Scrigroup - Documente si articole

Username / Parola inexistente      

Home Documente Upload Resurse Alte limbi doc  
ArheologieIstoriePersonalitatiStiinte politice


POZITIA COMUNA A UNIUNII EUROPENE

Stiinte politice



+ Font mai mare | - Font mai mic



CONFERINTA PENTRU ADERARE

LA UNIUNEA EUROPEANA PENTRU

- ROMANIA -



Bruxelles, 8 Decembrie 2004

CONF-RO 54/04

POZITIA COMUNA A UNIUNII EUROPENE

(Inlocuieste doc. 20025/03 CONF-RO 17/03)

Subiect :

Politica Concurentei

Aceasta pozitie a Uniunii Europene se bazeaza pe pozitia generala a Conferintei de Aderare a Romaniei (CONF-RO 2/00) si face subiectul principiilor de negociere prevazute de Conferinta (CONF-RO 11/00) si anume:

orice punct de vedere exprimat de fiecare parte asupra unui capitol de negociere nu va prejudicia pozitia luata fata de alte capitole;

acordurile - chiar partiale - incheiate in perioada negocierilor la capitolele examinate succesiv nu pot fi considerate a fi decisive pana nu se stabileste un acord general".

Uniunea Europeana subliniaza importanta ca Romania sa se conformeze Acordului European precum si Parteneriatului deAderare, care constituie elemente de baza ale strategiei de pre-aderare. Uniunea Europeana incurajeaza Romania sa accelereze procesul alinierii cu acquis-ul si implementarea sa efectiva.

Uniunea Europeana a luat nota ca Romania, in Documentele de Pozitie position (CONF-RO 21/00, 5/01, 48/02, 49/02, 55/02, 7/04, 8/04, 19/04, 43/04 si 45/04) declara ca accepta in intregime acquis-ul comunitar la acest capitol in vigoare la data de 1 octombrie 2004 si ca va fi in masura sa aplice in intregime, la data aderarii, acest acquis, cu exceptia a doua solicitari de perioada de tranzitie in domeniul ajutorului de stat. Uniunea Europeana ia nota de asemenea de informatiile suplimentare furnizate de Romania (CONF-RO 7/04, 19/04 and 45/04).

Uniunea Europeana reaminteste pozitia sa generala de negociere ca masurile tranzitionale trebuie sa fie exceptionale, limitate in timp si cuprindere si sa fie insotite de un plan cu stadii bine definite de aplicare a acquis-ului. Acestea nu trebuie sa implice modificari ale regulilor si politicilor Uniunii Europene, sa submineze functionarea lor corespunzatoare sau sa duca la distorsionarea concurentei.

Uniunea Europeana reaminteste importanta deosebita a acquis-ului la Capitolul 6 pentru functionarea corespunzatoare a pietei interne, inclusiv crearea unui nivel corespunzator al terenului pentru investitii. Insemnatatea acquis-ului consta in faptul ca Romania s-a angajat, conform Acordului European, sa respecte regulile comunitare de concurenta. Astfel, chiar daca Romania declara ca accepta acquis-ul si ca il va aplica la data aderarii, cu exceptia celor doua perioade de tranzitie, Uniunea Europeana aminteste ca acquis- ul la capitolul 6 - concurenta, in conformitate cu Acordul European, trebuie sa fie aplicat de Romania inca de acum. In acest context, Uniunea Europeana subliniaza de asemenea importanta de intarire a capacitatii administrative pentru implementarea si aplicarea efectiva a acquis - ului. De aceea, Uniunea Europeana a initiat o evaluare generala a situatiei structurilor Romaniei si a stadiului de aplicare a regulilor fundamentale comunitare din acquis-ul pe concurenta.

Mai mult, aplicarea deplina si imediata a acquis-ului in domeniul concurentei este necesara pentru adaptarea companiilor cu mult inainte de aderare pentru a face fata presiunilor concurentiale ale pietei interne rezultate in urma aplicarii depline si directe a acquis-ului relevant la aderare. Fara aceasta, va fi imposibil ca economia Romaniei sa fie capabila de la o zi la alta sa faca fata schimbarii si sa aplice deplin si in mod corect acquis-ul.

Uniunea Europeana aminteste, asa cum este stabilit in Acordul European, ca o importanta conditie pentru integrarea economica a Romaniei in comunitate o constituie armonizarea legislatiei existente si viitoare a Romaniei cu cea comunitara.

Uniunea Europeana aminteste importanta pe care o acorda problemei transparentei, cu precadere in domeniul ajutorului de stat, in care, conform Acordului European, "fiecare parte va asigura transparenta in domeniul ajutoarului public, printre altele prin raportarea anuala catre cealalta parte a intregii valori si distribuirea ajutoarelor precum si prin transmiterea, la cerere, a informatiilor privind schemele de ajutoare de stat".

Aceasta pozitie a Uniunii Europene nu prejudiciaza pozitia Uniunii Europene referitoare la angajamentelor luate de Romania la Capitolul 10 - Impozitare, privind masurile de impozitare care nu vor prejudicia concurenta. Uniunea Europeana subliniaza importanta pe care o acorda Codului de Conduita privind Impozitarea Afacerilor, ca mijloc de reducere a distorsiunii continue a concurentei si a impiedicarii functionarii corespunzatoare a pietei unice. Uniunea Europeana aminteste Romaniei angajamentele luate la Capitolul 6 - Impozitare de a accepta si a se conforma principiilor Codului si, mai ales, de a introduce numai masurile de impozitare care sunt in conformitate cu aceste principii.

Uniunea Europeana aminteste ca va monitoriza masurile de implemnentare luate de Romania in privinta armonizarii cu principiile Codului, inclusiv posibila masura de a elimina orice prevedere care poate fi contrara acestor principii.

Antitrust

In ceea ce priveste cadrul legislativ pentru anti-trust, Uniunea Europeana considera ca Legea Concurentei nr. 21/1996 din Romania, reflecta in mare principalele principii comunitare privind anti-trustul cu privire la intelegeri, abuzul de pozitie dominanta si controlul fuziunilor.

Uniunea Europeana a luat nota de modificarile aduse la Legea nr. 21/1996 prin Government Emergency Ordinance nr. 121/2003 si Legea nr. 184/2004 in vederea eliminarii necesitatii notificarii individuale in cazul "exceptarilor in bloc" si suprapunerii competentelor celor doua autoritati de concurenta. Uniunea Europeana apreciaza ca fiind bine venite aceste amendamente la Legea concurentei.

In ceea ce priveste legislatia secundara, Uniunea Europeana a luat nota de faptul ca Romania a initiat procesul de adoptare a regulamentelor si instructiunilor specifice diefritelor sectoare. Uniunea Europeana solicita Romaniei sa finalizeze acest proces si sa informeze Uniunea Europeana cu evolutia in acest sens.

