PROIECTUL "OPORTUNITATI MAI BUNE PENTRU TINERI SI FEMEI"

Eforturile Guvernului in directia descentralizarii sistemului rezidential de protectie a copilului precum si eforturile depuse pentru crearea unei strategii nationale de asistenta sociala, desi notabila, se dovedesc a fi insuficiente, in primul rand datorita lipsei acute de fonduri, implicarea societatii civile devenind o necesitate.

Prin intermediul acestui proiect se urmareste imbunatatirea vietii persoanelor dezavantajate, in special a tinerilor orfani sau fara sprijin familial - absolventi ai scolilor profesionale, a mamelor singure cu copii, inclusiv a persoanelor traficate, oferind servicii sociale si promovand practici profesioniste. Misiunea proiectului in cauza fiind facilitarea integrarii socio-economice si profesionale a acestora prin crearea unor centre sociale care ar presta servicii specializate pentru dezvoltarea abilitatilor si deprinderilor necesare unei vieti independente.

Necesitatea crearii unor asemenea servicii se datoreaza carentelor educative ale sistemului rezidential, si consecintelor reiesite din aceasta (specificul comportamental al tinerilor proveniti din mediul rezidential), problemei somajului in randul tinerilor , traficului de persoane, saraciei in general si violentei domestice in special.

In afara de acestea specificul serviciilor raspunde tendintelor actuale din domeniu, nefiind acoperite de politicile sociale in prezent. Cu toate ca putem mentiona un cadru pentru dezvoltare pentru serviciile sociale si diversificarea acestora in obiectivele prioritare ale SCERS*.

In contextul expus, proiectul isi propune crearea centrelor sociale in cadrul carora se va presta spectrul de servicii sociale menite sa raspunda necesitatilor actuale prin:

• Dezvoltarea unui complex de servicii integrate care sa faciliteze insertia socio-profesionala a tinerilor absolventi ai scolilor profesionale (orfani sau fara sprijin familial).
• Oferirea de asistenta si suport pe termen scurt si mediu pentru mame cu copii aflate in situatie de risc si a persoanelor traficate.
• Crearea unor locuri de munca pentru specialistii din domeniul socio-uman.

Proiect

PROFILUL CENTRULUI SOCIAL PENTRU TINERI SI FEMEI

(in continuare numit CSTF)

Centrele sociale pentru tineri si femei vor fi gestionate de ONG-uri locale in parteneriat cu APL, in conformitate cu prevederile legislatiei. Rolul APL in acest caz este de a asigura un climat favorabil pentru infiintarea centrelor si sustinerea functionarii acestora incluzand identificarea si alocarea imobilului disponibil, acoperirea cheltuielilor operationale, identificarea si inchirierea in conditii avantajoase a apartamentelor sociale, pe o perioada indelungata, precum si salarizarea ulterioara a angajatilor centrelor.

Asistenta acordata de centru va consta in cazarea clientilor in apartamente sociale si asistarea lor atat in cadrul centrului, cat si la domiciliu (apartamente sociale). Centru respectiv va consta din componenta administrativa si componenta serviciilor sociale unde echipa de specialisti va lucra nemijlocit cu fiecare beneficiar in parte. Echipa centrului va fi formata din specialisti in domeniul social, psihopedagogic, psihologic, pedagogic si juridic. Celelalte probleme cu care se confrunta grupurile tinta vor rezolvate prin intermediul infrastructurii locale (educatie, sanatate, protectie sociala etc.), ceea ce va permite atat deprinderea abilitatilor de utilizare a structurilor existente, cat si o prima etapa de integrare in comunitate. Beneficiarii centrului vor fi stimulati sa hotarasca independent situatii cotidiene.

SCOPUL CSTF

Acordarea unui complex de servicii sociale in vederea integrarii ulterioare a beneficiarilor in comunitate.

