich

vzájomnej súvislosti. SO môže hodnotiť len tie dôkazy ,kt. boli

vykonané.

Účastník je povinný navrhnúť dôkaz ak ide o dôkaz na podporu jeho tvrdení a tento dôkaz je mu v čase dokazovania známy.

43.Prerušenie správneho konania

1.Obligatórne – ak sa začalo konanie o predbežnej otázke

ak bol účastník SK vyzvaný ,aby v urč. lehote odstránil nedostatky konania

ak účastník SK nemá zákon. zástupcu al. opatrovníka a musí ho mať ,ak tak

ustanovuje osobitný predpis

2.Fakultatívne – najdlhšie na 30 dní a to v prípade ,ak to z dôležitých dôvodov zhodne

navrhnú všetci účastníci konania

!!!Proti rozhodnutiu o prerušení konania sa nemožno odvolať

44.Preskúmavanie právoplatného rozhodnutia správneho orgánu súdom

Nastáva v prípadoch, v kt. FO a PO tvrdí, že bola na svojich právach ukrátená rozhodnutím a postupom SO, a žiada, aby súd preskúmal zákonnosť tohto rozhodnutia a postupu.

Podmienkou je ,že ide o právoplatné rozhodnutie SO.

Konanie sa začína podaním žaloby – do 2 mesiacov od doručenia rozhodnutia SO v posled. stupni.

Účastníkmi konania sú žalobca a žalovaný

Žalobca musí byť zastúpený advokátom, pokiaľ nemá právnické vzdelanie buď sám, alebo jeho zamestnanec , ktorý zaňho na súde koná.

Žaloba nemá odkladný účinok na vykonateľnosť rozhodnutia SO, pokiaľ osobitný zákon neustanovuje inak.

Súd môže rozhodnúť o žalobe bez pojednávania rozsudkom, ak to účastníci konania zhodne navrhli alebo ak s tým súhlasia a nie je to v rozpore s verejným záujmom.

Pri preskúmavaní zákonnosti rozhodnutia je pre súd rozhodujúci skutkový stav, ktorý tu bol v čase vydania napadnutého rozhodnutia. Súd môže vykonať dôkazy nevyhnutné na preskúmanie napadnutého rozhodnutia.

Ak súd po preskúmaní rozhodnutia a postupu SO v rozsahu a z dôvodov uvedených v žalobe dospel k záveru, že rozhodnutie a postup SO v medziach žaloby sú v súlade so zákonom, vysloví rozsudkom, že sa žaloba zamieta.

Správne orgány sú viazané právnym názorom súdu.

45.Kompetenčný konflikt – pojem, druhy, riešenia

Predstavuje kolíznu situáciu ,kedy buď dva al. viac SO sa budú domnievať, že sú príslušné vo veci konať al. budú odmietať vo veci konať.

Pozitívny konflikt – nastáva keď dva al. viac SO sa domnievajú ,že sú príslušné konať.

avšak platí zásada predstihu t.j. príslušný je ten orgán ,kt. začal konanie

ako prvý, pokiaľ sa nedohodli inak.

Negatívny konflikt – nastáva ak dva al. viac SO odmieta vo veci konať, miestne príslušný

správny orgán určí ich najbližšie nadriadený SO, ak nemožno miestu

príslušnosť určiť ,určí ju ÚOŠS do pôsobnosti kt. vec patrí ,ktorý vecne

príslušný SO konanie uskutoční.

Kompetenčný konflikt vecnej príslušnosti upravuje Občiansky súdny poriadok ,kt. hovorí ,že Najvyšší súd SR rozhoduje spory o právomoc medzi súdmi a orgánmi ŠS.

46.Platnosť, právoplatnosť a vykonateľnosť rozhodnutia správneho orgánu

Platnosť – znamená ,že pr. akt reálne existuje ako výsledok určitého procesu a je platné v

okamihu oznámenia rozhodnutia účastníkovi konania, môže nastať spolu s

účinnosťou.

Účinnosť – jej podmienkou je platnosť ,znamená, že rozhodnutie je schopné spôsobiť

zamýšľané dôsledky (zmeniť, zrušiť určité práva al. povinnosti)

Právoplatnosť – rozhodnutie konečným a záväzným spôsobom upravuje určité práv. pomery

účastníkov konania

Formálna – rozhodnutie už nemožno napadnúť riadnymi oprav. prostriedkami

Materiálna – znamená nezrušiteľnosť a nezmeniteľnosť rozhodnutia ako pr.

