DREPT URBAN - CURS DOCUMENTATII DE URBANISM

Ghid privind elaborarea si aprobarea regulamentelor locale de urbanism - reglementare tehnica aprobata cu ordinul MLPAT nr. 21/N/10/04 2000 , indicativ : GM - 007 - 2 000 - elaborat de Urbanproiect -Bucuresti

Ghid privind metodologia de elaborare si continutul cadru al Planului Urbanistic Zonal -

indicativ GM - 010 - 2 000, august 2000 - elaborat de Urbanproiect - Bucuresti

Ghid privind metodologia de elaborare si continutul cadru al Planului Urbanistic de Detaliu

indicativ GM - 009 - 2 000, iunie 2000 - elaborat de Urbanproiect - Bucuresti

Ghid privind metodologia de elaborare si continutul cadru al Planului Urbanistic General - indicativ GP038/99 , martie 1999 - elaborat de Urbanproiect - Bucuresti

Ghid metodologic privind elaborarea analizelor de evaluare a impactului asupra mediului ca parte integranta a planurilor de amenajare a teritoriului si a planurilor de urbanism - indicativ GM 008 - 2000 in conformitate cu ordinul comun nr. 214/RT/1999 al MAPPM si nr. 16/NN/1999 al MLPAT

Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriui si urbanismul

DOCUMENTATII DE AMENAJARE A TERITORIULUI SI DE URBANISM

q       SCOPUL DOCUMENTATIILOR DE AMENAJARE A TERITORIULUI SI DE URBANIM

q       CARACTERUL DOCUMENTATIILOR DE AMENAJARE A TERITORIULUI

q       CARACTERUL DOCUMENTATIILOR DE URBANISM

documentatii de amenajare a teritoriului

Planul de Amenajare a Teritoriului National (P.A.T.N.)

Planul de Amenajare a Teritoriul Zonal (P.A.T.Z.)

Planul de Amenajare a Teritoriului Judetean (P.A.T.J.)

Continutul-cadru al documentatiilor de amenajare a teritoriului

documentatii de urbanism

Planul Urbanistic General (P.U.G.) si regulamentul local aferent acestuia.

Planul Urbanistic Zonal (P.U.Z.) si Regulamentul local aferent acestuia

Planul Urbanistic de Detaliu (P.U.D.)

Regulamente de Urbanism (R.G.U., R.L.U.)

Continutul-cadru al documentatiilor de urbanism

initierea si finantarea documentatiilor

Initierea elaborarii documentatiilor

Finantarea elaborarii documentatiilor

Surse de finantare a documentatiilor

elaborarea documentatiilor

Procedura de elaborare a documentatiilor

Studii de fundamentare.

Elaboratori ai documentatiilor

AVIZAREA SI APROBAREA DOCUMENTATIILOR

Avize/acorduri necesare aprobarii documentatiilor de amenajare a teritoriului

Documentatii pentru obtinerea avizelor/acordurilor asupra planurilor de amenajare a teritoriului

Avize/acorduri necesare aprobarii documentatiilor de urbanism

Documentatii pentru obtinerea avizelor / acordurilor asupra planurilor de

urbanism

Aprobarea documentatiilor de amenajare a teritoriului

Aprobarea documentatiilor de urbanism

PARTICIPAREA POPULATIEI LA ACTIVITATILE DE AMENAJARE A TERITORIULUI SI DE URBANISM

Informarea populatiei asupra intentiilor privind amenajarea teritoriului si Urbanismul

Consultarea populatiei privind programele de dezvoltare si documentatiile specifice elaborate

Proceduri privind informarea si consultarea populatiei

URMARIREA APLICARII DOCUMENTATIILOR APROBATE

Urmarirea aplicarii prin aparatul propriu

Urmarirea aplicarii prin Inspectoratul de Stat in Constructii

Tinerea la zi a documentatiilor

DURATA DE VALABILITATE A DOCUMENTATIILOR

Durata de valabilitate a documentatiilor de amenajare a teritoriului

Durata de valabilitate a documentatiilor de urbanism

MODIFICAREA DOCUMENTATIILOR

Situatii care impun modificarea documentatiilor

Procedura de modificare a documentatiilor

Avizarea si aprobarea documentatiilor modificate

Sectiunea 3

documentatii de urbanism

Pct.47 - Planul Urbanistic General (P.U.G.) si regulamentul local aferent acestuia.