OBIECTIVE

• Acordarea de asistenta psihosociala si pedagogica fiecarei categorii de beneficiari
• Asistenta juridica
• Asigurarea nevoilor de baza a beneficiarilor (de trai, medicale, igiena, nutritionale)
• Asigurarea accesului la instruire adecvata
• Accesul la informatie si informare a beneficiarilor
• Organizarea activitatilor de dobandirea de Deprinderi de Viata Independenta (DVI) si competente sociale.
• Medierea si asistarea procesului de integrare sociala
• Dezvoltarea continua a capacitatii personalului.

GRUPUL TINTA SI CRITERII DE SELECTARE

In conformitate cu conceptul proiectului, centrele vor oferi asistenta urmatoarelor grupuri tinta:

Tinerii - absolventi ai scolilor profesionale, fosti beneficiari ai scolilor - internat.

Criterii de selectare:

• Posibilitati reduse de a se integra in propria familie (orfani sau din familii vulnerabile)
• Lipsa unor abilitati de viata independenta
• Probleme de relationare cu mediul social
• Lipsa resurselor pentru a incepe o viata independenta

La selectarea beneficiarilor se va tine cont de dorinta tanarului de a se integra in localitatea respectiva.

Persoane traficate - dupa recuperarea initiala;

Criterii de selectare:

• Persoane ce au trecut de faza initiala de recuperare
• Dorinta de a se integra in comunitate

Femei cu copii in situatie de criza - interventie imediata;

Criterii de selectare:

• Situatie de criza,
• Lipsa resurselor pentru existenta
• Violenta in familie
• Lipsa unui loc de munca

SERVICIILE PRESTATE      

a)      Asistenta sociala (interventia asistentului social, evaluarea cazului, stabilirea diagnosticului social si a planului de interventie sau spectrul de servicii necesare, de comun acord cu beneficiarul, incheierea contractului de prestare a serviciilor si de responsabilitate reciproca, medierea cu actorii si structurile locale, sustinere la angajare, asistenta in relatiile cu colegii si in comunitate. Mediere in stabilirea prestatiilor sau serviciilor sociale acordate de structurile de stat.

b)      Asistenta psihologica si psihopedagogica (evaluarea psihologica initiala si periodica, elaborarea unui plan de interventie in functie problemele psihologice identificate, invatarea unor strategii de rezolvare a problemelor, dobandirea unor abilitati de autocontrol, rezolvarea conflictelor de natura emotionala, consiliere psihosociala si profesionala - individuala si de grup).

c)      Asistenta pedagogica (in special pentru beneficiarii care nu au terminat 9 clase cat si pentru copiii care temporar nu merg la scoala).

d)      Asistenta profesionala (atat de formarea profesionala cat si de reprofilarea profesionala in caz de necesitate. Daca persoana are deja o calificare,(cu conditia ca beneficiarul sa doreasca) se va media procesul de amplasare in ucenicie pe langa intreprinderile sau fabricile existente in comunitate.

e)      Asistenta juridica - cu scopul clarificarii identitatii beneficiarului, rezolvarea litigiilor legate de proprietatea privata sau custodia copilului.

ACTIVITATI DE DEZVOLTARE A DEPRINDERILOR DE VIATA INDIVIDUALA

Activitatile de dezvoltare a DVI promoveaza si planifica pregatirea beneficiarilor pentru viata autonoma. Activitatile pentru dezvoltarea DVI:

se desfasoara cu sprijinul specialistilor din centru, cat si cei din organizatiile - parteneri. Se desfasoara cu beneficiarul o activitate punctuala, precisa, centrata pe o anumita deprindere de viata.

se desfasoara atat in mediul centrului, cat si in mediu deschis, favorizand experienta sociala si deschiderea catre comunitate, experimentarea, invatarea prin actiune.

sunt structurate/semistructurate si se realizeaza in baza unor metodologii specifice.

tin cont de varsta, nivelul de dezvoltare, opinia si aspiratiile beneficiarilor.