Uniunea Europeana solicita Romaniei sa informeze Conferinta asupra activitatilor economice la care intentioneaza sa introduca noi reglementari de preturi.

Uniunea Europeana apreciaza amendamentele art. 40 - 48 din Legea concurentei cu privire la investigatiile din oficiu si inspectiile inopinate.

Uniunea Europeana a luat nota de faptul ca Romnania a intreprins masuri importante pentru imbunatatirea capacitatii administrative. Pentru asigurarea unei capacitati administrative capabile sa aplice in mod satisfacator acquis-ul comunitar in domeniul anti-trust, Uniunea Europeana considera ca eforturile in acest sens trebuie sustinute, mai ales in vederea aplicarii descentralizate a regulilor comunitare de anti-trust care vor fi aplicate dupa aderare conform noului Regulament procedural nr. 1/2003. Uniunea Europeana incurajeaza Romania in asigurarea ca noii membri numiti ai Plenului Consiliului Concurentei au un grad mare de independenta, obiectivitate si calitate. Uniunea Europeana incurajeaza, de asemenea, Romania sa se concentreze asupra asigurarii specializarii si pastrarii personalului calificat in cadrul Consiliului Concurentei precum si continuarii pregatirii judecatorilor si activitatilor de constientizare in randul participantilor pe piata.

Uniunea Europeana considera progresele in aplicarea legislatiei anti-trust de catre Consiliul Concurentei ca fiind satisfacatoare, dar invita Romania sa intareasca argumentarea juridica a deciziilor Consiliului Concurentei. Pentru a asigura progrese satisfacatoare si avand in vedere aplicarea descentralizata a regulilor comunitare anti-trust care se vor aplica dupa aderare, conform Regulanmentului(EC) nr. 1/2003, Uniunea Europeana solicita Romaniei sa-si continue eforturile in aplicarea unei politici de sanctionare mai restrictive si in amplificarea actiunilor de prevenire a distorsiunilor grave ale concurentei si utilizarea mai buna a uneltelor de investigare, inclusiv inspectii inopinate si amenzi substantiale. Uniunea Europeana incurajeaza Romania in asigurarea unui rol mai activ Consiliului Concurentei atat in activitatile de implementare cat si in cele de mediatizare, in vederea asigurarii liberalizarii continue a economiei si deschiderii pietelor.

Uniunea Europeana solicita Romaniei sa informeze permanent Uniunea Europeana asupra evolutiilor in domeniul anti-trust.

Ajutorul de stat

In ceea ce priveste cadrul legislativ in domeniul ajutorului de stat, Uniunea Europeana considera ca Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, modificata prin Legea nr. 603/2003 si prin OUG nr. 94/2004 adoptata in data de 31 august 2004, in legatura cu HG nr. 599/2000 privind procedurile, respecta in mare principiile procedurale comunitare privind controlul ajutoarelor de stat.

Uniunea Europeana apreciaza ultimile amendamente ale Legii ajutorului de stat care au menirea de a imbunatati controlul ajutoarelor de stat in legatura cu masurile legislative.

In ceea ce priveste legislatia secundara, Uniunea Europeana apreciaza eforturile Romaniei in vederea asigurarii unui cadru legislativ corespunzator privind ajutorul de stat si considera ca legislatia secundara in domeniul ajutorului de stat reflecta principalele principii comunitare ale acquis-ului in domeniul ajutorului de stat.

Uniunea Europeana a luat nota de faptul ca harta regionala a ajutoarelor de stat acordate in Romania a fost adoptata in comun de Comitetul de Asociere prin Decizia Comitetului de Asociere 1/2003 din 15 iulie 2003 si prevede intensitatea maxima de 50% echvalentul subventiei nete plus 15 puncte procentuale echivalentul subventiei brute pentru IMM-uri pe intreg teritoriul Romaniei.

Uniunea Europeana considera ca s-a imbunatatit capacitatea administrativa a Romaniei de aplicare a acquis-ului in domeniul ajutorului de stat. Pentru a asigura ca aceasta imbunatatire sa fie pe deplin satisfacatoare, Uniunea Europeana solicita Romaniei depunerea in continuare a eforturilor de intarire a capacitatii administrative a Consiliului Concurentei, de eficientizare a Grupului Inter-Ministerial in domeniul ajutorului de stat si de asigurare a unui inalt grad de independenta, obiectivitate si calitate a acestuia.

In mod deosebit, Uniunea Europeana insista asupra necesitatii ca Romania sa asigure mijloace financiare si resurse umane adecvate si specializarea acestora pentru Consiliul Concurentei si sa completeze cat mai curand posturile vacante din aceasta institutie. Uniunea Europeana incurajeaza Romania, de asemenea, sa continue depunerea eforturilor privind cooperarea in cadrul administratiei, activitatile de sporire a cunoasterii problematicii ajutoarelor de stat si specializarea judecatorilor in domeniu. Mai mult, Romaniei i se solicita sa inceapa cat mai curand posibil specializarea celor carora li se incredinteaza administrarea regulamentelor comunitare relevente privind exceptarile in bloc care, de la data aderarii vor fi direct aplicabile in Romania. Uniunea Europeana este pregatita sa sprijine Romania in acest sens, printre altele printr-un proiect de Twinning corespunzator.

Cat priveste transparenta ajutoarelor de stat, Uniunea Europeana a luat nota ca Romania a depus rapoarte anuale privind ajutoarele de stat acordate pana in anul 2002 si considera satisfacatoare calitatea ultimului raport. Uniunea Europeana a luat nota ca Romania a depus inventarul ajutoarelor de stat si invita Romania sa il actualizeze continuu si sa asigure acoperirea tuturor masurilor de ajutor de stat, inclusiv ajutoarele fiscale, acordate la toate nivelurile administrative.

Uniunea Europeana considera ca progresele inregistrate in aplicarea legislatiei in domeniul ajutoarelor de stat nu au atins inca un nivel satisfacator. De aceea, Romaniei i se solicita sa faca eforturi suplimentare pentru a intari controlul ajutoarelor de stat.

Uniunea Europeana recunoaste ca Romania, din septembrie 2004, a cooperat foarte strans cu Comisia pentru intensificarea inregistrarii de noi progrese in domeniu. In mod special, a fost stabilit un mecanism de preconsultare informala prin intermediul caruia Romania a consultat sistematic Comisia in legatura cu toate proiectele de decizii privind ajutoarele de stat inainte de adoptarea lor.



