Sistem de indicatori pentru evaluarea starii societatii informationale

Sistem de indicatori pentru evaluarea

starii societatii informationale

Introducere

In Romania s-au realizat, incepand cu anul 1991, mai multe documente oficiale si s-au intreprins o serie de actiuni, toate menite sa exprime sustinerea promovarii Societatii Informationale (SI) ca optiune pentru modernizare in evolutia tarii (Anexa 1).

Elaborarea unei strategii nationale privind SI presupune definirea unor obiective si activitati cu prioritati, responsabilitati, termene si resurse, in cadrul unor programe si proiecte definite coerent, cu o sustinere cat mai larga, chiar printr-un consens politic subordonat interesului national, asigurandu-se astfel realizarea pe termen mediu-lung a SI in Romania.

Pentru evaluarea calitativa si cantitativa a starii SI, se impune un sistem de indicatori, fiecare indicator intr-o anumita evolutie, pentru a face mai usoara aprecierea realizarii in timp a obiectivelor SI. Pornind de la unele orientari ale CID (Center for International Development) si WEF (World Economic Forum) din cadrul Universitatii Harvard [1], se va propune un sistem de indicatori care sa fie evaluati si urmariti in procesul de realizare a SI. Se are in vedere un ansamblu de indicatori grupati pe domeniile esentiale ce definesc SI si un indicator sintetic, privind SI, care sa poata exprima pozitia Romaniei in cadrul comunitatii internationale.

Sunt definiti 20 indicatori, fiecare putand fi considerat autonom si urmarit ca obiectiv in realizarea SI. Indicatorii sunt prezentati in patru stadii de evolutie, incepand cu cel incipient (I), continuand cu cel de crestere (II) si cel de consolidare (III) si terminand cu cel de maturitate (IV). Cei 20 indicatori sunt prezentati in cadrul a cinci grupe, asociate domeniilor esentiale ce definesc SI:

- grupa privind infrastructura informationala si accesul la retele;

- grupa privind educatia pentru SI si in cadrul SI;

- grupa privind populatia (oamenii) si organizatiile in cadrul SI;

- grupa privind economia si guvernarea in SI;

- grupa privind politicile, reglementarile si integrarea in SI.

Ca indicator sintetic se pleaca de la cel definit in cadrul IDC (International Data Corporation), denumit Information Imperativ Index (3I) [2,3], care estimeaza potentialul de absorbtie a tehnologiilor informationale si de comunicatii (TIC) intr-o tara, completat cu evaluarea potentialului de realizare a produselor si serviciilor pe baza TIC. Se ajunge astfel la un indicator sintetic pentru SI (IndSI), care cuprinde 24 parametri cantitativi grupati in patru categorii:

- categoria social-educationala, cu 5 parametri

- categoria informationala (infrastructura informationala), cu 12 parametrii;

- categoria informatica, cu 8 parametri;

- categoria economica, cu 4 parametri.

In definirea indicatorilor si in gruparea lor, s-a tinut seama de materialele elaborate in cdrul Forumului pentru SI din cadrul Academiei Romane, de unele prevederi din documentele enumerate in Anexa 1, precum si de unele referinte bibliografice

Grupele de indicatori si stadiile in evolutia lor

In cadrul fiecarei grupe amintite mai sus, se vor prezenta parametrii ce o compun, iar cele patru stadii in evolutia fiecarui parametru cu elemente caracteristice cantitative si calitative se prezinta in Anexa 2, sub forma unei matrici atasata fiecarei grupe.

1. Grupa privind infrastructura informationala si accesul la retea cuprinde:

P1 - Infrastructura informationala

P2 - Disponibilitatea Internetului pentru realizarea serviciilor de tip internet pe plan local (ISP)

P3 - Costul accesului la Internet

P4 - Calitatea si viteza (largimea de banda) retelelor de comunicatii

P5 - Disponibilitati hardware si software

P6 - Suportul tehnic si serviciile

2. Grupa privind educatia pentru SI si in cadrul SI:

P7 - Accesul scolilor la TIC

P8 - Dezvoltarea educatiei prin TIC

P9 - Resursele umane in domeniile TIC si pregatirea lor (ca utilizatori sau realizatori de produse si servicii bazate pe TIC)

3. Grupa privind populatia si organizatiile in SI:

P10 - Utilizatori si organizatii ce folosesc Internet

P11- Continut (content) relevant ce corespunde nevoilor si intereselor persoanelor/organizatiilor

P12 Tehnologiile informationale si de comunicatii in viata cotidiana

P13 - Tehnologiile informationale si de comunicatii la locul de munca

4. Grupa privind economia si guvernarea in SI:

P14 Oportunitati de angajare in domeniul TIC

P15 - Comert electronic intre firma si consumator (B2C)

P16 - Comert electronic intre firme (B2B)

P17 - Guvernarea electronica (e-Government)

P18 - Productia de bunuri si servicii in domeniul TIC si bazate pe TIC

5. Grupa privind politicile, reglementarile si integrarea in SI:

P19 - Reglementarea in domeniul comunicatiilor

P20 - Reglementari legislative si economice

Daca se urmareste definitia parametrilor prezentati mai sus, prin exprimarea lor cantitativa sau calitativa, pe stadii, in cadrul Anexei 2, putem aprecia ca Romania se afla cu majoritatea parametrilor la nivelul stadiului II (crestere) si la unii in stadiile III si IV, deci departe, in timp, de valorificarea avantajelor noilor tehnologii pentru utilizatorii si producatorii de bunuri si servicii cu valoare adaugata mare.