ETAPELE DE INTERVENTIE

Etapa de identificare

a) Tineri. Asistentii sociali se vor deplasa la scolile profesionale in baza unui acord stabilit dintre proiect, ME si conducerea scolii si vor selecta eventualii beneficiari. Dupa selectare tinarul va fi evaluat si testat pentru a satisface criteriile de selectare stabilite de proiect.

b) Persoanele traficate vor fi preluate din serviciile existente de recuperare initiala pentru a beneficia de interventie de termen mediu.

c) Femeile cu copii in situatii de criza. Cazurile vor fi identificate prin colaborarea nemijlocita cu organizatiile si institutiile locale (asistenta sociala, medicina, politie, APL, ONG etc.). Situatia de criza fiind interpretata intr-un spectru mai larg incepand de la asistenta la domiciliu in cazul in care este necesara o sustinere temporara in depasirea situatiei (lipsa resurselor de existenta, conflicte in familie, probleme cu ingrijirea copiilor), pana la situatii in care femeia ramane in strada ca rezultat al conflictelor familiale sau lipsa locuintei.

Etapa de recuperare

a) Tanarul fiind cazat in unul dintre apartamentele inchiriate de centru va sprijinit timp de un an sa deprinda abilitati elementare de autodeservire, ingrijire si gestionare a propriului buget, sa deprinda sau sa aprofundeze abilitatile profesionale cu eventuala plasare in campul muncii. Spre sfarsitul acestei faze asistentul social va efectua si lucrul preparatoriu in comunitatea in care urmeaza sa fie integrat beneficiarul. Cu toate ca pe tot parcursul asistentei persoanei vor fi cautate eventualele legaturi cu familia restransa sau extinsa sau eventuala legatura daca aceasta exista, nu fara acordul beneficiarului.     

b) Serviciile specifice pentru persoanele traficate vor tine de asistenta psiho-sociala, formare sau reprofilare profesionala si sprijin pentru viata independenta.

c) Femeile cu copii vor beneficia de asistenta la domiciliu daca este posibil sau prin cazarea acesteia in apartamentul social si asistarea psiho-sociala si medierea proceselor de angajare si stabilirea relatiilor cu comunitatea. Acestea pot fi crizele legate de lipsa resurselor de existenta, probleme sau conflicte in familie, violenta etc.

Etapa de integrare in comunitate - care va consta in supervizarea beneficiarului si sprijin in procesul de integrare in comunitate. Medierea relatiilor cu structurile locale de servicii si comunitatea in sine. Persoana trebuie sa utilizeze serviciile locale, sa fie angajat si sa faca legaturi de vecinatate. Pe acest parcurs va fi asistat de asistentul social ce il cureaza si alti specialisti ai centrului daca va fi nevoie (psiholog - in caz de probleme de neadaptare, jurist - litigii legate de locuinta sau familie, etc. In functie de necesitate).

EVALUAREA BENEFICIARILOR

Specialistii centrului asigura, pentru fiecare beneficiar aflat in evidenta sa, evaluarea competentelor, deprinderilor, aptitudinilor, potentialului si a carentelor in dezvoltare, utilizand instrumente adecvate si luand in considerare opinia si aspiratiile personale ale beneficiarului. Evaluarea se realizeaza impreuna cu ceilalti membrii ai echipei interdisciplinare si cu colaborarea beneficiarului. Echipa interdisciplinara asigura corelarea tuturor variabilelor de personalitate, aptitudini, atitudini, date de personalitate, antecedente conflictuale, relationale, abuz etc., stabileste indicatorii specifici fiecarei dimensiuni psihologice, sociale s.a. si analiza competenta a datelor.

Pentru fiecare beneficiar aflat in evidenta centrului se asigura elaborarea si implementarea unui Plan Individual de Interventie (PII), care este parte integranta a planului de servicii.

CSTF inregistreaza si preia toate cazurile referite de managerii de caz. Responsabilul de caz intocmeste PII, planul de servicii si stabileste, de comun acord cu coordonatorul de echipa.

Responsabilul de caz impreuna cu echipa interdisciplinara asigura evaluarea beneficiarului, in contextul sau socio-familial, elaboreaza si implementeaza PII.