aktu

Podmienky : rozhod. musí byť platné a musí ísť o rozhod. voči kt. nemožno

podať riad. opravný prostriedok

Vykonateľnosť – je vlastnosť rozhodnutia ,kt. možno vynútiť splnenie rozhodnutím uloženej

povinnosti aj proti vôli adresáta

nastáva márnym uplynutím lehoty na dobrovoľne plnenie

podmienkou je právoplatnosť rozhodnutia

proti vykonateľnosti rozhodnutia sa nemožno odvolať

za určitých okolnosti môže byť vykonateľné rozhodnutie neplatné ,

v prípade ak je vylúčený odkladový účinok odvolania

podaním mimoriad. opravného prostriedku sa vykonateľnosť rozhodnutia neodkladá, to

znamená ,že nastane

47.Subjekty stavebného konania

Správne orgány – v tomto prípade je SO Stavebný úrad čiže obec

Účastníci konania - 1.Stavebník – FO/PO ,kt. musí preukázať staveb. úradu ,že je vlastníkom

pozemku

2.Osoby ,kt. majú vlastnícke al. iné práva k pozemkom a stavbám na

nich vrátane susediacich pozemkov a stavieb

3.Ďalšie osoby ,kt. toto postavenie vyplýva s osobitných predpisov

4.Stavebný dozor al. kvalifikovaná osoba

5.Projektant v časti týkajúcej sa projektu

48.Trovy konania – pojem, náhrada

Trovy konania – všetky účelne vynaložené výdavky SO, účastníka a ďalších subjektov ,kt. vystupujú v konaní ,ktoré im vzniknú v súvislosti s určitým procesným úkonom.

Trovy ,kt. vznikli SO, znáša tento orgán.

Trovy ,kt.v konaní vznikli účastníkovi ,znáša účastník.

Trovy ,kt. vznikli zúčastnenej osobe ,znáša táto osoba.

Rozlišujú sa :

.trovy konania ,kt. znáša výlučne SO (poštovné, svedočné ,znalečné, tlmočné )

.niektoré trovy konania (znalec. posudky, výsledky laboratór. skúšok)sa nepriamo presúvajú

na účastníka tak, že tvoria predprocesné štádium a ich výsledkami sú prílohami podania pre

začatie konania.

.povinnosť uhradiť trovy konania ,kt. znášal SO ,sa uloží účastníkovi konania a to :

v skutočnej výške

paušálnou sumou

percentuálnym základom

Právo na náhradu trov konania – vzniká iba vtedy ,ak by tieto trovy nevznikli bez zavinenia účastníka al. ďalšej zúčastnenej osoby.

O povinnosti nahradiť trovy konania rozhoduje SO ,patria sem aj trovy pri výkone rozhodnutia.

Svedočné – tvoria hotové výdavky a preukázateľná ušlá mzda .Nárok treba uplatniť do 3 dní

po výsluchu ,inak zaniká.

49.Stavebné konanie – všeobecná charakteristika

Je postup ,v kt. stavebný úrad rozhoduje o stavebnom povolení na stavbu stavebníka, na zmenu stavby a udržiavacie práce na nej. Je osobitným druhom správneho konania. Je upravený v zákone o územnom plánovaní a o stavebnom poriadku .SP sa na toto konania vzťahuje subsidiárne. Konanie o stavebnom povolení sa začína len na návrh stavebníka (dispozičná zásada).Zásada oficiality sa uplatňuje pri dodatočnom povolení stavby. Výsledkom stavebného konania je stavebné povolenie – ISA a to meritórny s konštitutívnym účinkom ex nunc, je vydané na obmedzené trvanie účinkov. Má zásade písomnú formu a obsahuje výrok ,odôvodnenie a poučenie o opravnom prostriedku.

Subjekty stavebného konania:

Správne orgány – v tomto prípade je SO Stavebný úrad čiže obec

Účastníci konania - 1.Stavebník – FO/PO ,kt. musí preukázať staveb. úradu ,že je vlastníkom

pozemku

2.Osoby ,kt. majú vlastnícke al. iné práva k pozemkom a stavbám na

nich vrátane susediacich pozemkov a stavieb

3.Ďalšie osoby ,kt. toto postavenie vyplýva s osobitných predpisov

4.Stavebný dozor al. kvalifikovaná osoba

5.Projektant v časti týkajúcej sa projektu

50.Konštitutívny a deklaratórny účinok odvolania

51.Autoremedúra – pojem, podmienky

Znamená vyriešenie veci na prvostupňovom orgáne resp. na orgáne ,kt. rozhodnutie vydal.

Tento orgán je oprávnený svoje vlastné rozhodnutie zmeniť al. zrušiť ak :

1.odvolanie je plne opodstatnené

2.odvolaniu vyhovie v plnom rozsahu

52.Procesná spôsobilosť účastníka konania o priestupku

Procesná spôsobilosť – spôsobilosť vlastnými úkonmi nadobúdať práva a brať na seba zodpovednosť. Vo všeobecnosti u FO vzniká plnoletosťou t.j. dovŕšením 18 r. pred dosiahnutím tohto veku sa plnoletosť nadobúda uzavretím manželstva.