(1) Planul Urbanistic General (P.U.G.) - are caracter director si de reglementare operationala - reprezinta instrumentul urbanistic prin care se transpun la nivelul unitatii administrativ-teritoriale de baza prevederile cuprinse in planurile de amenajare a teritoriului national, zonal sau/si judetean, dupa caz, precum si strategiile si politicile de dezvoltare pe plan local. Prevederile planului urbanistic general se bazeaza pe concluziile si recomandarile studiilor de fundamentare, elaborate in prealabil sau concomitent cu acesta.

(2) Planul urbanistic general - inclusiv regulamentul local de urbanism aferent - se intocmesc pentru intreaga unitate administrativ-teritoriala de baza (municipiu, oras, comuna), cuprinzand reglementari pentru toate localitatile care compun unitatea, atat pentru intravilan, cat si pentru extravilan.

(3) Elaborarea planului urbanistic general si a regulamentului local de urbanism aferent acestuia este obligatorie pentru toate unitatile administrativ-teritoriale de baza (municipii, orase, comune).

(4) Planul urbanistic general - inclusiv regulamentul local de urbanism aferent - contine reglementari specifice pe termen scurt, precum si prevederi pe temen mediu si lung, dupa cum urmeaza:

a) Reglementarile specifice pe termen scurt - se formuleaza in functie de buget si de deciziile politice si urmaresc realizarea in perioada imediata (in mod uzual se determina pentru intervale de 1 an) a programelor si actiunilor de dezvoltare, cu mentionarea lor atat in P.U.G., cat si in regulamentul local de urbanism aferent acestuia, dupa cum urmeaza:

- stabilirea si delimitarea teritoriului intravilan, reprezentand totalitatea suprafetelor construite sau amenajate - existente si propuse pentru etapa imediata - in relatie cu teritoriul administrativ, ca suport al autorizarii executarii lucrarilor de constructii si de amenajare;

- stabilirea modului de utilizare a terenurilor din intravilan, in vederea dezvoltarii echilibrate si compacte a localitatii;

- zonificarea functionala a teritoriului in limitele administrative si organizarea corespunzatoare a retelei de circulatie;

- delimitarea zonelor afectate de servituti publice, privind rezervarea unor suprafete pentru realizarea institutiilor publice, organizarea in retea a serviciilor publice, protejarea suprafetelor cu activitate agricola intensiva din extravilan,

- modernizarea si dezvoltarea infrastructurii de circulati si tehnico-edilitare, prin asigurarea culoarelor de protectie a magistralelor de circulatie si de infrastructura, in vederea asigurarii sanatatii populatiei si a cresterii calitatii vietii;

- stabilirea zonelor protejate si de protectie a monumentelor istorice, precum si a peisajelor deosebite - declarate potrivit legii -, in vederea conservarii, reabilitarii si valorificarii acestora ca factor al dezvoltarii.

- reglementarea regimului juridic al proprietatii si circulatia terenurilor, in conditiile in care proprietatea intervine hotarator in propunerea si realizarea investitiilor;

- precizarea conditiilor de amplasare si de conformare a constructiilor, amenajarilor si spatiilor plantate, ca elemente obligatorii de fundamentare pentru emiterea certificatelor de urbanism si a autorizatiilor de construire/desfiintare;

b) Prevederile pe termen mediu si lung - in mod uzual se determina pentru intervale de 4-5 ani sau 10 ani (corespunzator perioadei de valabilitate a P.U.G.), iar in unele cazuri chiar mai mari, pentru perioade de pana la 25 de ani, corespunzator orizontului temporal avut in vedere prin strategiile de dezvoltare. Aceste prevederi se refera la:

- evolutia in perspectiva a localitatii prin valorificarea capitalului natural si capitalului antropic, prospectarea de perspectiva a evolutiei populatiei, evolutia in cadrul retelei de localitati, etc.;

- directiile de dezvoltare functionala in teritoriu prin corelarea activitatilor economice, mediului de afaceri si a capitalului social cu posibilitatile de organizare spatiala a localitatii;

- traseele coridoarelor de circulatie si de echipare prevazute in planurile de amenajare a teritoriului, privind autostrazi, drumuri expres, magistrale electrice si de telecomunicatii, magistrale de gaze, magistrale de petrol sau produse din petrol, lucrari hidrotehnice de importanta nationala, etc.