CSTF asigura accesul beneficiarului la datele din dosarul PII. Studierea dosarului PII se realizeaza numai cu asistenta de specialitate, iar oferirea datelor nu trebuie sa produca vatamare sau daune beneficiarului sau altor persoane.

Beneficiarul este implicat in luarea deciziilor in ceea ce priveste elaborarea programului.

Beneficiarului i se aplica o evaluare globala a personalitatii, in special a nivelului de dezvoltare a trasaturilor de personalitate legate de dezvoltarea DVI.       

Coordonatorul repartizeaza cazurile astfel incat un responsabil de caz sa nu fie implicat in mai mult de 12 cazuri active concomitent.

Personalul de specialitate implicat in evaluare, indiferent de institutia din care provine, utilizeaza un set de instrumente de lucru. Setul de instrumente este agreat de comun acord de toate institutiile partenere din reteaua de interventie. Acesta poate fi imbunatatit si dezvoltat pe baza experientei si metodologiei existente in literatura de specialitate..

Instrumentele de evaluare trebuie alese astfel incat sa permita si autoevaluarea (autoaprecierea din partea beneficiarului), precum si evaluarea in dinamica a nivelului achizitiilor pe parcursul implementarii PII in mod periodic - cel putin o data la 3 luni si de cate ori este nevoie.

In procesul de evaluare, profesionistii implicati trebuie sa ia in considerare solicitarile beneficiarilor, diferitele situatii sociale, de admitere, angajare s.a., alocand suficient timp si resurse corespunzatoare.

Raportul de evaluare este redactat de catre responsabilul de caz in baza tuturor datelor furnizate de echipa interdisciplinara si sta la baza elaborarii PII.

PII este elaborat in echipa interdisciplinara in maxim 20 de zile de la inregistrarea cazului de catre CSTF.

MANAGEMENT INTERN AL CSTF

Principii     

• Centrul este responsabil de asigurarea tuturor conditiilor de dezvoltare armonioasa a personalitatii beneficiarilor aflati In evidenta sa.
• Calitatea activitatilor de dezvoltare a deprinderilor de viata independenta (DVI) se asigura prin interventia unor echipe interdisciplinare, respectarea demnitatii si integritatii persoanei, exprimarea opiniei, consultarea si solicitarea acordului beneficiarului.
• In toate activitatile se asigura confidentialitatea si respectarea normelor deontologice.
• In alcatuirea echipei interdisciplinare, responsabilul de caz se asigura ca sunt implicate persoanele si institutiile relevante pentru elaborarea si implementarea PII a beneficiarului in cauza.
• Serviciul pentru dezvoltarea deprinderilor de viata independenta dispune de un management si o administrare eficienta, care ii asigura o functionare optima in acord cu misiunea sa.

Organizarea interna

Centrul de servicii sociale functioneaza in cadrul legal certificat de documente oficiale.

Echipa manageriala a centrului are responsabilitatea ca misiunea sa fie formulata in scris, afisata, cunoscuta si promovata atat in cadrul centrului, cat si in comunitate.

Echipa manageriala formuleaza o metodologie de organizare si functionare in baza legislatiei in vigoare, inclusiv a standardelor minime obligatorii.

Echipa manageriala stabileste un regulament de ordine interioara sau norme interne de functionare, care reflecta spiritul valorilor democratice de respect pentru drepturile copilului si ale individului.

Prin activitatile de formare, prin modul de intocmire si revizuire a fiselor de post pentru fiecare angajat, precum si prin toate activitatile de comunicare interna ale centrului, se promoveaza principiul muncii in echipa. Se organizeaza periodic sau de cate ori este nevoie si se documenteaza reuniuni ale personalului de specialitate care constituie echipa centrului (de exemplu, pentru dezbaterea implementarii Planului Individual de Interventie (PII)).

Planul anual de actiuni

Centrul pentru servicii sociale functioneaza conform unui plan anual de actiune intocmit pe baza prevederilor standardelor minime obligatorii si a nevoilor identificate la nivelul comunitatii.

Coordonatorul centrului, in colaborare cu personalul de specialitate, elaboreaza planul anual de actiune pe baza standardelor minime prezente si a nevoilor clientilor.