Podľa zákona o priestupkoch : Za priestupok nie je zodpovedný ten, kto v čase jeho spáchania nedovŕšil 15 r. , ten, kto pre duševnú poruchu v čase jeho spáchania nemohol rozpoznať, že ide o porušenie alebo ohrozenie záujmu chráneného zákonom, alebo nemohol ovládať svoje konanie. Zodpovednosti sa však nezbavuje ten, kto sa do stavu nepríčetnosti priviedol, hoci len z nedbanlivosti, požitím alkoholu alebo užitím inej návykovej látky.

53.Náhradný výkon rozhodnutia – pojem, podmienky, spôsob

Náhradný výkon rozhodnutia – je formou vymáhania nepeňažného plnenia ,podmienkou je, že

musí ísť o zastupiteľné plnenie. Spočíva v tom ,že uložené

práce a výkony sa uskutočnia na náklad a nebezpečenstvo

povinného. Ten kto uskutočňuje náhradný výkon musí od SO

dostať písomný príkaz. Ak náhradný výkon nie je možný al. účelný ,vymáha sa

splnenie povinnosti uloženej rozhodnutím postupným ukladaním pokút.

Jednorázovo uložená pokuta nesmie prevýšiť sumu 1659 eur.

54.Mimoriadné opravné prostriedky v správnom konaní

Smerujú voči právoplatnému rozhodnutiu .Patrí sem :

1.Obnova konania

- má suspenzívny účinok a prvoinštančnu povahu

- má dve štádia: *a) konanie o povolení al. nariadení obnovy konania

* b) nové prejednanie vo veci

*a)zisťuje sa ti prípustnosť obnovy konania má charakter prvostupňového konania končí sa vydaním rozhodnutia ,kt. sa obnova nariadi (ex offo) al. sa povolí (na návrh) al. sa zamietne

Predpoklady obnovy konania :

A. existencia právoplat. rozhodnutia

B. existencia oprávneného subjektu ,kt. podal návrh na obnovu (účastník, práv. zástupca SO,

kt. nariaďuje obnovu konania )

C. existencia jedného z taxatívne uvedených dôvodov prípustnosti konania :

1.ak vyšli najavo nové skutočnosti al. dôkazy ,kt. mohli mať podstatný vplyv na rozhod.,

ale nemohli sa v konaní uplatniť bez zavinenia účastníka konania

2.rozhodnutie záviselo od posúdenie predbežnej otázky ,o kt. prísluš. orgán rozhodol inak

3.ak nesprávnym postupom SO sa účastníkovi konania odňala možnosť zúčastniť sa na SK

ak to mohlo mať podstatný vplyv na rozhodnutie a náprava sa nemohla urobiť v

odvolacom konaní

4.ak rozhodnutie vydal vylúčený orgán ,ak to mohlo mať podstatný vplyv na konanie a

náprava sa nemohla urobiť v odvolacom konaní

5.ak sa rozhodnutie opiera o dôkazy ,kt. sa ukázali neskôr nepravdivé al. sa rozhodnutie

dosiahlo trestným činom

D. dodržanie lehoty na podanie návrhu na obnovu konania

Subj.l. – 3 mesiace odo dňa ,keď sa účastník konania dozvedel o dôvodoch obnovy k.

Obj.l. – 3 roky od právoplatnosti rozhodnutia ,nie je prípustná, ak sa rozhodnutie dosiahlo

trestným činom

E. neexistencia dôvodu ,pre kt. je obnova konania neprípustná (udelenie súhlasu na

občianskoprávne al. pracovnoprávne konanie )

Návrh na povolenie obnovy konania obsahuje

Všeobecné náležitosti - §19 SP

Špecifické náležitosti – uvedenie dôvodov obnovy konania

uvedenie skutočnosti svedčiacich o tom ,že bol návrh podaný včas

Podnet na obnovu konania :podáva sa SO (ex offo)

podáva ho osoba ,kt. nie je účastníkom SK

*b)nové prejednanie vo veci – nastáva ,ak bolo povolenie a obnovu konania schválené

môže byť príslušný:

Prvostup. orgán – rozhoduje ak dôvod obnovy konania sa týka iba jeho rozhodnutia al. sa týka

rozhodnutia 1.stup. aj 2.stup,. orgánu

Druhostup. orgán – dôvod obnovy konania sa týka iba rozhodnutia 2.stup. orgánu

2.Preskúmavanie rozhodnutia mimo odvolacieho konania

Predmetom preskúmavania môže byť :

1.rozhodnutie vo veci al. rozhod. vydané v rámci uplatnenia mimoriad. oprav. prostriedkov

2.procesné rozhodnutie ,proti kt. SO pripúšťa opravný prostriedok

Rozhodnutie môže preskúmať SO na podnet kohokoľvek ,ale taktiež ho môže preskúmať z vlastnej iniciatívy ex offo a to iba nadriadený orgán orgánu ,kt. rozhodnutie vydal .

So rozhodnutie môže zrušiť al. zmeniť ,ak to bolo vydané v rozpore zo zákonom ,zo všeobec. záväz. práv . predpismi a zo všeobecne záväznými nariadeniami.

