Obiectul stiintei administratiei

OBIECTUL STIINTEI ADMINISTRATIEI

Notiunea de administratie publica este definita in primul rand de catre stiinta administrativa dar si de alte discipline cu care are legatura directa ,ca fiind stiinta dreptului administrativ.In literatura de specialitate intalnim in mod frecvent denumiri ca :

-administratie de stat

-administratie activitate publica

-administratie publica

Stiinta administratiei cerceteaza fenomenul administrativ in intreaga sa complexitate.Este o stiinta juridica,autonoma,cu obiect,principii,si metode specifice de cercetare.Ea are ca obiect realizarea valorilor care exprima interesele statului sau ale unei colectivitati distincte,recunoscuta ca atare de stat,valori  care sunt exprimate in acte elaborate de insasi administratie pe baza reglementarilor stabilite de puterea legiuitoare.Obiectul de activitate al stiintei administratiei este strans legat de puterea legiuitoare si cea judecatoreasca.Administratia publica este strand legata si de puterea executiva.dar nu se identifica intocmai cu aceasta putere care are o sfera mai larga de cuprindere..Stiinta administratiei are ca obiect propriu de cercetare administratia publica in intreaga sa complexitate in scopul de a elabora principii si norme minime.

Administratia publica are o sfera de cuprindere mai larga decat administratia particulara..Ele folosesc anumite mijloace specifice fiecaruia care le deosebesc atat sub aspectul finalitatii cat si al resurselor folosite .

Intalnim in literatura de specialitate notiuni ca :

-administratie care desemneaza unele compartimente organizatoricedin structura unei unitati sau organ ori activitati ale acestora care nu au caracater productiv.

Prin notiunea de administratie de stat intelegem un sistem de organe ale statului sau o anumita forma de activitate a statului numita si activitate administrativa

Activitatea administrativa si organele administrative le mai intalnim in literatura de specialitate si sub forma termenilor de activitate sau organ executiv.

Administratia de stat si activitatea executiva sunt de asemenea folosite in practica curenta.Administratia de stat fiind definita ca activitate ce se desfasoara pentru indeplinirea in mod practic si concret a functiilor statului si a sarcinilor organelor administratiei de stat.Activitatea executiva este cea care se indeplineste de catre organele executive .Studiul administratiei de stat formeaza obiectul stiintei administrative de stat pe cand activitatea executiva este reglementata de norme de drept adminstrativ.

Continutul stiintei administrative : stiinta administrativa este stiinta specializata care are la baza practica administrativa,in continutul acestei stiinte se identifica o serie de factori ce caracterizeaza orice actiune administrativa :

1.factor ordonator-care vizeaza o anumita ordine la nivelul administratiei

2.factor stabilizator-care se refera la continuitate

3.factor rational-care vizeaza cooperarea umana rationala

4.factor organizator-este elementul organizational

5.factor de finalitate-care se refera la scopul cercetarii,adica la imprejurarile in care administratia avand rol integrator actioneaza in sensul unitatii.

Stiinta administratiei are si tehnica administrativa  dar si metodele de organizare ale birourilor ori alte activitati necesare organizarii eficiente si rationale a administratiei publice

Continutul administratiei publice este dat de 2 categorii de activitati:

1.activitati cu caracter dispozitiv

2.activitati cu caracter de prestatie

Activitatile cu caracter dispozitiv  consta in luarea de masuri in legatura cu activitatile administrative iar forma juridica a realizarii este actul administrativ individual

Activitatile cu caracter de prestatie se realizeaza tot pe baza legii din oficiu sau la cererea persoanelor fizice sau juridice.