(5) Planul urbanistic general se aproba de consiliul local, respectiv de Consiliul General al municipiului Bucuresti, dupa caz, conform competentelor stabilite prin anexa 1 la Lege, pe baza avizelor favorabile eliberate de organismele centrale si teritoriale interesate.

(6) Durata de valabilitate a Planului urbanistic general este de 5-10 ani (ca baza pentru realizarea programelor si actiunilor de dezvoltare), perioada dupa care acesta trebuie actualizat. In situatia aparitiei unor schimbari importante de tema in dezvoltarea localitatilor, actualizarea P.U.G. - in intregul sau sau pe sectiuni - se impune inainte de expirarea duratei lui de valabilitate.

Pct.48 - Planul Urbanistic Zonal (P.U.Z.) si Regulamentul local aferent acestuia

(1) Planul urbanistic zonal are caracter de reglementare operationala si reprezinta instrumentul urbanistic prin care se transpun, la nivelul unei parti din localitate, prevederile cuprinse in planurile de amenajare a teritoriului, precum si cele cuprinse in Planul urbanistic general (P.U.G.).

(2) Transpunerea prevederilor directoare ale P.U.G. la nivelul unei parti din localitate, prin detalierea la scara convenabila, poate transfera caracterul director al acestuia in cadrul Planului urbanistic zonal (P.U.Z.).

(3) Planul urbanistic zonal cuprinde reglementari specifice detaliate pentru zona studiata, cu privire la modul de utilizare a terenurilor si determinarea conditiilor de amplasare si conformare a constructiilor, amenajarilor si spatiilor plantate.

(4) Elaborarea planului urbanistic zonal este obligatorie in urmatoarele situatii:

- este prevazut prin acte normative specifice;

- este prevazut in planul urbanistic general;

- pentru zone centrale ale localitatilor, precum si pentru areale care cuprind zone protejate si zone de protectie a monumentelor istorice, a functiunilor complexe de turism si tratament balnear, a parcurilor industriale, etc. (daca acestea nu au fost prevazute in P.U.G.);

- este solicitat prin certificatul de urbanism;

- in vederea introducerii in intravilan a unor suprafete de teren, ulterior aprobarii P.U.G., inclusiv parcelari / reparcelari ce necesita operatiuni urbanistice de viabilizare;

- pentru justificarea unor interventii urbanistice care nu se inscriu in prevederile PUG-ului aprobat, ca urmare a modificarii unor conditii si reglementari ale acestuia (functiuni admise, regim de construire, ocuparea terenului - POT si CUT -, inaltimea constructiilor, retrageri fata de aliniament, etc.).

(5) Planul urbanistic zonal trebuie sa cuprinda reglementari specifice detaliate, referitoare la:

a) organizarea retelei stradale din zona, prin corelarea cu prevederile P.U.G. in domeniul circulatiei in localitate si in teritoriul limitrof acestuia;

b) organizarea arhitectural-urbanistica in functie de caracteristicile structurii urbane ale zonei, in scopul integrarii armonioase a propunerilor in cadrul existent;

c) modul de utilizare a terenurilor zonei, in concordanta cu functiunile stabilite la P.U.G.;

d) dezvoltarea infrastructurii edilitare a zonei, prin integrare in propunerile de modernizare si dezvoltare stabilite prin P.U.G.;

e) regimul proprietatii si circulatia juridica a terenurilor din zona;

f) protejarea monumentelor istorice si stabilirea de servituti in zonele de protectie ale acestora.

(6) In situatiile in care prin P.U.Z. urmeaza sa se rezolve probleme complexe si de importanta deosebita, este necesara fundamentarea reglementarilor acestora pe concluziile unor studii de specialitate, elaborate in prealabil.

(7) Prin planul urbanistic zonal se pot aborda si rezolva probleme privind oricare din zonele functionale ale unei localitati, dupa cum urmeaza:

- functiuni complexe (zone centrale sau de interes deosebit, zone balneare sau climatice,

zone plantate, de agrement si sport);

- functiuni de locuire;

- functiuni de productie, depozitare;

- functiuni de transport;

- modernizarea si dezvoltarea circulatiei;

- institutiile de interes general, publice si private;

- delimitarea si protejarea patrimoniului natural si construit;

- recuperarea terenurilor degradate, in vederea trecerii lor intr-o functiune urbana;

- revitalizarea complexa urbana;

- completari si extinderi ale fondului construit existent;

- modernizari ale retelelor edilitare, inclusiv constructiile aferente acestora;

- realizarea de mobilier urban, zone pietonale.