In acest sens, Comisia a transmis unele comentarii Consiliului Concurentei pe care acesta le-a luat in considerare. Cu toate acestea, desi numai un numar limitat de decizii finale au fost adoptate de catre Consiliul Concurentei din luna septembrie, nu este inca posibil sa se identifice un trend pozitiv sustinut in privinta progreselor in domeniul ajutoarelor de stat in Romania.

In contextul realizarii unui raport scris de evaluare in detaliu a progreselor Romaniei in domeniul politicii concurentei, pe care Comisia Europeana il va intocmi in toamna anului 2005, Comisia va transmite si Consiliului Concurentei aceste chestiuni. Uniunea Europeana considera ca dovada din partea Romaniei in sensul inregistrarii unui trend pozitiv sustinut si atingerii de catre Consiliul Concurentei al unui nivel satisfacator al progreselor, in perioada septembrie 2004 - cel mai tarziu toamna 2005, este un element esential pentru aceasta evaluare

Uniunea Europeana apreciaza amendamentele la Legea ajutorului de stat privind obligatia de notificare. Totusi, Uniunea Europeana incurajeaza Romania in asigurarea ca autoritatea de concurenta va cauta sa realizeze mai multe investigatii ex-officio si ca va initia aceste investigatii imediat ce va constata lipsa sau intarzierea notificarilor. Uniunea Europeana solicita Romaniei implementarea noilor prevederi pentru a se asigura respectarea obligatiei de notificare ex-ante a tuturor masurilor noi de ajutor de stat. Mai mult, Uniunea Europeana solicita Romaniei sa asigure Consiliului Concurentei puteri sporite de blocare a adoptarii sau implementarii masurilor de ajutor pe care nu le-a evaluat sau aprobat.

Uniunea Europeana a luat nota de intreprinderea de catre Consiliul Concurentei a unui exercitiu de monitorizare privind regimul zonelor libere, schemele de ajutor de stat in zonele defavorizate, de promovare a investitiilor directe cu impact semnificativ in economie si Legea privind recuperarea arieratelor bugetare. Uniunea Europeana solicita Romaniei sa respecte concluziile rapoartelor de monitorizare, sa efectueze in continuare monitorizarea si sa anticipeze masurile de control ex-ante pentru a evita astfel acordarea de ajutoare de stat incompatibile.

In plus, Uniunea Europeana apreciaza eforturile Romaniei de aliniere a regimului de ajutoare fiscale incompatibile si recentele amendamente aduse regimurilor zonelor libere si zonelor defavorizate. Uniunea Europeana aminteste importanta notificarii corecte la Consiliul Concurentei, inainte de adoptare, a tuturor masurilor viitoare de ajutor de stat.

In acest context, Uniunea Europeana a luat nota de solicitarea Romaniei a doua perioade de tranzitie.

Prima solicitare a unei perioade de tranzitie este pentru aplicarea exceptarii de la plata impozitului pe profit in baza Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 24/1998 privind zonele defavorizate, cu modificarile si completarile ulterioare, in urmatoarele conditii:

pentru agentii economici carora li s-au acordat un certificat de investitor permanent intr-o zona defavorizata inainte de 1 iulie 2003, exceptarea de la plata taxelor pentru noile investitii se va aplica in continuare pe toata durata existentei Zonei Defavorizate: pentru 3 Zone Defavorizate (Brad, Valea Jiului, Balan) pana la 31 decembrie 2008 inclusiv; pentru 22 Zone Defavorizate (Comanesti, Bucovina, Altan Tepe, Filipesti, Ceptura, Albeni, Schela, Motru Rovinari, Rusca Montana, Bocsa, Moldova Noua-Anina, Baraolt, Apuseni, Stei-Nucet, Borod Suncuius-Dobresti-Vadu Crisului, Popesti-Derna-Alesd, Ip, Hida-Surduc-Jibou-Balan, Sarmasag-Chiejd-Bobota, Baia Mare, Borsa Viseu, Rodna) pana la 31 decembrie 2009 inclusiv; pentru 3 Zone Defavorizate (Cugir, Zimnicea, Copsa Mica) pana la 31 decembrie 2010 inclusiv.

Ajutorul de stat se acorda pentru investitii regionale: intensitatea neta a ajutorului regional nu trebuie sa depaseasca rata de 50% Echivalentul Subventiei Nete. Plafonul indicat poate fi ridicat pentru intreprinderi mici si mijlocii cu 15 puncte procentuale, cu conditia ca intensitatea ajutorului total net sa nu depaseasca 75%,

Daca agentul economic isi desfasoara activitatea in sectorul autovehicule, in sensul Anexei C la Cadrul Multisectorial Comunitar privind ajutorul regional pentru proiecte mari de investitii (OJ C 70, 19.3.2002), ajutorul total nu va depasi maximul de 30% din costurile eligibile ale investitiei

Perioada de calcul al ajutorului ce se include in plafoanele mentionate mai sus va incepe de la data de 2 ianuarie 2003; toate ajutoarele solicitate si primite in baza impozitului pe profit inainte de aceasta data vor fi excluse din calcul.

pentru calcularea ajutorului total, se va tine cont de toate ajutoarele acordate beneficiarului in stabilirea costurilor eligibile, inclusiv ajutorul acordat in cadrul unor scheme si indiferent daca ajutorul este acordat din surse locale, regionale, nationale sau comunitare,

Costurile eligibile se definesc in baza Instructiunilor Comunitare privind ajutorul de stat regional. Costurile eligibile sunt cele realizate in perioada 2 Octombrie 1998 (data intrarii in vigoare a schemei conform Ordonantei de Urgenta a Guvernului privind regimul zonelor defavorizate din 1998) - 15 septembrie 2004

Romania va furniza Comisiei Europene dupa doua luni de la data aderarii, informatii asupra indeplinirii conditiilor stabilite mai sus. Pana la sfarsitul lunii Decembrie 2010, Romania va furniza Comisiei Europene informatii asupra costurilor eligibile efective pentru investitiile efectuate de beneficiari conform legislatiei mentionate mai sus si asupra sumei totale a ajutorului primit de beneficiari. Romania va furniza, de asemenea, rapoarte semestriale de monitorizare a ajutoarelor acordate beneficiarilor in sectorul de autovehicule.