Planul anual de actiune cuprinde si activitati de prevenire a dezinsertiei sociale a copiilor si tinerilor, de sensibilizare si constientizare a comunitatii, de promovare a responsabilizarii comunitatii, de cercetare etc. in raport cu resursele de care dispune centrul.

Planul anual de actiune este avizat de coordonatorii proiectului BO, care sunt obligati sa monitorizeze punerea in practica a acestuia. Planul anual de actiune este re-evaluat periodic si de cate ori este nevoie si, dupa caz, revizuit.

La sfarsitul fiecarui an, personalul de specialitate elaboreaza raportul de activitate al centrului pe anul respectiv, care este supervizat de coordonatorul centrului si transmis reprezentantilor proiectului BO.

Raportul anual de activitate al centrului este accesibil celor interesati.

RESURSE UMANE

Recrutarea, angajarea si numarul personalului

Personalul centrului de servicii sociale este selectat cu atentie si responsabilitate prin intermediul unui proces de recrutare in baza unei competitii deschise conform procedurilor de selectare si angajare care se desfasoara in acord cu prevederile implementatorului (PNUD) si raspunde necesitatilor centrului.

Schema de personal

In centru isi desfasoara activitatea o echipa multidisciplinara coordonata de managerul centrului. Din aceasta echipa fac parte urmatorii: administrator, 2 pedagogi, 3 asistenti sociali, psiholog / psihopedagog, jurist, reiesind din numarul de 20 beneficiari (cu eventuala posibilitate de extindere).

Cerinte si criterii de selectare

Implementatorul proiectului (BO) impreuna cu ONG vor angaja personal calificat care sa raspunda prevederilor standardelor minime[1] si planului anual de actiune al centrului (vezi subcapitol Plan anual de actiune).

Implementatorul proiectului (BO) impreuna cu ONG dispun de un set de criterii de selectie a personalului[2], bazate pe competenta si experienta, precum si in conformitate cu specificul centrului si reglementarile legale in vigoare. De asemenea se va tine cont obligatoriu de trasaturile de personalitate ale fiecarui candidat, care sunt necesare in lucrul cu beneficiarii.

Personalul de specialitate trebuie sa aiba studii socio-umane. La angajare se acorda prioritate profesionistilor cu experienta in dezvoltarea de strategii educative de socializare si dezvoltare a personalitatii beneficiarilor.

Coordonatorul echipei de specialisti (unul dintre specialistii centrului care va combina functia lui directa cu activitatea de coordonare) trebuie sa aiba studii superioare si experienta de cel putin 1 an in domeniul serviciilor pentru protectia copilului si familiei.

ONG poate dispune, in conditiile legii, si de alt personal decat cel prevazut in statul de functii al centrului, in vederea indeplinirii misiunii centrului in conditii optime.

Numarul si structura de personal trebuie sa corespunda planului anual de actiune si sa acopere toate serviciile oferite de centru.

Centrul va utiliza resursele comunitare care ar presupune si activitatea de voluntariat:.

• Activitatea de voluntariat va fi reglementata printr-un contract incheiat intre CSTF si voluntar, avind incluse atributiile si responsabilitatile reciproce, care vor reiesi din managementul intern si principiile de functionare a CSTF.
• Membrii echipei de personal vor coordona si superviza activitatea voluntarilor.
• Se realizeaza o diferentiere clara intre functiile si atributiile voluntarilor si cele ale personalului, astfel incat sa nu se creeze confuzii, suprapuneri de rol sau iresponsabilitate.

Formarea initiala si continua a personalului

Personalul centrului are pregatirea si abilitatile profesionale corespunzatoare pentru a lucra cu copiii si tinerii, precum si in echipa interdisciplinara.

Fiecare angajat al centrului are calificarea necesara pentru indeplinirea sarcinilor postului respectiv.

La angajare, fiecare profesionist, inclusiv coordonatorul echipei, beneficiaza de minim 30 de ore de formare in domeniul dezvoltarii Deprinderilor de Viata Independente (DVI) si al managementului de caz, asigurata din bugetul implementatorului proiectului BO.