Predpoklady preskúmavania rozhodnutia :

1.existencia právoplatného rozhodnutia

2.nazákonnosť rozhodnutia (rozpor zo zákonom)

3.dodržanie trojročnej lehoty od právoplatnosti napadnutého rozhodnutia

4.existencia oprávneného subjektu

5.neexistencia osobitného pr. predpisu ,kt. by ho nepripúšťal

Základné znaky : má charakter dozorového opravného prostriedku

nie je naň právny nárok ( jediným dôvodom je nezákonnosť)

môže byť niektorými osobit. prav. predpismi vylúčené

typická preň je 3 roč. lehota odo dňa napadnutia právoplat.rozhod

3.Žaloby správneho súdnictva :

● Preskúmavanie právoplatného rozhodnutia správneho orgánu súdom

● Preskúmavanie neprávoplatného rozhodnutia správneho orgánu súdom

● Konanie proti nečinnosti orgánu VS

● Konanie o ochrane pred nezákonným zásahom orgánu VS

4.Konanie o proteste prokurátora

- má postavenie kvázi mimoriadneho opravného prostriedku

- týka sa iba právoplat. rozhodnutia

- môže ho podať iba prokurátor

- neviaže sa a návrh

- podáva sa na SO ,kt. rozhodnutie vydal

- ak nie je určená lehota na predloženie spisového materiálu v proteste ,tak je to 30 dní

- musí mať náležitosti podľa SP

- doručuje sa nielen účastníkom konania, ale aj prokurátorovi ,kt. protest vydal

- proti rozhodnutiu prokurátora možno podať riadny opravný prostriedok

- prokurátor podáva protest, ale nie je účastníkom konania

- možno ho podať do 3 rokov od podania rozhodnutia

- ak SO nevyhovie protestu prokurátora ,prokurátor môže podať prokurátorskú žalobu na súd

- odvolať sa al. podať rozklad môžu len účastníci konania

55.Odvolanie v správnom konaní – pojem, obsah, účinky a lehota

ODVOLANIE

Riadny opravný prostriedok ,kt. má devolutívny a suspenzívny účinok.

Devolutívny – znamená, že rozhodnutie prechádza z prvostup. orgánu na iný orgán

Suspenzívny (odkladný) – znamená ,že sa odkladá právoplatnosť a vykonateľnosť daného

rozhodnutia

Autoremedúra – vyriešenie veci na 1.stup. orgáne, avšak musí byť vyhovené v plnom rozsahu

Reformatio in peius – odvolací orgán nie je viazaný návrhmi odvolateľa ,čiže bude

rozhodnuté aj proti vôli navrhovateľa, v priestupkovom konaní platí

zákaz reformatio in peius ,pokiaľ nevyšli nové skutočnosti

Odvolanie je prípustné voči rozhodnutiam ,kt. boli oznámené ,na odvolanie má účastník 15 dní odo dňa oznámenia rozhodnutia ,ak iný zákon neustanoví inú lehotu.

Ak bol účastník nesprávne poučený o opravnom prostriedku má 3 mesač. lehotu na odvolanie odo dňa oznámenia rozhodnutia.

Odvolania sa podáva na 1.stup. orgáne resp. na orgáne ,kt. rozhodnutie vydal.

Voči rozhodnutiu o odvolaní sa nemožno opäť odvolať ,ale možno podať mimoriadny opravný prostriedok.

SO môže rozhodnutie zrušiť, zmeniť ,ak však je odvolanie po lehote bude odmietnuté.

Keď sa rozhodnutie zruší opäť sa začína konanie na 1.stupňovom orgáne.

Odvolanie možno podať len proti rozhodnutiu ,kt. má povahu ISA !!!!

Odvolanie je vylúčené voči

.r. odvolacieho orgánu o odvolaní

.r. o odpustení zmeškania lehoty

.r. vedúceho ÚOŠS o rozklade

.r. SO o vylúčení zamestnanca al. člena SO

.r. o prerušení konania

.r. o vylúčení odkladacieho účinku odvolania

.r. o námietkach proti jednotlivým úkonom a opatreniam spojených s výkonom rozhodnutia

.r. o zastavení konania

Odvolanie môže podať : účastník konania

zákonný zástupca účastníka konania

opatrovník

zástupca ,kt. si zvolil účastník konania

svedok, znalec, tlmočník a to v časti týkajúcej sa svedočného

56.Suspenzívny a devolutívny účinok odvolania (55)

Devolutívny – znamená, že rozhodnutie prechádza z prvostup. orgánu na iný orgán

Suspenzívny (odkladný) – znamená ,že sa odkladá právoplatnosť a vykonateľnosť daného

rozhodnutia

57.Subjekty správneho konania

Nositelia subj. práv a povinností ,kt. majú podstatný vplyv na začiatok, priebeh a výsledok SK

1.Správne orgány - je to procesný pojem pod kt. rozumieme štát. orgán, orgán územnej samosprávy orgán záujmovej samosprávy a FO al. PO ,kt. zákon zveril rozhodovanie o právach a právom chránených záujmoch a povinnostiach FO a PO v oblasti VS

2.Účastníci konania – FO a PO ,o kt. právach a právom chránených záujmoch a povinnostiach sa rozhoduje v SK

3.Tretie osoby – svedkovia, znalci, tlmočníci – osoby ,kt. sú povinné predložiť určitý dôkaz

4.Zúčastnené osoby – PO, kt. zákon dáva postavenie zúčastnenej osoby

58.Spôsoby začatia správneho konania

Spôsob začatia SP neurčuje ,ale určujú ho osobitné hmotnoprav. predpisy ,je ovplyvnené zásadou oficiality a dispozičnou zásadou.