(8) Planul urbanistic zonal este insotit obligatoriu de Regulamentul local de urbanism aferent, prin care sunt detaliate conditiile de amplasare si de conformare a constructiilor.

(9) Planul urbanistic zonal si regulamentul local de urbanism aferent acestuia se aproba de consiliul local, respectiv Consiliul General al municipiului Bucuresti, dupa caz, in conformitate cu competentele stabilite prin anexa nr.1 la Lege, pe baza avizelor favorabile ale organismelor centrale si/sau teritoriale interesate.

(10) Durata de valabilitate a P.U.Z., impreuna cu regulamentul local de urbanism aferent acestuia, se stabileste de autoritatea administratiei publice locale prin hotararea de aprobare, aceasta fiind conditionata de realizarea, in termenul stabilit, a obiectivelor care au generat elaborarea acestuia.

(11) Prevederile planului urbanistic zonal si ale Regulamentului local de urbanism aferent acestuia, aprobate si puse in aplicare in limita duratei de valabilitate, se preiau in cadrul Planului urbanistic general, la momentul actualizarii acestuia, pentru segmentul care a facut obiectul P.U.Z.

Pct.49 - Planul Urbanistic de Detaliu (P.U.D.)

(1) Planul Urbanistic de Detaliu (P.U.D.) are caracter operational si reprezinta instrumentul urbanistic, prin care se asigura conditiile de amplasare, dimensionare si de conformare a constructiilor, precum si de echipare edilitara a unuia sau mai multor obiective, pe una sau mai multe parcele adiacente, in cadrul unuia sau al mai multor amplasamente comparate, in corelare cu vecinatatile immediate.

(2) Planul urbanistic de detaliu cuprinde propuneri specifice detaliate pentru realizarea investitiei si se intocmeste in vederea emiterii autorizatiei de construire/desfiintare, daca datele gestionate de autoritatea administratiei publice locale furnizate de alte documentatii urbanistice de rang superior, aprobate, nu sunt suficiente.

(3) In conditiile prevederilor alin.(2), planul urbanistic de detaliu se elaboreaza numai in situatia in care este necesara o reglementare de detaliu a prevederilor din Planul urbanistic general, sau din Planul urbanistic zonal, in vederea stabilirii conditiilor locale de construire si numai daca este cerut prin certificatul de urbanism.

(4) Elaborarea planului urbanistic de detaliu se face in corelare cu prevederile planului urbanistic general si/sau ale planului urbanistic zonal, inclusiv ale regulamentelor locale de urbanism aferente acestora.

(5) Parcelarea / reparcelarea unor suprafete de teren situate in intravilanul aprobat, in conditiile existentei unui sistem viabil de circulatie si de dotare tehnico-edilitara, se face prin P.U.D., cu exceptia terenurilor aflate in zonele protejate, conform legii.

(6) In vederea gasirii solutiei optime de amplasare, incadrare, dimensionare si de conformare a constructiilor, planul urbanistic de detaliu se poate elabora concomitent pe mai multe amplasamente din cadrul localitatii.

(7) Planul urbanistic de detaliu trebuie sa cuprinda reglementari tehnice detaliate, privind:

a) asigurarea accesibilitatii la noul obiectiv si racordarea la retelele edilitare existente/propuse;

b) permisivitati si/sau constrangeri urbanistice (densitati, distante, retrageri, aliniamente, volumetrie, etc.) privind volumele construite si amenajarile acestora;

c) relatiile functionale si estetice cu vecinatatea, respectiv inscrierea obiectivului si tratarea lui arhitecturala in raport cu cadrul invecinat;

d) compatibilitatea functiunilor si conformarea constructiilor, amenajarilor si plantatiilor, prin continuitatea functiunilor sau inscrierea obiectivului intr-o functiune compatibila;

e) regimul juridic al proprietatilor si circulatia terenurilor;

(8) Planul urbanistic de detaliu poate cuprinde si dezvolta orice functiune a localitatii (zonei), pentru care se solicita realizarea unor constructii, amenajari, ori spatii plantate, dupa caz, privind:

- activitati productive si de depozitare;

- activitati prestatoare de servicii;

- locuinte (de toate categoriile);

- institutii publice;

- noduri de circulatie si parcaje;

- constructii de gospodarie comunala;

- dezvoltari sau schimbari de destinatie ale unor constructii existente;

- amenajari exterioare;

- spatii verzi (noi sau existente reamenajate);

- alte situatii.