Indicator sintetic pentru evaluarea starii SI la nivel national

Prezentarea amanuntita a principalelor grupe de indicatori nu este suficienta pentru a exprima sintetic, la nivel national, starea SI. De aceea, se simte nevoia definirii unui indicator sintetic, care sa cuprinda parametrii de referinta utilizati frecvent pe plan international (UE, WB, OECD etc.)

In primul rand se are in vedere un indicator produs de IDC (3I) prezentat in partea introductiva, care exprima potentialul de absorbtie a TIC si mai putin potentialul de realizare a produselor si serviciilor pe baza TIC, in conditii de eficienta si competitivitate, in special la export.

Indicatorul 3I cuprinde 20 parametri, masurabili la nivelul unei tari, impartiti pe trei grupe, fiecare reprezentand o infrastructura suport in utilizarea/valorificarea TIC:

I. Infrastructura social-educationala, definita prin nivelul cuprinderii populatiei in scoli secundare si tertiare (licee, postliceale), capacitatea de a acumula informatii si cunostinte (cititori de carti si ziare/reviste), asociata cu libertatea si capacitatea de exprimare si de a accesa informatii si cunostinte in calitate de consumatori (pe baza unei cerinte/necesitati);

II. Infrastructura informationala, definita prin mijloacele de comunicare si de transmitere a datelor si informatiilor (linii si aparate telefonice, aparate radio si TV, faxuri, telefoane celulare etc.), cu o calitate acceptabila, inclusiv un timp acceptabil de asteptare pentru o linie si cu posibilitatea de intretinere si eventuala dezvoltare a acestor mijloace;

III. Infrastructura de prelucrare si memorare a datelor/informatiilor /cunostintelor sau, pe scurt infrastructura informatica, definita prin numarul de calculatoare instalate si utilizate autonom sau in structuri de tip retea, cu evidentierea unor domenii deosebite de utilizare (administratia centrala si locala, educatie si in familie etc.) si a calculatoarelor gazda pentru Internet, cu producatorii de servicii Internet;

In analizele realizate de organizatiile economico-financiare se au in vedere si parametrii care privesc veniturile ce rezulta din utilizarea infrastructurii de comunicatii (venitul anual pentru o linie de comunicatie utilizata, precum si venitul minim de la care incepe posibilitatea de dezvoltare a unei investitii, stabilit la cca. 320 USD). In aceeasi categorie de parametri se au in vedere costurile totale (ca potential) legate de instalarea si utilizarea unei linii impreuna cu un calculator (hardware, software, intretinere, exploatare, instruire, materiale consumabile etc.), prin ceea ce se numeste costul total al posesiunii unei facilitati TIC. Investitorii au in vedere si ritmurile de crestere anuale (linii de comunicatie, telefoane celulare, calculatoare gazda in Internet etc.).

Capacitatea de a realiza produse si servicii in domeniul TIC, se exprima de obicei prin balanta import-export in domeniu, cu evidentierea componentei valoare adaugata care se obtine in tara analizata.

Tinand seama de aceste aspecte, se propune completarea indicatorului sintetic 3I cu o grupare de parametri privind aspectele economico-financiare ale productiei de bunuri si servicii bazate pe TIC:

Venituri realizate pe locuitor din produse si servicii TIC (USD):

fara import de completare

cu import de completare

venituri pe linie telefonica

Venituri la export realizate pe locuitor din produse si servicii TIC (USD):

fara import de completare

cu import de completare

Cresteri anuale (%):

aparate de telefonie mobila

calculatoare gazda Internet

Timp de asteptare pentru o linie de comunicatie (nr. ani)

In aceste conditii, se propune un indicator sintetic pentru societatea informationala (IndSI) cu 24 parametri cantitativi, grupati in patru categorii: sociala, informationala, informatica si economica (Anexa 2.1)

Bibliografie

Global IT Readiness Report 20001. An Initiative by Harvard University and World Economic Forum. https://www.cid.harvard.edv/it/.

Nations in search of an information society. The World Paper, June 1996.

Mohsen Khalit. Romania at the cutting Edge of Information Technology. The World Bank Group, May 24, 2000, Washington D.C.

Mihai Draganescu: Globalizarea si societatea informationala. Studiu pentru Grupul ESEN II - Academia Romana, Febr. 2001, Bucuresti.