Konanie začína :

● dňom, keď SO urobil prvý úkon voči účastníkovi konania, kt. sa začína ex offo

● dňom, kedy došlo podanie SO príslušnej veci rozhodnúť (konanie na návrh)

● dňom, keď boli nedostatky podania odstránené v prípade ,že má podanie nedostatky ,kt.

bránia SO konať

● uplynutím posledného dňa lehoty ,po kt. musela byť vyhláška vyvesená na úradnej tabuli

SO, v prípadoch ak účastník konania nie je známy al. je nezvestný

● dňom vydania rozhodnutia, ak tak umožňuje začať konanie osobitný predpis

59.Predbežné opatrenie v správnom konaní

Predbežné opatrenie – vykonáva sa na základe rozhodnutia ,kt. sa rieši iba čiastkový

problém začatého konania. Na jeho vydanie neexistuje právny nárok

SO ho uplatňuje podľa svojej vlastnej úvahy .Nemôže zasahovať

do práv a slobôd inej osoby a musí tam byť prípustný návrat do

pôvodného stavu

60.Zastupovanie v správnom konaní

SP uvádza 3 druhy zastupovania : 1.Z. zo zákona – zákonný zástupca (príp. osvojiteľ)

2.Z. na základe rozhodnutia SO – opatrovník

3.Z. na základe plnomocenstva – advokát ,patent. zástupca

Spôsoby plnomocenstva : písomné

ústne

generálne

konkrétne určené úkony

Za PO môžu konať : konatelia

zamestnanci na základe plnomocenstva

prokuristi

správca konkurznej podstaty

správca pri nútenej správe

likvidátor

Zánik plnomocenstva : smrťou FO

zánikom Po

odvolaním plnomocenstva zo strany splnomocniteľa

výpoveďou splnomocnenca

vykonaním úkonu ,ne kt. bolo splnomocnenie dané

Splnomocnenie na zastupovanie treba preukázať písomným plnomocenstvom alebo plnomocenstvom vyhláseným do zápisnice.

61.Svedok v správnom konaní

FO, kt. vypovedá o dôležitých skutočnostiach ,kt. majú vzťah k prejednávanej veci.

Svedkom nemôže byť : zamestnanec SO konajúci vo veci

účastník konania

osoby požívajúce výsady a imunity

osoba ,kt. nie je schopná vnímať –duševne a telesne postihnutá

Povinnosť vypovedať možno vynútiť: uložením poriadkového opatrenia (pokuta)

predvedením svedka za splnenia zákon. podmienok

uplatnením sankcií, náhrady konania ,kt. vznikli

činnosťou svedka

Je možnosť odmietnuť výpoveď ,ak by to bolo na ujmu vypovedajúcej osoby al. ak by svedok sprístupnil utajovanú skutočnosť, bankové tajomstvo, daňové tajomstvo, obchodné tajomstvo alebo porušil zákonom výslovne uloženú alebo uznanú povinnosť mlčanlivosti

62.Vylúčenie zamestnanca v správnom konaní

1.Obligatórne – ak sa zamestnanec SO zúčastnil na konaní v tej istej veci pred SO iného

stupňa

2.Fakultatívne – ten zamestnanec ,o kt. zaujatosti možno pochybovať vzhľadom na pomer

veci

Predpojatosť – nie je potrebné ju dokazovať, ale je nutné ju konkretizovať

môže na ňu poukázať účastník al. sám člen komisie

môže nastať na základe majet. záujmu vo veci, priateľ. vzťahov, služobných

vzťahov nadriadenosti, podriadenosti al. kolegiality

Voči rozhodnutiu o vylúčení zamestnanca nemožno podať riadny opravný prostriedok!

63.Postúpenie veci v správnom konaní

Ak správny orgán nie je príslušný na rozhodnutie, je povinný podanie bez meškania postúpiť príslušnému správnemu orgánu a upovedomiť o tom účastníka konania. Ak je nebezpečenstvo z omeškania, správny orgán urobí nevyhnutné úkony, najmä na odvrátenie hroziacej škody.

64.Blokové konanie o priestupku

1.Blokové konanie

Za priestupok možno uložiť pokutu v blokovom konaní, ak je priestupok spoľahlivo zistený a obvinený z priestupku je ochotný pokutu zaplatiť a nejde o priestupok o kt. sa koná len na návrh.