Uniunea Europeana a luat nota de cea de a doua solicitare a Romaniei pentru o perioada de tranzitie de pana la 31 Decembrie 2011, inclusiv, pentru diminuarea redeventei in baza Legii nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere, cu modificarile si completarile ulterioare, pentru agentii economici care au semnat contracte comerciale cu Administratiile Zonelor Libere inainte de 1 Iulie 2002, in urmatoarele conditii:

Ajutoarele de stat sunt acordate pentru investitii regionale. Intensitatea neta a ajutorului regional nu trebuie sa depaseasca rata de 50% Echivalentul Subventiei Nete. Plafonul indicat poate fi ridicat pentru intreprinderi mici si mijlocii cu 15 puncte procentuale, cu conditia ca intensitatea ajutorului total net sa nu depaseasca 75%,

Daca agentul economic isi desfasoara activitatea in sectorul autovehicule, in sensul Anexei C la Cadrul Multisectorial Comunitar privind ajutorul regional pentru proiecte mari de investitii (OJ C 70, 19.3.2002), ajutorul total nu va depasi maximul de 30% din costurile eligibile ale investitiei

Perioada de calcul al ajutorului ce se include in plafoanele mentionate mai sus va incepe de la data de 2 ianuarie 2003; toate ajutoarele solicitate si primite in baza impozitului pe profit inainte de aceasta data vor fi excluse din calcul.

pentru calcularea ajutorului total, se va tine cont de toate ajutoarele acordate beneficiarului in stabilirea costurilor eligibile, inclusiv ajutorul acordat in cadrul unor scheme si indiferent daca ajutorul este acordat din surse locale, regionale, nationale sau comunitare,

Costurile eligibile se definesc in baza Instructiunilor Comunitare privind ajutorul de stat regional. Costurile eligibile sunt cele realizate in perioada 30 Iulie 1992 (data intrarii in vigoare a schemei conform Legii privind regimul zonelor libere din 1992) - 1 Noiembrie 2004

Romania va furniza Comisiei Europene dupa doua luni de la data aderarii, informatii asupra indeplinirii conditiilor stabilite mai sus. Pana la 31 Decembrie 2011, Romania va furniza Comisiei Europene informatii asupra costurilor eligibile efective pentru investitiile efectuate de beneficiari conform legislatiei mentionate mai sus si asupra sumei totale a ajutorului primit de beneficiari. Romania va furniza, de asemenea, rapoarte semestriale de monitorizare a ajutoarelor acordate beneficiarilor in sectorul de autovehicule.

Uniunea Europeana considera ca cele doua perioade de tranzitie solicitate de Romania in conditiile detaliate mai sus sunt in linie cu cerintele pentru perioade de tranzitie de mai sus si astfel le poate accepta.

Uniunea Europeana a luat nota de faptul ca de la 1 ianuarie 2004 nu s-au mai acordat ajutoare de stat noi in baza schemei de facilitati fiscale sub forma de esalonari de plati si solicita Romaniei asigurarea ca toate esalonarile, fie individuale fie in baza unor acte normative, sa fie compatibilizate cu acquis-ul in domeniul ajutorului de stat si cu Acordul European. In acest sens, Uniunea Europeana subliniaza ca Romania trebuie sa asigure cat mai curand posibil ca autoritatea de Concurenta (Consiliul Concurentei) desfasoara un control intarit asupra tuturor esalonarilor fiscale, sociale sau pentru energie acordate companiilor care opereaza in Romania si ca, daca acestea nu sunt in concordanta cu acquis-ul, Consiliul Concurentei le interzice.

Uniunea Europeana a luat nota de faptul ca masurile in favoarea societatilor DACIA si DAEWOO au fost notificate la Consiliul Concurentei care a evaluat ajutorul acordat in acest context in baza acquis-ului relevant si a transmis evaluarile la Comisia Europeana. Uniunea Europeana a luat nota, de asemenea, ca desi dupa 2001 pentru Daewoo nu s-au mai acordat facilitati fiscale, in cazul Daciei, dupa recentele modificari ale Codului Fiscal, nu vor mai exista facilitati fiscale la 1 Ianuarie 2007.

Uniunea Europeana a luat nota de faptul ca Legea privind Privatizarea Accelerata prevede diferite posibile masuri de ajutor de stat si solicita Romaniei sa asigure ca exista suficient timp pentru Consiliul Concurentei in vederea evaluarii masurile respective si ca acesta poate modula posibilele ajutoare de stat si poate sa le impuna conditii.

Uniunea Europeana intelege ca a fost aprobat de Parlamentul Romaniei un nou proiect de Ordonanta de Urgenta a Guvernului privind stimularea restructurarii, reorganizarii si privatizarii pentru un numar de societati nationale, companii nationale si companii de stat si ca amendamente ulterioare sunt in faza de discutie. In acest context, Uniunea Europeana solicita Romaniei sa asigure ca orice masura individuala este notificata la Consiliul Concurentei si evaluata de acesta in timp util, astfel incat orice masura incompatibila cu acquis-ul sa nu fie implementata. Romaniei i se solicita sa informeze permanent Uniunea Europeana.

In acest context, Uniunea Europeana solicita Romaniei sa asigure cat mai curand posibil toate informatiile necesare asupra justificarii necesitatii Ordonantei de Urgenta a Guvernului din 16 Noiembrie 2004, conform careia datoria fiscala a companiilor RAFO ONESTI si CAROM detinute de Ministerul Finantelor Publice, reprezentand impozit pe venit, impozite, contributii si alte venituri fiscale vor fi preluate de AVAS.

Uniunea Europeana a luat nota ca, in ceea ce priveste ajutorul pentru asa numitele sectoare sensibile, au fost furnizate informatiile referitoare la ajutoarele acordate respectivelor industrii in Romania. Uniunea Europeana aminteste ca orice ajutor de stat acordat sectoarelor sensibile trebuie sa fie compatibil cu acquis-ul.

Referitor la sectorul siderurgic, Uniunea Europeana aminteste ca prelungirea cu 8 ani, pana la 31 Decembrie 2005, a asa numitei "perioade de gratie" stipulate in Acordului European, perioada in care ajutorul pentru restructurare poate fi acordat in Romania sectorului siderurgic, a fost stabilita prin Decizia Consiliului din 22 Iulie 2002, in conditiile indeplinirii unor cerinte specifice definite in Art. 9(4) al Protocolului 2 din Acordul European.

Uniunea Europeana aminteste, de asemenea, ca prelungirea perioadei de gratie este conditionata de adoptarea de catre Romania a unui plan de restructurare a siderurgiei cuprinzand un Program National de Restructurare si Planuri Individuale de Afaceri pentru acele companii siderurgice care au beneficiat sau ar beneficia de ajutoare de restructurare. Acest plan de restructurare a siderurgiei trebuie evaluat de Comisie si aprobat de Consiliu. In pozitia sa CONF-RO 17/03, Uniunea Europeana a solicitat Romaniei planurile necesare de restructurare. Uniunea Europeana a luat nota ca in Aprilie 2004, Guvernul romaniei a adoptat si a transmis Comisiei "Strategia de Restructurare a Industriei Siderurgice Romanesti" [Programul National de Restructurare (NRP)], precum si planurile individuale de afaceri (IBPs) pentru urmatoarele sapte companii beneficiare: Ispat-Sidex (Galati), Siderurgica Huneadoara, COST Targoviste, CS Resita, IS Campia Turzii, Siderca Calarasi (Donasid) si Gavazzi Steel Otelu Rosu.