(9) Prin Planul urbanistic de detaliu, in mod justifict, se pot aduce derogari de la prevederile P.U.Z. aprobat, privind modificarea POT si a distantelor fata de limitele de vecinatate, cu exceptia aliniamentului stradal.

(10) Planul urbanistic de detaliu se aproba de catre consiliul local sau de Consiliul General al municipiului Bucuresti, dupa caz, conform competentelor stabilite potrivit anexei nr. 1 la Lege, pe baza avizelor favorabile ale organismelor centrale si/sau teritoriale interesate.

Pct.50 - Regulamente de Urbanism (R.G.U., R.L.U.

(1) Regulamentul General de Urbanism (R.G.U.) reprezinta sistemul de norme tehnice, juridice si economice care sta la baza elaborarii planurilor de urbanism, precum si a regulamentelor locale de urbanism.

(2) Regulamentul general de urbanism este aprobat prin Hotararea Guvernului nr.525/1996, cu modificarile si completarile ulterioare si, potrivit legii, se actualizeaza periodic si se supune aprobarii Guvernului.

(3) Regulamentele locale de urbanism (R.L.U.) aferente P.U.G., respectiv P.U.Z., detaliaza si reglementeaza modul de ocupare si de utilizare a terenului - pe baza conditiilor specifice rezultate din acestea -, precum si, dupa caz, in baza regulilor din R.G.U.

(4) Regulamentele locale de urbanism aferente P.U.G. si P.U.Z. se aproba odata cu acestea, de catre aceleasi autoritati ale administratiei publice locale care au aprobat P.U.G., respectiv P.U.Z., potrivit competentelor stabilite prin anexa nr. 1 la Lege.

(5) Dupa aprobare, P.U.G., respectiv P.U.Z., impreuna cu regulamentele locale aferente, sunt opozabile in justitie, ca act local de autoritate in dezvoltarea localitatii.

Pct.51 - Continutul-cadru al documentatiilor de urbanism

(1) Continutul-cadru al documentatiilor de urbanism, pe categoriile prevazute in anexa nr. 1 la Lege, este cel cuprins in reglementarile specifice, de detaliu, respectiv:

a) 'Metodologie privind continutul-cadru al documentatiilor de urbanism, in concordanta cu Legea privind amenajarea teritoriului si urbanismul nr.350/2001'

Indicativ .........

Aprobat cu Ordinul ministrului lucrarilor publice, transporturilor si locuintei nr.... / ....

b) 'Metodologie privind continutul-cadru al studiilor istorice de fundamentare a documentatiilor de urbanism'

Indicativ .........

Aprobat cu Ordinul ministrului lucrarilor publice, transporturilor si locuintei nr.... / ....

c) 'Metodologie privind elaborarea sistemului de indicatori pentru dezvoltarea urbana, in armonizare cu seturile de indicatori utilizati in cadrul Uniunii Europene'

Indicativ .........

Aprobat cu Ordinul ministrului lucrarilor publice, transporturilor si locuintei nr.... / ....

d) 'Ghid privind amenajarea si utilizarea zonelor de litoral'

Indicativ .........

Aprobat cu Ordinul ministrului lucrarilor publice, transporturilor si locuintei nr.... / ....

e) 'Ghid privind reglementarea dezvoltarii urbane prin operatiuni de parcelare si reparcelare'

Indicativ .........

Aprobat cu Ordinul ministrului lucrarilor publice, transporturilor si locuintei nr.... / ....

f) 'Ghid privind aplicarea reglementarilor de utilizare si ocupare a terenului intravilan prin relationarea instrumentelor urbanistice (indici de ocupare si utilizare a terenurilor, regim de inaltime)'

Indicativ .........

Aprobat cu Ordinul ministrului lucrarilor publice, transporturilor si locuintei nr.... / ....

g) 'Ghid privind aplicarea reglementarilor de amplasare a constructiilor fata de aliniament, cu respectarea conditiilor de insorire, iluminat natural, precum si a principiilor de estetica urbana'

Indicativ .........

Aprobat cu Ordinul ministrului lucrarilor publice, transporturilor si locuintei nr.... / ....

h) 'Ghid privind amenajarea complexa a spatiilor publice urbane (piatete, pietonale, stationari, parcaje)'

Indicativ .........