Priestupok možno vybaviť aj napomenutím, ak zaň podľa tohto zákona nemožno uložiť zákaz činnosti alebo prepadnutie veci. Napomenutie sa nepovažuje za sankciu.

Proti blokovému konaniu sa nemožno odvolať, nemožno ho obnoviť ani preskúmať mimo odvolacieho konania.
Pokuty v blokovom konaní sú oprávnené ukladať a vyberať správne orgány, v ktorých pôsobnosti je prejednanie priestupkov, osoby nimi poverené a ďalej orgány ustanovené týmto alebo iným zákonom.

V blokovom konaní nemožno prejednať priestupky, o ktorých sa koná len na návrh.

Bloky na ukladanie pokút vydáva Ministerstvo financií Slovenskej republiky.

Orgány oprávnené ukladať a vyberať pokuty v blokovom konaní odoberajú pokutové bloky od daňového úradu.
Ak nemôže páchateľ priestupku zaplatiť pokutu na mieste, vydá sa mu blok na pokutu na mieste nezaplatenú s poučením o spôsobe zaplatenia pokuty, o lehote jej zaplatenia a následkoch nezaplatenia pokuty. Prevzatie tohto bloku páchateľ priestupku potvrdí.

Poverené osoby sú povinné preukázať, že sú oprávnené ukladať a vyberať pokuty v blokovom konaní.

V blokovom konaní môžu prejednávať
a) orgány Policajného zboru priestupky
b) obce priestupky proti verejnému poriadku
c) orgány štátneho odborného dozoru nad bezpečnosťou práce priestupky proti poriadku v štátnej správe
d) orgány hygienickej služby priestupky proti poriadku v štátnej správe
e) orgány štátneho dozoru vo veciach životného prostredia
f) orgány Železničnej polície priestupky proti bezpečnosti a plynulosti cestnej premávky
g) colné úrady ako správcovia spotrebnej dane priestupky, ak tak ustanoví osobitný zákon.

65.Konanie o proteste prokurátora

Konanie o proteste prokurátora

- má postavenie kvázi mimoriadneho opravného prostriedku

- týka sa iba právoplat. rozhodnutia

- môže ho podať iba prokurátor

- neviaže sa a návrh

- podáva sa na SO ,kt. rozhodnutie vydal

- ak nie je určená lehota na predloženie spisového materiálu v proteste ,tak je to 30 dní

- musí mať náležitosti podľa SP

- doručuje sa nielen účastníkom konania, ale aj prokurátorovi ,kt. protest vydal

- proti rozhodnutiu prokurátora možno podať riadny opravný prostriedok

- prokurátor podáva protest, ale nie je účastníkom konania

- možno ho podať do 3 rokov od podania rozhodnutia

- ak SO nevyhovie protestu prokurátora ,prokurátor môže podať prokurátorskú žalobu na súd

- odvolať sa al. podať rozklad môžu len účastníci konania

66.Vykonateľnosť rozhodnutia

Vykonateľnosť – je vlastnosť rozhodnutia ,kt. možno vynútiť splnenie rozhodnutím uloženej

povinnosti aj proti vôli adresáta

nastáva márnym uplynutím lehoty na dobrovoľne plnenie

podmienkou je právoplatnosť rozhodnutia

proti vykonateľnosti rozhodnutia sa nemožno odvolať

za určitých okolnosti môže byť vykonateľné rozhodnutie neplatné ,

v prípade ak je vylúčený odkladový účinok odvolania

podaním mimoriad. opravného prostriedku sa vykonateľnosť rozhodnutia neodkladá, to

znamená ,že nastane

67.Podklad rozhodnutia

Je širší pojem ako dôkaz, zákon priamo neuvádza všetky podklady.

1.Úkony účastníkov – podania, vyjadrenia, návrhy

2.Dôkazy a čestné vyhlásenia – SP uvádza dôkazy len demonštratívne

3.Iné skutočnosti al. vyjadrenia od iných štátnych orgánov – dotknuté orgány

4.Skutočnosti všeobecne známe al. neznáme

5.Rozhodutia súdov o predbežnej otázke (napr. judikatúra Európ. súdov )

Pri podkladoch pre rozhodnutie sa uplatňuje zásada rýchlosti a hospodárnosti konania, vyhľadávacia a prejednávacia zásada

68.Odloženie veci

Správny orgán vec ďalej odloží, keď
a) došlé oznámenie (§ 67 ods. 2) neodôvodňuje začatie konania o priestupku alebo postúpenie veci podľa § 71,
b) o skutku sa vedie trestné stíhanie alebo konanie na inom príslušnom správnom orgáne,
c) o skutku už právoplatne rozhodol správny orgán alebo orgán činný v trestnom konaní alebo sa o skutku rozhodlo v blokovom konaní,
d) o skutku sa už rozhodlo v kárnom alebo disciplinárnom konaní a uložené opatrenie sa považuje za postačujúce,
e) zodpovednosť za priestupok zanikla,
f) návrh na začatie konania o priestupku (§ 68 ods. 2) bol podaný oneskorene

Rozhodnutie o odložení veci sa nevydáva. O odložení veci sa upovedomí len poškodený

69.Rozklad

ROZKLAD

Riadny opravný prostriedok ,kt. má len suspenzívny účinok.