Uniunea Europeana a luat nota, de asemenea, totusi, ca NRP si IBP adoptate de Guvernul Romaniei in aprilie 2004 au fost supuse unor modificari importante, inclusiv in ceea ce priveste valoarea ajutoarelor de stat prevazute, nivelul reducerii capacitatilor planificate si investitiile planificate de companiile respective. Uniunea Europeana solicita de aceea Romaniei un nou plan de restructurare aprobat de autoritatile romane, in linie cu cerintele stabilite in Protocolul 2 la Acordul European pentru sectorul siderurgic. Pentru finalizarea acestui plan de restructurare a siderurgiei, Romania trebuie sa respecte pe deplin urmatoarele conditii:

Durata

  • Restructurarea sectorului siderurgic din Romania, asa cum este prezentata in IBP revizuit si in NRP amendat, trebuie incheiata pana cel mai tarziu la 31 Decembrie 2008.

Ajutorul de stat

  • Uniunea Europeana a luat nota de pozitia Romaniei privind valoarea maxima a ajutorului de stat brut pentru restructurare in sectorul siderurgic care va fi de 51.300 miliarde lei. Uniunea Europeana a remarcat, de asemenea, ca acest angajament cuprinde o reducere a ajutorului de stat fata de versiunea precedenta a NRP adoptat de Guvernul Romaniei in Aprilie 2004. Uniunea Europeana subliniaza, totusi, ca valorile specifice ce urmeaza sa fie aprobate pentru fiecare companie beneficiara in cadrul valorii totale vor fi determinate in functie de justificarile pentru fiecare masura in parte prevazuta in NRP si IBP-urile finale ce urmeaza sa fie adoptate de autoritatile romane si de verificarea indeplinirii criteriilor de viabilitate de catre Comisia Europeana si aprobate de Consiliu. Uniunea Europeana mentioneaza ca valoarea totala finala a ajutorului brut pentru restructurare va fi suma valorilor individuale aprobate. Uniunea Europeana atrage atentia ca poate fi necesara o reducere suplimentara a valorii totale a ajutorului brut de restructurare acordat si achitat companiilor beneficiare pentru perioada de tranzitie, pentru a indeplini conditiile prevazute in Art 9(4) din Protocolul 2 al Acordului European. Uniunea Europeana subliniaza ca orice valoare nejustificata nu va fi acceptata si nu va fi inclusa in valoarea totala aprobata.
  • Uniunea Europeana apreciaza angajamentul Romaniei de a nu acorda sau plati nici un ajutor de stat catre laminoarele cuprinse in Strategia Nationala de Restructurare, de la 1 Ianuarie 2005 pana la 31 Decembrie 2008, sfarsitul perioadei de restructurare. Uniunea Europeana insista ca Romania sa ia toate masurile necesare, inclusiv adoptarea legislatiei necesare, pentru indeplinirea tuturor acestor angajamente. In mod special, Romania trebuie sa ofere asiguraree ca se vor face modificarile necesare la Codul Fiscal si la legislatia relevanta astfel incat sa nu se mai acorde alte ajutoare de stat de forma exceptarii de la plata impozitului pe profit sau esalonarilor incepand cu 1 Ianuarie 2005.
  • Dupa 31 Decembrie 2004, nu se va mai acorda nici un fel de ajutor de stat de restructurare in sectorul siderurgic in Romania.


  • Companiile beneficiare nu pot, in cazul fuziunii cu alte companii siderurgice, beneficia in continuare de ajutorul acordat lor.
  • Companiile beneficiare nu pot prelua bunurile (activele) altor companii siderurgice si nici beneficiul ajutorului acordat acestora in perioada de pana la 31 Decembrie 2008.
  • Orice schimbare ulterioara in dreptul de proprietate al companiilor beneficiare trebuie sa respecte conditiile si principiile privind viabilitatea, ajutorul de stat si reducerea capacitatii asa cum sunt prevazute in NRP.
  • Companiile care nu sunt enumerate ca si "companii beneficiare" in NRP nu vor beneficia de ajutor de stat pentru restructurare si prin urmare nu vor trebui sa indeplineasca nici cerinte de reducere a capacitatii in acest context, si nici nu vor beneficia de reduceri ale acestora pana la reducerea minima. Aceste companii vortrebui oricum sa respecte si sa se supuna regulilor comunitare de concurenta.   
  • Ajutorul de restructurare acordat companiilor in planul de restructurare va fi o operatie unica respectand principiul "one-time last-time".
  • Principiul transparentei ajutorului de stat in sectorul siderurgic, asa cum este prevazut in Protocolul 2 al Acordului European, trebuie respectat, mai ales cu privire la valoarea si intensitatea ajutorului de stat acordat companiilor individuale in vederea restaurarii viabilitatii lor.

Capacitatea

  • Uniunea Europeana a luat nota de faptul ca Romania s-a angajat prin CONF-RO 45/04 ca in perioada de restructurare, reducerea totala a capacitatilor pentru produsele finite se va ridica la minimum 1,97 milioane tone. Uniunea Europeana subliniaza ca aceste 1,97 milioane tone, sau mai mult, vor reprezenta reducerea neta a capacitatilor ce trebuie realizata de companiile beneficiare cuprinsa in NRP pentru produsele finite in perioada 1993-2008. Mai mult, Uniunea Europeana subliniaza ca aceste reduceri de capacitati vor implica demolari si inchideri permanente ale facilitatilor de laminare a otelului la cald. Aceasta cifra poate fi marita ca rezultat al discutiilor in derulare cu Romania asupra versiunii finale ale NRP si IBP-urilor. In mod special, Uniunea Europeana intelege ca Romania este gata sa reduca capacitatile pentru produse finite cu 2,05 milioane tone. Detalii precise privind inchiderea facilitatilor respective si dezmembrarile efective trebuie sa fie specificate in continuare conform cu Acordul European si monitorizate indeaproape.
  • Detalii privind reducerile de capacitati pe instalatii vor fi specificate in NRP si IBP-uri. Romania va transmite un calendar cu datele presupuse pentru incetarea productiei si pentru inceperea si terminarea dezmembrarii si distrugerii instalatiilor. Ultima distrugere se va notifica la Comisie.