Personalul centrului, inclusiv coordonatorul acestuia, beneficiaza de cel putin 60 de ore pe an de formare continua in domeniul dezvoltarii DVI, asigurate din bugetul implementatorului proiectului BO. Formarea continua urmareste cu prioritate obtinerea de cunostinte, deprinderi si abilitati in folosirea instrumentelor de evaluare, identificarea si recunoasterea deficientelor care pot apare in derularea PII, precum si in luarea deciziilor si a masurilor necesare solutionarii diferitelor probleme.

La angajare, in lipsa unei pregatiri in domeniul managementului serviciilor sociale, coordonatorul de echipa beneficiaza de formare in acest domeniu, asigurata din bugetul implementatorului proiectului BO.

Specialistii din cadrul CSTF sunt incurajati sa participe la diverse cursuri de formare care ii pot ajuta in optimizarea muncii lor, inclusiv seminarii si conferinte

Instruirea permanenta si formarea profesionala continua a angajatilor se realizeaza conform legislatiei in vigoare, prin intermediul cursurilor organizate in cadrul sistemului educational si al formarii profesionale.

AMPLASAREA CENTRELOR

Amplasarea centrului trebuie sa permita accesul beneficiarilor la serviciile comunitare: scolare, culturale, medicale. De asemenea se va tine cont de infrastructura economica a localitatii, prezenta agentilor economici, disponibilitatea APL de a colabora cu acest centru si prezenta organizatiilor prestatoare de servicii, pornind de la ideea ca vom incerca impreuna cu APL sa facilitam integrarea tinerilor in campul muncii, la iesirea lor din centru.

Centrele trebuie sa fie din punct de vedere geografic amplasate in apropiere de localitatea de origine a beneficiarilor.

AMENAJAREA INTERIOARA

Amenajarea interioara a centrului prestator de servicii

a.       Componenta administrativa - prevede birou pentru managerul centrului

Biroul managerului va fi dotat cu mobilier de lucru, etajera, dulap, dosare, telefon fix, calculator, optional televizor.

b.      Componenta serviciilor sociale:

i. 2-3 birouri pentru consiliere psihosociala si juridica. Birourile vor fi amenajate cu mobilier de lucru, unde-si vor desfasura activitatea asistentul social, psihologul/ psihopedagogul, dotat cu tot ce este necesar pentru desfasurarea activitatilor individuale cu beneficiarii: etajera, dosare, calculator, scaune, dulap, flipchart.

ii. o sala comuna pentru personal

iii. o sala pentru instruirea personalului si diferite activitati de formare profesionala (cursuri, seminare, mese rotunde),

iv. o sala pentru petrecerea timpului liber. Aceasta va dispune de televizor, calculator, birouri pentru desfasurarea activitatilor didactice, scaune, canapea, 2-3 fotolii, radiocasetofon, video, biblioteca.

v. o sala pentru activitati culturale si sportive. Spatiul pentru activitati sportive si intretinere corporala va dispune de o masa de tenis, si alte accesorii pentru gimnastica si intretinere corporala.

Ultimele doua spatii vor avea functia de club de zi pentru beneficiari.

Amenajarea apartamentelor sociale

Apartamentele sau locuintele unde vor fi plasati beneficiarii vor fi renovate si dotate cu minimumul necesar pentru a oferi conditii de trai decente. Vor dispune de bucatarie, grup sanitar, dormitoare si camera de zi.

CONDITII PENTRU FUNCTIONAREA EFICIENTA A CENTRELOR

• Amenajarea corespunzatoare a centrelor propriu-zise
• Dotarea si echiparea centrelor cu tot ce este necesar pentru desfasurarea activitatilor
• Instruirea echipei manageriale a centrului
• Instruirea specialistilor ce vor lucra direct cu beneficiarii
• Amenajarea apartamentelor sociale
• Dotarea si echiparea apartamentelor sociale cu minimumul necesar pentru a oferi conditii de trai decente.