Nie je budovaný na apelačnom princípe.

Možno ho podať iba voči rozhodnutiu ÚOŠS.

Na podanie rozkladu voči rozhodnutiu ÚOŠS je len 15 dňová lehota ,ak ide o nesprávne poučenie o rozklade platí 3 mesačná lehota odo dňa oznámenia.

O rozklade rozhoduje vedúci ÚOŠS, kt. rozhodnutia vydal na základe stanoviska ním zriadenej rozkladovej komisie.

Voči rozkladu nemožno podať rozklad al. sa odvolať.

70.Znalec v správnom konaní

Ak je pre odborné posúdenie skutočností dôležitých pre rozhodnutie potrebný znalecký posudok, správny orgán ustanoví znalca. Proti rozhodnutiu o ustanovení znalca sa možno odvolať.

71.Špeciálny stavebný úrad – pojem, príslušnosť

Platí to pri stavbách letísk, stavbách v územných obvodoch letísk a stavbách leteckých pozemných zariadení, stavbách dráh a na dráhe, pri stavbách pozemných komunikácií, pri vodných stavbách a stavbách podliehajúcich integrovanému povoľovaniu a pri stavbách na povrchu, ktoré bezprostredne slúžia prevádzke banských diel a banských stavieb pod povrchom, a to ťažných vežiach, jamových budovách, strojovniach ťažných strojov a ventilátorovniach a pri stavbách skladov výbušnín.

Pri vymenovaných druhoch stavieb vykonávajú tieto úrady pôsobnosť stavebného úradu s výnimkou právomoci vo veciach územného rozhodovania a vyvlastnenia. Nazývajú sa 'špeciálne stavebné úrady'.

Špeciálne stavebné úrady postupujú podľa stavebného zákona, pokiaľ osobitné predpisy neustanovujú inak.

V konaniach špeciálnych stavebných úradov má miestne príslušný stavebný úrad postavenie dotknutého orgánu.

72.Riadne opravné prostriedky v správnom konaní

Smerujú voči platnému, ale zároveň neprávoplatnému rozhodnutiu.

Patrí sem : Odvolanie

Rozklad

ODVOLANIE

Riadny opravný prostriedok ,kt. má devolutívny a suspenzívny účinok.

Devolutívny – znamená, že rozhodnutie prechádza z prvostup. orgánu na iný orgán

Suspenzívny (odkladný) – znamená ,že sa odkladá právoplatnosť a vykonateľnosť daného

rozhodnutia

Autoremedúra – vyriešenie veci na 1.stup. orgáne, avšak musí byť vyhovené v plnom rozsahu

Reformatio in peius – odvolací orgán nie je viazaný návrhmi odvolateľa ,čiže bude

rozhodnuté aj proti vôli navrhovateľa, v priestupkovom konaní platí

zákaz reformatio in peius ,pokiaľ nevyšli nové skutočnosti

Odvolanie je prípustné voči rozhodnutiam ,kt. boli oznámené ,na odvolanie má účastník 15 dní odo dňa oznámenia rozhodnutia ,ak iný zákon neustanoví inú lehotu.

Ak bol účastník nesprávne poučený o opravnom prostriedku má 3 mesač. lehotu na odvolanie odo dňa oznámenia rozhodnutia.

Odvolania sa podáva na 1.stup. orgáne resp. na orgáne ,kt. rozhodnutie vydal.

Voči rozhodnutiu o odvolaní sa nemožno opäť odvolať ,ale možno podať mimoriadny opravný prostriedok.

SO môže rozhodnutie zrušiť, zmeniť ,ak však je odvolanie po lehote bude odmietnuté.

Keď sa rozhodnutie zruší opäť sa začína konanie na 1.stupňovom orgáne.

Odvolanie možno podať len proti rozhodnutiu ,kt. má povahu ISA !!!!

Odvolanie je vylúčené voči

.r. odvolacieho orgánu o odvolaní

.r. o odpustení zmeškania lehoty

.r. vedúceho ÚOŠS o rozklade

.r. SO o vylúčení zamestnanca al. člena SO

.r. o prerušení konania

.r. o vylúčení odkladacieho účinku odvolania

.r. o námietkach proti jednotlivým úkonom a opatreniam spojených s výkonom rozhodnutia

.r. o zastavení konania

Odvolanie môže podať : účastník konania

zákonný zástupca účastníka konania

opatrovník

zástupca ,kt. si zvolil účastník konania

svedok, znalec, tlmočník a to v časti týkajúcej sa svedočného

ROZKLAD

Riadny opravný prostriedok ,kt. má len suspenzívny účinok.