Altele

  • Romania va asigura ca versiunile finale ale Programului National de Restructurare si ale Planurilor Individuale de Afaceri, inclusiv angajamentele de mai sus, vor fi adoptate de autoritatile romane pana cel mai tarziu la mijlocul lunii Decembrie 2004 si vor fi transmise Comisiei. Romania trebuie sa obtina, in scris, sustinerea fiecarui beneficiar al fiecarui Plan Individual de Afaceri si angajamentele cuprinse in acestea, in special cu privire la limitele nivelului ajutorului de stat pentru fiecare beneficiar si evolutiile prevazute privind capacitatile in perioada de restructurare. Uniunea Europeana subliniaza ca, in cazul in care un Plan Individual de Afaceri nu poate fi transmis Comisiei aprobat fiind de autoritatile romane si semnat de beneficiar, compania respectiva va fi exclusa din Strategia Nationala de Restructurare. Comisia va evalua concordanta acestor planuri cu conditiile specifice prevazute de Art. 9(4) din Protocolul 2 al Acordului European privind prelungirea perioadei de gratie. Pe aceste baze, Consiliul va lua deciziile necesare.
  • Orice modificare ulterioara in planuri trebuie agreata de Comisie, si acolo unde este cazul, de Consiliu.

Implementare si Monitorizare

Comisia si Consiliul vor monitoriza indeaproape stadiul implementarii planului de restructurare inclusiv stadiul implementarii angajamentelor de mai sus si indeplinirea conditiilor relevante privind viabilitatea, ajutorul de stat si reducerile de capacitati, inainte si dupa aderare, si pana la sfarsitul perioadei de restructurare. In acest sens, Comisia va raporta Consiliului. In cazul in care aceasta monitorizare arata ca nu s-au indeplinit unele din angajamentele de mai sus sau daca in perioada de restructurare Romania a acordat noi ajutoare de stat in industria siderurgica si in particular companiilor beneficiare, Comisia va face pasii necesari pentru ca Romania sa solicite rambursarea oricarui ajutor de stat acordat fara respectarea conditiilor de mai sus. Daca este necesar, se va recurge la includerea anumitor clauze in Tratatul de Aderare.

Ca parte a procesului de monitorizare, Romania va transmite rapoarte semestriale Comisiei pana cel tarziu la 15 Martie si 15 Septembrie ale fiecarui an. Primul raport va fi transmis la 15 Martie 2005 si ultimul la 15 Martie 2009. Un Comitet Consultativ din cadrul caruia fac parte reprezentanti ai autoritatilor romane si ai Comisiei se va intruni, de asemenea, semestrial

In plus, monitorizarea va include o evaluare independenta ce se va desfasura in anii 2005, 2006, 2007 si respectiv 2008, in vederea evaluarii progreselor inregistrate de Romania in implementarea NRP si ale IBP-urilor aprobate.

Uniunea Europeana subliniaza ca Romaniei i se solicita sa coopereze cu Comisia in legatura cu monitorizarea mentionata mai sus.

In ceea ce priveste industria navala, Uniunea Europeana a luat nota ca Romania a transmis raportul privind ajutoarele de stat acordate santierelor navale in anii 2002 si 2003. Uniunea Europeana aminteste Romaniei ca orice ajutor de stat, inclusiv esalonarea datoriilor acordate industriei navale, trebuie sa fie in concordanta cu regulile de concurenta si sa fie aprobat de Consiliul Concurentei.

In cazul in care se face referire la negocierile la capitolul Energie, pentru ajutoarele de stat legate de tipurile de carbune acoperite de Regulamentul (EC) 1407/2002, Uniunea Europeana solicita Romaniei sa transmita permanent informatii referitoare la capitolul Concurenta privind planurile de restructurare si la ajutoarele de stat existente si viitoare legate de alte tipuri de carbune.

In privinta ajutoarelor pe care Romania doreste sa le acorde si dupa data aderarii, Uniunea Europeana solicita Romaniei intocmirea listei acelor masuri de ajutoare existente pe care Consiliul Concurentei le considera compatibile cu acquis-ul comunitar si transmiterea ei la Comisie. Uniunea Europeana aminteste Romaniei ca poate acorda orice ajutor de stat inclus in lista si impotriva caruia Comisia nu are obiectiuni in ceea ce priveste perioada pentru care ajutorul a fost aprobat de Consiliul Concurentei. In Tratatul de Aderare se va face referire la aceasta lista si la procedurile de intocmire.

Uniunea Europeana aminteste ca masurile de ajutoare existente fac obiectul, conform Art. 88 (1) din Tratatul CE, procedurilor corespunzatoare, conform carora Comisia poate, in cooperare cu Statele Membre (viitoare), sa propuna modificari viitoare unei masuri de ajutor de stat. In masura in care Romania doreste sa beneficieze de acest mecanism, Uniunea Europeana solicita Romaniei sa transmita Comisiei, la fiecare 6 luni, incepand cu 1 ianuarie 2002 si pana la data aderarii:

(a)    o lista cu toate masurile de ajutoare de stat existente (atat scheme cat si ajutoare ad-hoc) (i) care au fost evaluate de Consiliul Concurentei si

(ii) care au fost considerate compatibile cu acquis-ul;

(b)   orice alte informatii care sunt esentiale pentru evaluarea compatibilitatii masurilor de ajutor la care se face referire la litera (a).

Detalii referitoare la formatul acestor rapoarte au fost transmise de catre Comisie.

Uniunea Europeana subliniaza ca toate masurile de ajutor acordate in Romania care sunt considerate conform acquis-ului ajutor de stat si care nu sunt incluse in aceasta lista vor fi considerate ajutoare noi dupa aderarea Romaniei. Dupa aceasta data, aplicarea unei astfel de masuri va fi conditionata de notificarea ei conform Art. 88 din Tratatul CE si de decizia Comisiei conform careia masura de ajutor este compatibila cu piata comuna. In ceea ce priveste ajutorul individual, nici o masura care continua sa aiba fecte dupa aderare si care este incompatibila nu va fi acceptata.

Uniunea Europeana va continua sa urmareasca indeaproape evolutiile din domeniul ajutoarelor de stat si vor reveni la evaluare la momentul oportun.

Intreprinderi publice si intreprinderi cu drepturi speciale sau exclusive

Uniunea Europeana a luat nota de confirmarea de catre Romania a faptului ca atat Legea concurentei nr. 21/1996 cat si Legea ajutorului de stat nr. 149/1999 se aplica intreprinderilor publice si intreprinderilor cu drepturi speciale sau exclusive in concordanta cu prevederile Art. 86 din Tratatul CE si avand in vedere definitia "intreprinderii" din acquis.

Uniunea Europeana a luat la cunostinta, de asemenea, de declaratia Romaniei privind transpunerea Directivei 80/723/EEC privind transparenta relatiilor financiare intre statele membre si intreprinderile publice, cu modificarile ulterioare, si incurajeaza Romania sa asigure transpunerea ei deplina.