Aprobat cu Ordinul ministrului lucrarilor publice, transporturilor si locuintei nr.... / ....

(2) Continutul-cadru al documentatiilor de urbanism se actualizeaza periodic, in functie de experienta dobandita in aplicarea acestora si de cerintele etapei urmatoare de parcurs.

sectiunea 4

initierea si finantarea documentatiilor

Pct.52 - Initierea elaborarii documentatiilor

(1) Potrivit prevederilor pct.50 din Lege, initiativa elaborarii documentatiilor de amenajare a teritoriului si de urbanism apartine, dupa caz, Guvernului, colectivitatilor locale (prin autoritatile deliberative si executive), precum si persoanelor fizice sau juridice interesate in amenajarea teritoriului si in dezvoltarea localitatilor.

(2) Consiliile judetene ca si consiliile locale pot avea initiativa asocierii lor in scopul desfasurarii unor activitati de amenajare a teritoriului si de urbanism de interes comun, al elaborarii in comun a unor documentatii pentru realizarea unor obiective de interes general. In asociere pot fi atrase, in conditiile legii, persoane juridice sau fizice din tara sau din strainatate.

(3) Initiativa elaborarii unor planuri urbanistice zonale sau de detaliu, altele decat cele ce vizeaza realizarea unor obiective de interes public sau cele pentru zone protejate, poate apartine si persoanelor juridice sau fizice interesate, cu sprijinul, dupa caz, al autoritatilor administratiei publice locale.

sectiunea 5

elaborarea documentatiilor

Pct.55 - Procedura de elaborare a documentatiilor

Procesul elaborarii documentatiilor specifice, de la initiere pana la aprobare, implica parcurgerea unor etape, dupa cum urmeaza:

a) Pregatirea elaborarii documentatiilor

- informarea populatiei asupra intentiei de elaborare a documentatiei, precum si a scopului acesteia, se face prin grija initiatorului (denumit in continuare beneficiar) si consta in aducerea informatiilor la cunostinta populatiei (prin afisare, publicare in presa sau difuzarea lor prin alte mijloace de comunicare in masa);

- adjudecarea elaborarii documentatiilor (care se finanteaza de la buget) se face prin licitatie publica, selectie de oferte sau incredintare directa, in conformitate cu prevederile Ordonantei Guvernului nr.60/2001 privind achizitiile publice (de servicii);

- desemnarea elaboratorului documentatiilor, care se finanteaza de la buget, se face pe baza analizarii ofertelor prezentate, care vor include totalitatea operatiunilor necesare elaborarii documentatiilor, inclusiv elaborarea studiilor de fundamentare si a documentatiilor necesare obtinerii avizelor sau acordurilor, dupa caz.

b) contractarea lucrarilor

- comanda pentru elaborarea documentatiei se emite de beneficiar, care o transmite elaboratorului desemnat, in conditiile legii;

- tema-program pentru elaborarea documentatiei se intocmeste de catre beneficiar, sau de catre acesta impreuna cu elaboratorul si trebuie sa evidentieze principalele probleme care trebuie solutionate prin documentatie; in cazul lipsei temei-program, documentatia se va elabora pe baza continutului-cadru al documentatiei respective, potrivit prevederilor pct.46 si pct.51 din prezenta metodologie;

- tarifarea lucrarii reprezinta insumarea evaluarii fizice si financiare a operatiunilor cuprinse in 'Metodologia de calcul a onorariilor si preturilor pentru proiectarea investitiilor si studiilor in domeniul urbanismului si amenajarii teritoriului' aprobata prin Ordinul M.L.P.A.T. nr. 11/N/1994 (exprimate in numar de ore medii conventionale, transformate in lei pe baza tarifului orar aprobat al unitatii elaboratoare). In situatia in care unele operatiuni nu sunt cuprinse in metodologie, acestea vor fi evaluate pe baza normelor interne ale unitatii elaboratoare (de regula studii de fundamentare).