Marius Guran: Infrastructura Informationala Nationala - obiectiv prioritar al Societatii Informationale ca Societate a Cunoasterii. Comunicarea la lansarea oficiala a Programului prioritar al Academiei Romane Societatea Informationala - Societate a Cunoasterii. Aula Academiei, Apr. 2001.

Marius Guran: Romania si societatea informationala globala. Analiza unor optiuni strategice. Academica, Apr. 1995

Marius Guran: Cercetarea-dezvoltarea si infrastructura informationala ca baza a dezvoltarii societatii in Romania, Revista Romana de Informatica si Automatica, Vol. 6, nr. 2, 1996.

Marius Guran: Strategies in Approaching the Global Digital Opportunity for Romania. E-COM-LINE 2000, International Conference, Sept. 2000, Bucharest.

ANEXA 1

Documente oficiale privind Societatea Informationala elaborate in perioada 1990-2001

Hotararea privind conceptia generala a informatizarii societatii romanesti (HG 490/16.07.1991).

Cartea Alba a informatizarii in Romania (Guvernul Romaniei - Comisia Nationala de Informatica, 1992).

Strategia nationala de pregatire a aderarii Romaniei la Uniunea Europeana. Partea a-II-a , Cap. B. Punctul dezirabil de sosire: Romania si societatea informationala globala. Analiza unor optiuni strategice. (Comisia de elaborare a Strategiei nationale de pregatire a aderarii Romaniei la U.E.), Snagov, iunie 1995.

Strategia nationala privind societatea informationala (Comisia Nationala de Informatica), INFO 2000/2004, august 1996.

Strategia si politica industriala a Romaniei pentru perioada 1996-2005 (Ministerul Industriilor), Bucuresti, septembrie 1996.

Strategia nationala de informatizare si implementare in ritm accelerat a societatii informationale (Guvernul Romaniei - Comisia Nationala de Informatica), Bucuresti, septembrie 1997.

Strategia nationala de dezvoltare economica a Romaniei, (Comisia de fundamentare a "Strategiei nationale de dezvoltare economica a Romaniei". Lucrarile Subcomisiilor 2 si 10 in sectiunea B: Societatea informationala, comunicatii si tehnologia informatiei). Bucuresti, mai 2000.

Strategia Ministerului Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei privind trecerea la Societatea Informationala. Bucuresti, aprilie 2001.

ANEXA 2

Prezentarea indicatorilor pe grupe

si stadii de evolutie

Grupa de indicatori privind accesul la retea

Grupa de indicatori privind educatia pentru si in SI

Grupa de indicatori privind populatia si organizatiile in SI

Grupa de indicatori privind economia si guvernarea in SI

Grupa de indicatori privind politicile, reglementarile si integrarea in SI

ANEXA 2.1

Indicator sintetic pentru definirea starii societatii informationale

Indicatorul sintetic, care poate defini un nivel atins intr-o tara in realizarea societatii informationale, se poate defini prin 24 variabile, grupate in patru categorii:

I.          Categoria social-educationala:

Incadrarea in scoli medii/licee (%)

Incadrarea in scoli postliceale (%)

Cititori de ziare si carti (nr./1000 loc.)

Libertatea presei si de exprimare

Respectarea drepturilor omului

II.        Categoria informationala (infrastructura informationala)

Linii telefonice (nr./1000 loc.)

Calitatea liniilor telefonice (nr. erori/100 linii/an)

Posesori de aparate radio (nr./1000 loc.)

Posesori de aparate TV (nr./1000 loc)

Posesori aparate fax (nr./100 loc.)

Telefoane celulare (nr./100 loc.)

Televiziune prin cablu/satelit (nr. ab./1000 loc.)

III.     Categoria informatica (infrastructura de prelucrare si memorare automata a datelor, informatiilor si cunostinselor)

PC-uri instalate (nr./1000 loc.)

PC-uri instalate la domiciliu (nr./100 familii)

PC-uri instalate in institutii guvernamentale (nr.)

PC-uri in sistemul educational (nr./elev/student/cadru didactic)

PC-uri instalate in retele (%)

Software/hardware (valoare totala software/nr. sisteme instalate)

Realizatori de servicii Internet-ISP (nr.)

"Calculatoare gazda" Internet (nr./1000 loc.)

IV.           Categoria economica

Venituri realizate din produse si servicii -TIC (USD)

Venituri realizate prin export de produse si servicii TIC (USD):

fara import de completare

cu import de completare

Cresteri anuale (%):

aparate de telefonie mobila

calculatoare gazda in Internet

Venitul anual pe linie telefonica instalata (USD) si timpul de asteptare la instalarea unei linii (ani).

Prin acordarea unui punctaj pentru fiecare variabila si a unei ponderi pentru fiecare categorie, se poate realiza un mix care exprima cantitativ starea societatii informationale la nivel national. Ponderile si punctajul asociat trebuie sa corespunda unor norme internationale (de ex. UE si WB).