Uniunea Europeana solicita Romaniei asigurarea de informatii asupra implementarii Directivei 2002/77/European Commission privind concurenta pe pietele retelelor si serviciilor din sectorul comunicatiilor electronice. In ceea ce priveste liberalizarea sectoarelor specifice, se face referire la capitolele de negociere specifice sectoarelor relevante

Uniunea Europeana solicita Romaniei sa transmita informatii privind evolutiile in acest domeniu.

Monopoluri de stat cu caracter comercial

Uniunea Europeana apreciaza confirmarea de catre Romania ca nu exista monopol cu caracter comercial si ii solicita acesteia informatii cu privire la evolutiile in acest domeniu.

In cazul in care Romania accepta consideratiile de mai sus si mai ales daca Romania:

in domeniul anti-trust:

asigura o capacitate administrativa corespunzatoare, intareste argumentarea juridica a Consiliului Concurentei si asigura o politica de sanctionare de descurajare;

in domeniul ajutorului de stat:

asigura o capacitate administrativa corespunzatoare a Consiliului Concurentei, respectarea deplina a obligatiei de notificare ex-ante a tuturor masurilor de ajutor la Consiliul Concurentei inaintea adoptarii lor,

asigura respectarea deplina a obligatiilor de oprire a acordarii pana la adoptarea unei decizii de catre Consiliul Concurentei,

respecta toate conditiile mentionate mai sus referitoare la perioadele de tranzitie,

asigura cat mai curand compatibilizarea tuturor esalonarilor cu acquis-ul si cu Acordul European,

asigura ca toate deciziile adoptate de Consiliul Concurentei se bazeaza pe criteriile din Art. 87(1) si (3) din Tratatul CE; in special toate deciziile trebuie sa contina o descriere clara a masurii, cu identificarea beneficiarului, valoarea ajutorului, si o evaluare corespunzatoare si motivata conform acquis-ului (vezi anexa pentru detalii privind conditiile ce trebuie indeplinite de Romania cu privire la evolutiile in aplicarea legislatiei "enforcement records"),

transmite noul plan de restructurare aprobat de autoritatile romane in concordanta atat cu cerintele din Protocolul 2 al Acordului European pentru sectorul siderurgic cat si cu toate conditiile stabilite in acest document,

respecta pe deplin angajamentele de a nu acorda sau plati nici un ajutor de stat laminoarelor cuprinse in Strategia Nationala de Restructurare de la 1 Ianuarie 2005 pana la 31 Decembrie 2008,

continua consultarea stransa permanenta cu Comisia in cadrul mecanismului de pre-consultare;

precum si in urma confirmarii de catre Romania a angajamentelor de a lua efectiv si cat mai curand (in termenii prevazuti in acest document) toate masurile necesare in sensul indeplinirii angajamentelor, Uniunea Europeana confirma, in acest stadiu, ca acest capitol nu necesita negocieri suplimentare.



Pozitia Comuna a Uniunii Europene pentru negocierile cu Romania la capitolul 31, "Altele", include urmatoarele clauze de salvgardare:

O clauza de salvgardare in domeniul Pietei Interne, echivalenta Art. 38 din Actul de Aderare a celor 10 state membre noi.

In plus, Tratatul de Aderare va contine, ca o masura de precautie, o clauza de salvgardare specifica ce va permite Comisiei sa recomande Consiliului, in orice moment pana la intrarea in vigoare a Tratatului de Aderare, amanarea datei estimate de aderare a Romaniei cu un an, pana in Ianuarie 2008, daca exista dovezi clare Romania nu este evident bine pregatita sa intruneasca conditiile de stat membru la 1 Ianuarie 2007 intr-o serie de domenii importante.

In toamna anului 2005, Comisia va prezenta Consiliului un raport scris de evaluare in detaliu a progreselor inregistrate de Romania in domeniul politicii concurentei. Uniunea Europeana subliniaza ca orice deficienta observata in acest raport privind obligatiile Romaniei conform Acordului European si/sau indeplinirea de catre Romania a angajamentelor, inclusiv in orice domeniu specific enumerat in continuare, in special progresele in domeniul ajutorului de stat, poate constitui baza recomandarii Comisiei catre Consiliu fie in vederea activarii clauzei de salvgardare, mai ales cea de-a doua clauza de salvgardare mentionata mai sus. Uniunea Europeana remarca faptul ca, fara a prejudicia acordurile din capitolul 31,"Altele", utilizarea celei de-a doua clauze de salvgardare privind urmatoarele patru puncte, necesita decizia Consiliului, majoritate calificata, bazata pe recomandarea Comisiei:

  1. Romaniava asigura controlul efectiv al Consiliului Concurentei asupra oricarui posibil ajutor de stat, inclusiv in legatura cu esalonarile fiscale, sociale sau pentru energie.
  2. Romania va spori progresele in domeniul ajutorului de stat fara intarziere. Romania va asigura obtinerea de progrese si in domeniul anti-trust si in domeniul ajutorului de stat
  3. Romania va transmite Comisiei pana la mijlocul lunii Decembrie 2004 un plan de restructurare a siderurgiei revizuit (inclusiv NRP si IBP-urile) conform prevederilor din Protocolul 2 al Acordului European pentru sectorul siderurgic si in conditiile stabilite in acest document (Pozitia Comuna a Uniunii Europene). In mod special, Romania isi va respecta angajamentele de a nu acorda ajutoare de stat combinatelor siderurgice cuprinse in Strategia de Restructurare a Siderurgiei, incepand cu 1 Ianuarie 2005 pana la 31 Decembrie 2008, precum si conditiile privind reducerile de capacitati specificate in acest document si va respecta valoarea ajutoarelor de stat stabilite conform Protocolului 2 la Acordul European.
  4. Romania va continua sa prevada mijloace financiare necesare si resurse umane suficiente si corespunzatoare pentru Consiliul Concurentei.

In plus fata de cele doua clauze de salvgardare mentionate mai sus, si in mod deosebit in cazul in care Romania nu isi indeplineste angajamentele privind progresele in domeniul ajutoarelor de stat, pe care Comisia va continua sa le evalueze mai ales in cadrul mecanismului de pre-consultare, Uniunea Europeana subliniaza ca:

Ajutorul de stat acordat de autoritatile din Romania inainte de semnarea Tratatului de aderare nu vor fi incluse in lista ajutoarelor de stat existente ce se anexeaza la Tratatul de Aderare.

Pentru ajutoarele de stat acordate intre semnarea Tratatului de Aderare si aderarea propriu-zisa a Romaniei la Uniunea Europeana, acest ajutor nu va fi evaluat conform mecanismelor interimare.

Tratatul de Aderare va stabili un mecanism prin care Comisia poate decide (dupa aderare) daca ajutoarele de stat acordate inainte de aderare dupa data de 1 Septembrie 2004 sunt ilegale si va impune rambursarea lor.