- contractul se intocmeste de elaborator, pe baza comenzii beneficiarului si contine obligatiile partilor semnatare in elaborarea si receptionarea documentatiei, evidentiindu-se termenele si valorile fazelor decontabile, precum si clauzele contractuale; dupa semnarea contractului, elaboratorul documentatiei poate incheia subcontracte de elaborare cu alte unitati de proiectare, sau cu persoane fizice specializate in domeniu, cu respectarea conditiilor din contractul de baza;

c) documentarea

- sursele documentare din diverse domenii, de regula intr-un volum mare de date, care include si actualizarea unor P.A.T.J. sau P.U.G. (documentatia urmand sa cuprinda prevederi ale documentatiilor anterioare, elaborate dupa 1990), dupa caz, se refera la:

- prevederi din sectiunile Planului de Amenajare a Teritoriului National;

- prevederi preluate din Planurile de amenajare a teritoriului regional sau judetean;

- strategii ministeriale (sectoriale);

- strategii de dezvoltare teritoriala (nationala, regionala, judeteana);

- studii de fundamentare a unor propuneri de baza enuntate in cadrul documentatiei elaborate anterior sau concomitent cu aceasta;

- proiecte de investitii aprobate ce intervin hotarator in dezvoltarea localitatii, intocmite si realizate anterior documentatiei in curs de elaborare;

- planuri urbanistice zonale sau de detaliu aprobate anterior elaborarii documentatiei;

- evidente statistice privind evolutia populatiei, activitatilor economice, institutiile publice, echiparea edilitara, etc.;

- date, informatii si proiecte aflate in gestiunea unor institutii si institute centrale, precum si in gestiunea serviciilor descentralizate ale ministerelor si ale celorlalte organe centrale;

- culegerea informatiilor - care se afla in banca de date a beneficiarului (autoritatea administratiei publice locale sau investitorul, dupa caz) -, se face pe baza furnizarii acestora cu titlu gratuit, potrivit prevederilor pct.24 alin.(2) din Lege;

- obtinerea informatiilor, care nu se afla in banca de date a beneficiarului, ori a elaboratorului, se poate face pe baza incheierii unor contracte sau conventii (pentru schimbul de date) cu persoanele fizice sau juridce care le detin;

d) fundamentarea strategiilor si propunerilor

- studiile de fundamentare se elaboreaza pe domenii, pentru probleme care necesita analize detaliate si solutii de specialitate si ale caror concluzii intervin in enuntarea propunerilor privind amenajarea teritoriului si dezvoltarea localitatilor si se aleg de elaboratorul documentatiei impreuna cu beneficiarul; numarul si amploarea acestora depinde de marimea si complexitatea problemelor specifice, precum si de existenta unor studii de fundamentare anterioare (care necesita actualizari); lista studiilor de fundamentare necesare se intocmeste la primirea comenzii, astfel incat beneficiarul sa poata cunoaste, la definitivarea contractului, valoarea totala a acestuia.

e) elaborarea fazei preliminare

- propunerile preliminare de amenajare si dezvoltare se elaboreaza pe baza rezultatelor analizei situatiei existente, a optiunilor populatiei, a strategiei, politicilor si programelor de dezvoltare lansate de colectivitatile locale, precum si a concluziilor studiilor de fundamentare;

- consultarile pe parcurs cu compartimentul de specialitate al consiliului judetean si local, in calitatea acestora de coordonator al activitatii de urbanism si amenajarea teritoriului la nivel judetean, respectiv de gestionar al teritoriului administrativ al localitatii, reprezinta o conditie obligatorie in procedura de elaborare a documentatiei, prin care colectivitatea locala isi exprima punctul de vedere asupra propunerilor enuntate;

- aprobarea preliminara - de catre consiliul judetean/local, dupa caz - a alternativei de dezvoltare si a obiectivelor corespunzatoare acesteia;

f) consultarea populatiei

- redactarea pieselor desenate in vederea consultarii populatiei;

- consultarea populatiei se realizeaza prin dezbateri publice organizate prin grija beneficiarului, se anunta prin mass-media nationala sau locala, dupa caz, si se desfasoara in cadrul unor expozitii organizate, de regula, la sediul acestora;

- propunerile populatiei se colecteaza si se ordoneaza de reprezentantul beneficiarului care le inainteaza spre analiza elaboratorului si spre aprobare consiliului judetean sau local, dupa caz, asigurand ulterior informarea populatiei asupra deciziilor luate, in conformitate cu prevederile pct.68 din prezenta metodologie;

- introducerea propunerilor populatiei in documentatie se face de catre elaborator, dupa ce acestea au fost supuse discutiei si acceptate de catre beneficiar;

g) avize si/sau acorduri

- avizele si/sau acordurile asupra documentatiei se emit de catre organele abilitate prin lege, iar conditiile acestora sunt obligatorii pentru definitivarea si aprobarea documentatiei;