Nie je budovaný na apelačnom princípe.

Možno ho podať iba voči rozhodnutiu ÚOŠS.

Na podanie rozkladu voči rozhodnutiu ÚOŠS je len 15 dňová lehota ,ak ide o nesprávne poučenie o rozklade platí 3 mesačná lehota odo dňa oznámenia.

O rozklade rozhoduje vedúci ÚOŠS, kt. rozhodnutia vydal na základe stanoviska ním zriadenej rozkladovej komisie.

Voči rozkladu nemožno podať rozklad al. sa odvolať.

73.Zastavenie správneho konania – pojem, dôvody

Správny orgán konanie zastaví, ak

a) zistí, že ten, kto podal návrh na začatie konania, nie je účastníkom konania a nejde o konanie, ktoré môže začať SO

b) účastník konania vzal svoj návrh na začatie konania späť a konanie sa netýka iného účastníka konania alebo ostatní účastníci konania súhlasia so späť vzatím návrhu a nejde o konanie, ktoré môže začať správny orgán,

c) účastník konania zomrel, bol vyhlásený za mŕtveho alebo zanikol bez právneho nástupcu a konanie sa týkalo len tohto účastníka konania,

d) účastník konania na výzvu správneho orgánu v určenej lehote neodstránil nedostatky svojho podania a bol o možnosti zastavenia konania poučený,

e) zistí, že nie je príslušným na konanie a vec nemožno postúpiť príslušnému orgánu,

f) zistí, že vo veci už začal konať iný príslušný správny orgán, ak sa správne orgány nedohodli inak,

g) zistí, že pred podaním návrhu vo veci začal konať súd, ak osobitný zákon neustanovuje inak,

h) odpadol dôvod konania začatého na podnet správneho orgánu,

i) v tej istej veci sa právoplatne rozhodlo a skutkový stav sa podstatne nezmenil,

j) tak ustanoví osobitný zákon.

74.Konanie proti nečinnosti orgánu VS a konanie o ochrane pred nezákonným zásahom orgánu VS

1.Konanie proti nečinnosti orgánu VS

● Ak je orgán VS nečinný v konaní bez vážneho dôvodu ,môže sa FO a PO domáhať, aby súd

vyslovil povinnosť orgánu verejnej správy vo veci konať a rozhodnúť. Návrh nie je

prípustný, ak navrhovateľ nevyčerpal prostriedky, ktorých použitie umožňuje osobitný

predpis.

● Prokurátor môže podať návrh, ak orgán VS je v konaní nečinný aj po upozornení

prokurátorom.

● Orgán VS, proti ktorému návrh smeruje, je povinný bezodkladne po doručení návrhu

predložiť súdu vyjadrenie k návrhu a príslušný spis. K rozhodnutiu o návrhu si súd môže

vyžiadať stanovisko nadriadeného správneho orgánu.

● Súd o návrhu rozhodne bez pojednávania uznesením.

● Navrhovateľ má právo na náhradu trov konania, ak súd návrhu vyhovel.

● Konanie sa zastaví, ak odpadli dôvody na ďalšie konanie, a zároveň rozhodne o trovách

konania.

● Proti rozhodnutiu súdu nie je prípustný opravný prostriedok.

2.Konanie o ochrane pred nezákonným zásahom orgánu VS

● FO al. PO, ktorá tvrdí, že bola ukrátená na svojich právach a právom chránených záujmoch

nezákonným zásahom orgánu verejnej správy, ktorý nie je rozhodnutím, a tento zásah bol

zameraný priamo proti nej alebo v jeho dôsledku bol proti nej priamo vykonaný, môže sa

pred súdom domáhať ochrany proti zásahu, ak taký zásah alebo jeho dôsledky trvajú alebo

hrozí jeho opakovanie.

● Orgán, proti ktorému návrh smeruje, je orgán, ktorý podľa tvrdenia uvedeného v návrhu

vykonal zásah; v prípade zásahu ozbrojených síl, ozbrojeného zboru alebo iného verejného

zboru je to orgán, ktorý tento zbor riadi, alebo ktorému je taký zbor podriadený.

● Návrh nie je prípustný, ak navrhovateľ nevyčerpal prostriedky, ktorých použitie umožňuje

osobitný predpis, alebo ak sa navrhovateľ domáha len určenia, že zásah bol alebo je

nezákonný. Návrh musí byť podaný do 30 dní odo dňa, keď sa osoba dotknutá zásahom o
ňom dozvedela, najneskôr však do jedného roka odo dňa, keď k nemu došlo.

● Súd o takom návrhu rozhodne rozsudkom.
● Navrhovateľ má právo na náhradu trov konania, ak súd návrhu vyhovel.
● Súd konanie zastaví, ak odpadli dôvody na ďalšie konanie, a zároveň rozhodne o trovách

konania.
● Proti rozhodnutiu súdu nie je prípustný opravný prostriedok.