Monitorizarea progreselor in ceea ce priveste armonizarea cu si implementarea acquis-ului, mai ales monitorizarea detaliata si stricta a progreselor in domeniul ajutoarelor de stat, va continua pana la aderare, si Comisia va informa permanent, in acest sens, Consiliul. Uniunea Europeana aminteste toate mijloacele disponibile, inclusiv clauzele de salvgardare, in cazul indeplinirii nesatisfacatoare a angajamentelor luate de Romania. O evaluare finala a conformitatii legislatiei si politicilor Romaniei cu acquis-ul si implementarii poate fi facuta intr-o faza mai tarzie. O importanta deosebita trebuie acordata legaturilor dintre capitolul acesta si celelalte capitole de negociere cum ar fi Libera circulatie a bunurilor (achizitii publice), Agricultura, Politica in domeniul transporturilor, Impozitarea (inclusiv principiile din Codul de Conduita privind Impozitarea Afacerilor), Energie, Politica industriala, Telecomunicatii si Tehnologiile Informationale, Politica Regionala si Coordonarea Instrumentelor Structurale, Mediul si Uniunea Vamala. Pe langa toate informatiile pe care Uniunea Europeana le poate solicita pentru negocierile la acest capitol si care se vor transmite Conferintei, Uniunea Europeana solicita Romaniei transmiterea in mod regulat de informatii detaliate, scrise catre Comisie si catre Consiliul de sociere asupra progreselor privind alinierea cu si implementarea acquis-ului, precum si privind modificarile capacitatii administrative si asupra activitatilor de aplicare aflate in derulare.

In vederea consideratiilor de mai sus, Uniunea Europeana poate sa revina asupra acestui capitol la un moment dat, daca este necesar.

In plus, Uniunea Europeana aminteste ca poate sa apara un nou acquis intre 1 Octombrie 2004 si finalizarea negocierilor.

ANEXA

Principiile implementarii ajutorului de stat

Aceasta implica in mod deosebit:

Pentru ajutorul individual de restructurare

o       Verificare daca intreprinderea este eligibila pentru ajutorul de restructurare:

Este o intreprindere in dificultate;

Sunt excluse firmele nou create;

Se verifica daca intreprinderea nu apartine unui grup, sau apartine unui grup dar dificultatile sunt proprii intreprinderii si nu pot fi rezolvate de grup;

o       Respecta principiul "one time, last time" acordarii o singura data;

o       Acordarea ajutorului trebuie sa fie conditionata de implementarea in intregime a planului de restructurare, insotita de un studiu de piata. Planul de restructurare trebuie sa fie aprobat de autoritatea furnizoare de ajutor.

o       Planul de restructurare trebuie sa includa cel putin:

Prezentarea unor prognoze de piata reiesite din studiul de piata.

Analiza motivului (motivelor) pentru care intreprinderea a ajuns in dificultate.

Prezentarea de propuneri de viitoare strategii pentru intreprindere si modul cum acestea vor conduce la redevenirea intreprinderii viabile.

Descrierea completa si un studiu general al diferitelor masuri de restructurare planificate si costurile lor.

Calendarul pentru implementarea diferitelor masuri si termenul final pentru implementarea in intregime a planului de restructurare.

Informare asupra capacitatii de productie si a prezentei pe piata a intreprinderii, si in particular asupra utilizarii capacitatilor si reducerilor de capacitati sau a reducerilor in prezenta pe piata.

Descrierea completa a aranjamentelor financiare pentru restructurare, incluzand:

Folosirea de capital inca disponibil;

Vanzarea activelor sau a filialelor pentru a ajuta finantarea restructurarii;

Angajamente financiare ale diferitilor actionari si parti terte (creditori, banci); Valoarea ajutorului public si demonstrarea necesitatii acestei sume;

Profitul scontat si pierderile pentru urmatorii cinci ani cu studii privind profitul estimat si de sensibilitate bazate pe mai multe scenarii;

o       Trebuie sa fie examinat pe baza unui studiu de piata daca masurile compensatorii propuse cu perspectiva diminuarii efectelor de distorsiune asupra concurentei la nivelul Comunitatii sunt suficiente.

o       Intreprinderea trebuie sa furnizeze o contributie proprie in principiu de cel putin 25% pentru intreprinderile mici, 40% pentru intreprinderile mijlocii si 50% pentru intreprinderile mari. Orice derogare trebuie sa fie motivata amanuntit.

Pentru ajutorul regional trebuie sa se verifice daca:

o       Ajutorul respecta plafoanele regionale prevazute in harta ajutorului de stat regional aplicabile la momentul acordarii ajutorului de stat - incluzand cele din Cadrul Multisectorial din 2002.

o       Daca ajutorul acopera investitia in capital fix sau in crearea de locuri de munca, trebuie sa fie legat de infiintarea unei noi unitati, extinderea unei unitati existente, sau inceperea unei noi activitati care implica o schimbare fundamentala in produsul sau procesul de productie ale unitatii existente (prin rationalizare, diversificare sau modernizare), sau achizitionarea unei unitati care s-a inchis sau ar fi fost inchisa daca nu ar fost cumparata.

o       Beneficiarul a avut o contributie minima de cel putin 25% din totalul investitiei si aceasta contributie va fi exceptata de la orice ajutor.

o       Orice solicitare pentru ajutor trebuie sa fie transmisa inaintea inceperii lucrului la planuri (proiecte).

o       Intreprinderile in dificultate nu pot primi ajutor regional.

o       Ajutorul pentru investitia initiala (investitii fie in imobilizari corporale fie necorporale) este conditionat de mentinerea investitiei pe o perioada minima de cinci ani.

o       Ajutorul pentru crearea de locuri de munca trebuie sa fie legat de investitia initiala si locurile de munca create trebuie mentinute pe o perioada minima de 3 ani.

o       Regulile privind cumularea sunt respectate.

Pentru deciziile legate de Serviciile de Interes Economic General (SGEI) aplicarea corecta a criteriilor stabilite de EUCJ in cazul Altmark sau daca aceste conditii nu se respecta, o evaluare adecvata in linie cu Articolul 86 (2), impreuna cu o analiza adecvata a costurilor si a faptului ca nu exista nici o supracompensare. In toate cazurile trebuie sa se examineze in detaliu daca masura constituie intr-adevar un SGEI.





Politica de confidentialitate | Termeni si conditii de utilizare



DISTRIBUIE DOCUMENTUL

Comentarii


Vizualizari: 1013
Importanta: rank

Comenteaza documentul:

Te rugam sa te autentifici sau sa iti faci cont pentru a putea comenta

Creaza cont nou

Termeni si conditii de utilizare | Contact
© SCRIGROUP 2024 . All rights reserved