- cererile de avize si/sau acorduri sunt insotite de parti din documentatia de baza - piese scrise si desenate - cuprinzand domeniul pentru care se solicita acordul si/sau avizul (documentatii specifice elaborate, contra cost, de catre elaborator) si se inainteaza spre analiza de catre beneficiar;

- emiterea avizelor si/sau acordurilor asupra documentatiei se face in cel mult 30 zile de la depunerea cererii, iar in situatia neprimirii acestora in termen, potrivit reglementarilor legale in vigoare, documentatia se considera avizata favorabil pentru domeniul ce a facut obiectul cererii de aviz/acord;

- taxarea emiterii avizelor si/sau acordurilor se face numai in cazul P.U.D., pentru celelalte categorii de documentatii acordurile si/sau avizele se emit fara perceperea unor taxe;

- decontarea documentatiilor pentru avize si/sau acorduri se va face odata cu predarea acestora, cu obligatia elaboratorului de a introduce observatiile din avize si acorduri, acceptate de catre beneficiar;

h) redactarea finala

- documentatia definitiva redactata prin introducerea observatiilor din avize si/sau acorduri, acceptate de catre beneficiar se face prin grija elaboratorului si se preda la beneficiar - in doua exemplare complete - continand piese scrise si desenate conform continutului-cadru de intocmire; pentru un numar suplimentar de exemplare - solicitat de beneficiar -, acestea se asigura de catre elaborator, contra cost, si se mentioneaza in contract, in limita stricta a cheltuielilor de multiplicare;

i) aprobarea

- aprobarea documentatiei se face potrivit competentelor stabilite prin anexa nr.1 la Lege, ulterior obtinerii tuturor avizelor si/sau acordurilor necesare, precum si a introducerii conditiilor din acestea, de catre elaborator;

- sarcina proiectantului privind elaborarea documentatiei se considera incheiata odata cu aprobarea, urmand ca prevederile acesteia sa fie aplicate de beneficiar;

j) asigurarea caracterului public

- asigurarea caracterului public la documentatia aprobata este in obligatia beneficiarului si se realizeaza prin grija acestuia privind accesul locuitorilor la prevederile pe care le contine;

k) gestionarea

- modificarea documentatiei aprobate se face periodic, sau ori de cate ori este necesara, prin respectarea prevederilor mentionate la pct.74, 75 si 76 din prezenta metodologie.

PARTICIPAREA POPULATIEI LA ACTIVITATILE DE AMENAJARE A TERITORIULUI SI DE URBANISM

Pct.66 - Informarea populatiei asupra intentiilor privind amenajarea teritoriului si urbanismul

(1) Organizarea si desfasurarea participarii populatiei in cadrul activitatilor de amenajare a teritoriului si de urbanism se asigura de catre autoritatile administratiei publice centrale si locale, potrivit prevederilor legale in vigoare.

(2) Informarea populatiei este activitatea prin care se fac publice:

- obiectivele dezvoltarii economico-sociale privind amenajarea teritoriului si dezvoltarea urbanistica a localitatilor, care rezulta din strategiile de dezvoltare durabila;

- intentiile autoritatilor administratiei publice centrale si locale privind elaborarea unor documentatii de amenajare a teritoriului si de urbanism, precum si scopul pentru care acestea urmeaza a fi elaborate.

(3) Cetatenii pot participa individual sau prin asociere, in conditiile legii, la activitatea de amenajare a teritoriului si de urbanism.

(4) Cetatenii, avand cunostinta de intentiile administratiei publice locale cu privire la elaborarea documentatiilor de urbanism si amenajare a teritoriului, pot formula optiuni, propuneri preliminare asupra lucrarilor anuntate sau, dupa caz, pot formula observatii cu privire la documentatiile elaborate.

Pct.67 - Consultarea populatiei privind programele de dezvoltare si documentatiile

specifice elaborate

(1) Consultarea populatiei se realizeaza in scopul cunoasterii optiunilor si opiniile acesteia asupra:

- programelor de amenajare a teritoriului si de dezvoltare urbanistica;

- documentatiilor de amenajare a teritoriului si de urbanism, elaborate pe baza programelor de amenajare si dezvoltare.

(2) Informarea si consultarea populatiei se desfasoara diferentiat, in functie de complexitatea si importanta documentatiei de amenajare a teritoriului si de urbanism.